东盟地区论坛——减灾与应急响应专题研讨会在华召开

◎ 张媛 李亦纲 赖俊彦 陈思羽 杨新红

东盟地区论坛
——减灾与应急响应专题研讨会在华召开

◎ 张媛 李亦纲 赖俊彦 陈思羽 杨新红

东盟地区论坛—减灾与应急响应专题研讨会于2014年11月23日至27日在华举行。活动分为两部分：北京专题研讨会和云南鲁甸地震灾区考察。来自东盟地区论坛成员国印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、巴基斯坦、斯里兰卡、澳大利亚、新西兰、日本、美国、中国等国代表40余人参加了此次研讨会。

研讨会旨在进一步加强东盟地区各国间在应对自然灾害方面的技术交流及援助合作。研讨会上，各国专家分别就本国的灾害早期预警、应急管理与响应、搜索与救援及灾害损失评估与恢复重建四个方面做了专题报告。

中国地震局工程力学研究所的温瑞智研究员和马来西亚气象局国家地震海啸中心的万阿兹力·万哈桑主任分别就早期预警做了专题报告。

澳大利亚应急管理中心负责国际事务的彼得舍曼·本杰明副主任和中国地震应急搜救中心曲国胜研究员做了应急管理和响应专题报告。

新加坡民防部队的艾文德启主任和中国地震局地壳应力研究所的陈虹副所长做了搜索和救援专题报告。

中国地震局工程力学研究所的孙柏涛所长、新西兰民防和应急管理部行动主任莎拉·斯图尔特·布莱特女士、斯里兰卡国家救灾服务中心灾害管理部阿·瑞发·瓦德欧德副主任、马来西亚首相署国家安全委员会如蒂兹·麦得·赛地主任分别结合本国事例做了灾害损失评估和恢复重建的专题报告。

研讨会期间，参会代表围绕上述四个专题开展了热烈的讨论，分享了各国在灾害应对工作方面的成功经验，提出了自身存在的问题与不足之处，同时对未来可能的合作、援助等事项提出了合理的安排及建议。

11月26-27日，在结束北京专题研讨会后，与会代表赴云南鲁甸县龙头山镇考察鲁甸地震遗址及震后恢复重建情况。

在灾区，代表们首先参观了在地震中校舍房屋倒塌、受损严重的龙头山镇龙泉中学。龙泉中学校长介绍了震后活动板房教室的使用情况，代表们查看了教室的环境并评估了教室的抗震程度，还参观了学校的画室、宿舍、运动场。代表们随后来到了在地震中受损最严重龙头山镇地震旧址，通过对比龙头山镇震前的照片和震后受损情况，代表们无不表示震惊且遗憾，纷纷希望龙头山镇和昭通市通过震后重建恢复昔日的美丽。

之后，代表团参观了鲁甸县龙头山镇龙泉乡灾民安置点。工作人员详细介绍了震后灾民安置情况，并带领代表团参观了安置帐篷区，心理援助工作站以及临时厨房。灾民临时安置点基础设施齐备并配有灾后的心理辅导站等，能够较好地帮助灾民过渡灾后临时安置这段艰难的时刻。

代表团一行对鲁甸地震造成的破坏有了切实的感受，将之前研讨会中的一些理论知识和现场经验结合了起来，同时对中国政府在灾后灾民安置所做出的成绩表示赞赏。

此次研讨会的内容覆盖了近几年灾害应对，尤其是地震灾害应对中的热点问题，包括地震预警、灾害损失评估、救援技术发展等方面，有效地加强了东盟地区论坛各成员之间在减灾和应急响应方面的经验交流和分享，推动了地区减灾能力建设。

通过此次会议，与会代表在加强灾害，尤其是地震灾害应对方面的交流与合作形成了初步的意向，有效推动了地区间救灾合作方面的发展，目前已经确定2015年度中国和马来西亚的地震救援队将在我国国家地震灾害紧急救援训练基地开展合作培训。

背景资料：

东盟地区论坛（ASEAN Regional Forum，缩写为ARF）成立于1994年，是本地区规模最大、影响最广的官方多边政治和安全对话与合作渠道。目前论坛共有27个成员国。自成立以来，东盟地区论坛已经举行了六次外长会议，并成功举办多次专题研讨会，内容涉及信任措施、核不扩散、维和、海上安全、网络安全、减灾救灾、预防性外交等多个领域。

作者单位：中国地震应急搜救中心