突发事件应急通信保障机制探讨

章雄

【摘要】随着5·22”乌鲁木齐暴恐案后，应急通信保障机制作为我国应对突发事件的重要通信保障，对突发事件的有效处理具有至关重要的意义，受到了广泛的关注与重视，应急通信保障机制的研究对我国应急通信的可持续发展具有重要的现实意义。本次研究将从应急通信保障机制存在的问题出发，对应急通信保障机制的建立与实施进行深入分析与探究。

【关键词】突发事件 应急通信保障机制 必要性 建立与实施

前言：二零零六年一月二十五日，我国实行了通信保障应急预案，针对我国重大通信事故、突发公共事件、自然灾害等可能出现的社会安全事件，提出了通信保障机制，提高了我国对突发事件的组织、应急处理能力，确保通信安全，为社会秩序稳定作出了突出贡献。

一、突发事件应急通信保障机制存在的问题

1.1 各部门指挥模式单一

在处理各种特大、突发事件过程中，需要各个部门的共同协作才能完成。但由于我国各部门指挥模式具有单一性，很难进行统一的现场指挥。另外，各部门领导无法获得及时有效的现场信息，对突发事件情况缺少直观了解，直接影响了各部门领导的指挥调度，阻碍突发事件的顺利处理[1]。

1.2 突发现场信息双向传输不及时，突发事件现场的图像和数据不能及时有效地和各公安部门进行双向传输，致使各个职能部门不能与现场指挥保持及时沟通，无法进行快速反应，及时增援，影响突发事件全局指挥与控制。

1.3 边远山区通信不到位，阻碍应急处理

从我国目前的通信系统来看，我国的无线集群在一些市区以及边远地区无法正常运行，一旦发生重大突发事件，无法保证事件现场的通信畅通，通信组网不能确保有关部门进行有效的指挥调度[2]。

二、突发事件应急通信保障机制的建立与实施

2.1 培养一支素质高，技能强的通信保障队伍

在应对突发事件过程中，一支素质高，技能强的通信保障队伍是有效处理突发事件的关键所在。要在实际工作当中，不断把通信技术强，专业素质高的技术人才充实到通信保障队伍当中，确保通信设备的有效利用，为事件现场提供及时有效的语音、图像等信息，并将现场情况反馈给各有关部门，实现信息的双向传输，保障各部门领导指挥调度的及时性与有效性，并按照国家的有关法律、法规的规定，制定突发事件通信保障应急方案，做到各部门权责明确，组织突发事件现场指挥工作，按照上级指令，做好指挥调度工作。

2.2 建立、健全突发事件应急通信保障快速反应机制

在应对突发事件过程中，相关公安部门应该提高事件处置能力，这是公安部门开展通信保障工作的工作重点与核心要求。要从公安队伍建设、通信装备管理、突发事件应急预案以及应急工作程序、日常工作运行四个方面着手，逐步建立、健全公安部门应急通信保障快速反应机制。为顺利完成通信保障任务做好基础准备，各公安部门要密切配合，做好突发事件的通信保障服务工作[3]。

2.3 加大资金投入，完善应急通信保障装备

良好的应急通信保障装备是确保通信保障工作顺利完成的重要保障，先进、可靠的通信装备以及通信技术手段比不可少，要根据实际通信保障工作需要，加大装备资金投入，做好通信装备的维护与更新工作，对无线通信网络进行完善，确保通信装备的可靠性与先进性。根据科学技术的发展需要，提高通信装备技术含量。

2.4 建立科学有效的突发事件应急通信保障工作程序

各个通信部门应该根据实际工作需要与工作特点，建立一套科学的通信保障工作程序。对有线、无限网络、图像信息传输等情况进行及时了解与掌握，确保各项通信资源在突发事件发生过程中可以随时调用。了解并熟悉突发事件通信保障应急方案，在最大程度上缩短实施时间，做好通信装备检查、维护工作，按照执行要求完成通信保障工作，做好工作总结与点评工作，不断完善突发事件应急通信保障工作程序[4]。

总结：在我国社会生产、生活中，突发事件时有发生，具有不可预测性。突发事件应急通信保障机制对突发事件的防范与处理具有至关重要的作用，对保证社会安全与稳定具有重要的现实意义，是应急通信保障工作顺利完成的关键所在。本次研究通过对应急通信保障机制存在的问题的分析，对突发事件应急通信保障机制的建立与实施进行了深入探究，不足之处还望指正，希望可以为通信保障机制研究贡献绵薄之力。

参 考 文 献[l]聂晶.突发事件应急通信保障机制探讨[J]江西公安专科学校学报，2012，05（06）：103-106[2]刘敏.突发事件的应急通信保障[J]中国应急救援，2013，01（12）：27-28[3]林治强.应急通信保障方案的研究[D].南京邮电大学，2011[4]张雅丽，喻忠义，刘心，王慧.重大突发事件处置的应急通信响应机制研究[J].中国人民公安大学学报（自然科学版），2013，03（ 15）：47-51