天府新区 为四川经济转型升级探路

李静

10月14日，中国政府网全文发布《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》。国务院批复同意设立四川天府新区，标志着四川天府新区正式成为国家级新区。这是全国第11个国家级新区。

随着天府新区晋升为国家级新区，四川天府新区迎来了发展的新机遇，它对四川经济发展将会产生怎样的影响？它有哪些优势和特色？天府新区建设要注意什么？本刊记者特别邀请省经济发展研究院院长王小刚和省社会科学院副院长盛毅来解答。

上升为国家级新区意味着什么

记者：王院长好，盛院长好！天府新区上升为国家级新区对我们省来说，是非常重要的大事，那么它的晋升对我省有什么意义及影响呢？

王小刚：国家级新区是从国家需要来讲的，天府新区上升为国家级新区有很多优势，比如能得到国家政策的扶持，在国际国内都能引领资源的有效配置，吸引产业集聚和发展。

盛毅：我认为有利于推动四川经济转型升级，有利于打造产业制高点，有利于落实多点多极、创新驱动战略，打造“两化”互动的样板和新兴增长极。从长远发展看，天府新区对引领区域向新的水平提升有重要作用。

记者：天府新区为何晋升？

盛毅：无论是国家抢占经济制高点、推动中国经济上新台阶的需要、西部大开发的需要，还是引领长江经济带、丝绸之路经济带发展的需要，天府新区晋升，是很自然的事。加上天府新区本身已经发展得比较好，自身也具备国家级新区的条件。

王小刚：天府新区晋升之后，一是能推进全国区域的发展和西部城镇化的发展;二是能够扩大四川在国外的影响力，增强人们对西部尤其是四川的认同;第三，成渝经济区是双核结构，重庆有两江新区，天府新区这次得到批准，使得双核结构更协调更均衡，有利于整个成渝城市群的发展，有利于加快推进西部增长极的发展。

长江经济带和丝绸之路经济带

的交汇点

记者：天府新区和其他10个国家级新区相比有什么特色？

盛毅：天府新区是内陆的新区，是一个西部大省的新区，发展基础相对其他内陆已经批的新区要好，是长江经济带和丝绸之路经济带这两带交汇点的新区。

王小刚：天府新区酝酿已久，最终得到批复，可见国家对天府新区的批复高度重视。首先，酝酿已久，这是特色，也是优势，天府新区可以更多地借鉴其他新区建设中的经验，少走弯路。其次，天府新区相比其他国家级新区，自然地理条件是最好的，地处成都平原，开发历史悠久，产业集聚基础好，人居环境特别好。创新靠人，人居环境的优势能吸引更多的人才，这一点很重要。第三个优势，就是天府新区教育科技资源比较集中，不仅有大量的高校，还有先进的国防科研，如导弹卫星的研制，歼20飞机的制造等，这为天府新区的发展提供了有利条件。

创新激发新的发展思维

记者：国家级新区是创新的载体，天府新区还需要从哪些方面进行创新呢？

王小刚：目前天府新区的发展思维是深化改革，加快发展，但还需要从以下方面予以创新和突破：第一，如何高效地推进体制改革。天府新区涵盖成都、眉山、资阳三个市，属于不同的行政区划，但是从新区建设来讲，必须要有统一的管理体制和运作机制，但目前为止，天府新区还没有建立这个体制机制。从长远来看，天府新区在这方面必须有所突破和创新。

第二，要转变经济发展方式和提高经济效益。天府新区要加快发展的速度，只能走创新发展的道路，而不能走传统发展的道路。而怎么样去创新发展，形成天府新区自身的特色和道路，是我们必须考虑的问题。

第三，天府新区尽管自然条件好，但范围内大片都是平原和浅丘，土地资源非常宝贵。在这种情况下，怎样真正落实走新型城镇化道路？所以要节约利用土地。我们可以对土地进行多层次的开发，比如巴黎拉德方斯新区，地面走人，第二层汽车、公交，第三层地铁，管道全部在地下，这样就使得有限的土地资源得到了最大化地利用。天府新区在规划中也应注意这一点。

第四，天府新区是西部的天府新区，建设成功与否不仅看它能否快速地发展，是不是走科学发展的道路，建成一个科学高效的新城区等，更重要的是它能不能对整个四川经济的发展、西部经济的发展起到辐射带动作用。天府新区对资源的集聚能力特别强，但是辐射带动能力相对弱，需要在这个方面加强。

记者：天府新区建设要注意些什么？当前建设发展的工作重点是什么？

王小刚：一、加强体制机制创新，避免批了新区又用旧的体制来运作，天府新区需要有新区新体制。二、转变发展方式，走创新之路。以往招商引资来的企业有时不符合标准，所以要创新发展，要避免在产业发展上急于求成。三、避免在城市发展中急于求成，要认真做好规划，且要按照规划实施。四、切实加强生态环境保护。天府新区居于盆地，盆地实际上对环境污染的容量很小，所以生态保护区、隔离带都要落实，并且让保护生态环境的人得益，如果保护环境都吃亏，那谁还来保护呢？五、发挥好对四川省积极的辐射带动作用。

盛毅：首先要充分发挥三个市的积极性，又要注意他们之间的协同，不要出现修路都对接不上的问题。其次积极争取国家政策、资金、土地的支持。再次，在引进产业时要注意高端，不符合标准的坚决不引进。最后，老城和新城要成为一体，不搞重复建设。如果现有城市发展，如商场等能够满足要求就没必要再建设。天府新区批了之后我们责任更大，所以一定要把它建设好。（责编：张微微）

链接

天府新区大事记

2010年，天府新区设立，涉及成都市、眉山市和资阳市三个城市，规划面积1578平方公里。

2011年4月，国务院批复《成渝经济区区域规划》，明确将规划建设天府新区作为推进成渝经济区建设的重要任务。

2011年11月，省政府办公厅发布《四川省人民政府关于四川省成都天府新区总体规划的批复》，原则同意《四川省成都天府新区总体规划（2010～2030）》。

2011年12月，四川省成都天府新区建设启动仪式在成都举行。

2012年，四川省委将建设天府新区明确为“一号工程”，并出台诸多优惠政策进行招商引资。

2014年10月14日，中国政府网公布了《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》，批复同意设立四川天府新区。