棚改难度大但“利”更大

冯奎 国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员

如今棚户区改造的难度比前几年增大了。现在需要改造的一些棚户区，三线城市比例更大一些，资源枯竭型城市也有不少。未来几年，经济发展的速度比前些年有所下降，地方财力的困难也较大，骨头比以前更硬、啃起来更难，这些都是基本现实。在这种情况下，首先要警惕棚户区改造质量降低的问题，不能为完成目标而出现“豆腐渣工程”；要警惕有的地方虚报棚户区规模，或者用别的工程项目冒充棚户区工程，骗上级财政支持；还要警惕对拆迁户补偿不到位；当然也要警惕为了追求政绩，搞献礼工程，未批先建，或是对开发商违规补偿等。

过去几年，棚户区改造在有的地方做得好，有一个经验值得地方政府深思，那就是：棚户区改造，不能只看作是“成本”，也应看作是盘活“资源”。这件事做好了，得民心，能获得政治上资源，能改善城市形象，能节约出土地促进服务业发展等等，这些都是经济发展上的红利。有些地方，光讲棚改的“难”，不讲可能带来的“利”，结果就是裹足不前。