金融支持临湘市边销茶行业发展的调查与思考

刘鹤生

一直以来，临湘市都是重要的边销茶生产大县，为满足少数民族群众生活的特殊需要作出了突出贡献，但边销茶行业发展中仍存在不少问题，具有很强的可塑性。最近，我们深入辖内边销茶生产加工企业，调查了解行业发展情况。本文基于边销茶行业发展特点，从临湘实际出发，分析金融支持边销茶 行业发展存在的问题，提出金融支持边销茶行业发展思路。

一、临湘边销茶行业发展现状：有喜有忧

茶叶，历来是临湘经济的支柱产业，一千多年前，临湘市就形成了山民靠茶为生，种茶为业的茶乡格局。据史书记载，唐太和年间便有茶树种植，到明洪武24年（1391年），临湘市龙窖茶即被列为“贡茶”，进贡时间长达520年之久。自清康熙年间以来，临湘市砖茶就远销俄罗斯，极盛时期年销量达1.7万吨。目前，茶叶仍是临湘市的优势产业，产值在种植业中仅次于水稻，占有相当重要的比例。全市现有茶园面积10.8万亩，产值超50000万元，占经济作物的近30%。

临湘市作为全国十大边销茶定点生产县（市），最多时有22家边销茶生产企业，目前，仍在正常生产的有7家企业，主要生产茯砖、青砖，产品主销新疆、内蒙古、青海、甘肃、宁夏等地及俄罗斯、蒙古等国家，年生产销售约21500吨，在青海与新疆市场占有率达到50%。2012年，临湘市临湘明伦茶业有限公司、湖南省临湘市永巨茶业有限公司、临湘市茶业有限责任公司和岳阳市三湘茶厂等4家企业被上级主管部门确定为“十二五”期间全国民族特需商品定点生产企业。全国边销茶原料储备计划中，临湘市茶叶有限公司1.5万担，临湘市永巨茶业有限公司1万担。

临湘市边销茶行业得到快速发展主要是由于具有自身独特的优势，面临着难得的发展机遇。首先，具有独特的自然生态优势。临湘市有着适宜的海拔高度、降雨量、温湿度和土壤条件，特别是高山多云、日夜温湿度较大的高山茶区，所产茶叶持嫩性强，内含物十分丰富，氨基酸含量高，成品茶滋味醇厚、耐冲泡、香高而持久；其次，具有一定的品牌优势。临湘市边销的砖茶享有较高的声誉，品牌多次在国内外评比中获奖；再次，具有浓郁的茶文化优势。临湘市龙窖山茶区是中国茶文化的一个发祥地，是茶祖文化的精华所在，是茶叶入药的起源地之一，是中国茶文化旅游胜地。同时，茶叶产业也面临着良好的市场机遇与政策机遇。一方面，国际国内茶叶饮品消费需求近年来得到快速增长，茶叶已成饮品之王。另一方面，地方政府出台了支持茶业产业发展特别是边销茶企业发展的激励措施。临湘市政府今年以临政发（2012）13号下发了《临湘市人民政府关于巩固和发展茶叶产业的意见》，明确了主要发展目标，制订了具体的支持措施。

当前，临湘市边销茶产业发展也面临着一些突出的问题：一是粗放经营的茶园基础差，良种茶园面积极少，茶叶产量低，质量欠优，荒芜面积增多；二是经营分散，生产规模小，机耕、机采、机制产业化程度低，茶叶种植加工成本高、效益差，农户种茶积极性不高；三是品牌“多、小、杂”，缺乏强势品牌，标准化生产意识淡薄，存在企业之间恶性竞争和降价倾销现象；四是专业科技人员短缺，创新难度大，产品附加值难以提升；五是企业以家族式为主，即便是股份制也是股东过多，决策难以统一，公司治理结构不明晰。

二、金融对边销茶企业现实支持情况：力度有限

目前，临湘市金融机构对3家边销茶企业进行了信贷支持，共有贷款余额1950万元，但从整体情况来看，支持力度有限。

市茶业有限责任公司、明伦茶业有限公司和永巨茶叶有限公司等三家企业由于生产规模较大，管理较规范，都从金融机构获得了贷款，但其他边销茶企业虽然资金紧张，但由于规模较小、抵押物不足等原因，没有能够从金融机构获得贷款，只能从其他途径解决。目前，通过其他途径借款300万元，未来一年内共有贷款需求约580万元。

三、金融支持边销茶行业发展前景：大有可为

临湘市金融支持边销茶行业发展，主要就是要通过金融机构加大信贷投放力度，借助国家扶持政策，支持边销茶企业做大做强，实现全市边销茶行业整体跨越式发展，更好地服务于少数民族群众。具体可从以下几方面进行支持：

一是支持建设高标准茶叶生产基地，做大做强边销茶企业。临湘市边销茶应向无公害化、专业化、标准化、集团化方向发展，不断提高茶叶产业化水平和市场占有率。推行种植专业化，集中建立高产、优质、高效茶叶主产示范园；务求新建茶园良种化，凡新建茶园一律栽植省级以上的无性系良种，按照不同茶类的要求，选择适制各类茶叶的高产、优质良种；实行加工标准化，建立和完善临湘茶叶标准体系、检测体系和产品质量监管体系。确立科学的技术指标和生产工艺，从茶叶采摘、加工各个环节推行标准化生产；加快有机茶转换，积极推进有机茶生产和认证，加强肥料、农药等生产投入品的管理，实行茶园农业投入品的定点专供，茶叶主产区严禁使用高毒高残留农药。

二是扶植边销茶龙头企业，支持边销茶企业兼并重组。一方面积极支持引进茶叶产业龙头企业，建设拥有一流的现代化茶叶加工设备，取得茶叶自营出口权的企业。另一方面支持现有企业改造升级，支持骨干企业进行技术改造，更新机械设备，扩大加工规模。同时，积极支持企业间兼并重组，创造条件，推出一家上市茶叶企业。

三是支持实施科技兴茶战略，提升茶产品科技含量和附加值。一方面，支持引进专业科技人才。边销茶企业应加强专业技术人员引进力度，定期举办茶叶种植、加工、销售等专业培训班，培养一批种茶制茶能手和营销管理人员，提高茶叶产业从业者素质。另一方面，大力推广新技术，全力推广科学种茶制茶、机械采摘、产品开发、茶叶深加工等新技术，进一步提高茶叶产品的科技含量和附加值。同时，鼓励加强技术合作，加快引进无公害茶和有机茶生产关键技术、茶叶深加工技术，提高种植加工水平。如永巨茶业有限公司已征地20余亩，正在新建现代化、清洁化、标准化厂房，金融可对其重点支持。

四是支持推动茶品牌、茶文化、茶旅游的有机融合，丰富茶产品内涵。一方面，重点培育主导品牌。政府部门在引导消费及各项宣传活动中，应注意重点推介辖内几大主导品牌；另一方面，积极挖掘茶文化。“三类企业卖产品；二类企业卖品牌；一类企业卖文化”。临湘市有龙窖山与聂市茶文化的两大基石，应努力挖掘和继续收集整理，利用各种媒体广泛宣传临湘市茶文化，从而有效地推动边销茶产业的发展；同时，注重发展绿色旅游亮点，将茶旅游、茶文化、茶山茶水茶村庄与茶产业进行有机融合。

四、金融支持边销茶企业发展对策：重在创新

茶叶产业是一个大有发展前途的朝阳产业，尤其是边销茶企业更是得到了国家政策的大力扶持，金融机构应大胆、积极、创新支持其发展，力争实现政、银、企多方共赢。

（一）金融机构应加大金融创新力度，开拓新的信贷产品。金融机构应改进服务方式，根据边销茶行业发展特点及金融需求规律，结合贴息贷款相关政策要求，因地制宜积极开发专门的信贷产品，开辟绿色通道，简化贷款申请与审批程序，使符合条件的边销茶生产加工企业及时获得所需贷款。一方面，以有效控制风险为前提，鼓励有条件的边销茶企业发展信用合作。在具体操作上，摸清边销茶企业的生产、加工、储藏、运输、销售等各环节的综合资金需求，进行整体授信，实施一次申请、集中授信、循环使用、余额控制的管理办法加大金融支持力度。扩大用于担保的财产范围，创新符合法律和实际需要的财产抵押质押贷款品种。探索扩大质押范围，积极扩展茶业权利质押贷款；大力拓展农村资产担保范围，将农村地区的房产、农业动产、运输工具等转换为担保资产，解决农村动产不能抵押的问题。另一方面，强化社会责任，主动让利于企业。边销茶贴息贷款政策是党和国家为满足少数民族生活特殊需要而制定的一项特殊政策，是一项利于企业、惠及于民的政策。近年来，临湘市一直有部分边销茶企业被上级有关主管部门纳入民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息范畴。但金融机构对该部分企业贷款

利率仍实行了上浮，不符合贴息条件，企业没有享受到相应

优惠政策。金融机构应从落实党和国家的民族政策、服务地方经济的高度出发，积极发放基准利率贴息贷款，让利于企业。同时，考虑到边销茶企业的产品主要是用于满足少数民族群众生活特殊需要，具有较强的政策性，建议对边销茶企业贴息贷款可具体由中国农业发展银行承贷。

（二）人民银行应积极发挥“窗口指导”作用，推动优惠政策的贯彻落实。一方面，人民银行要充分利用信贷联席会议平台，发挥“窗口指导”作用，引导金融机构支持边销茶行业发展，尤其是加强相关政策宣传，引导金融机构主动发放符合贴息条件的基准利率贷款。另一方面，积极创建银企沟通合作平台，及时掌握辖内金融机构边销茶企业贷款情况，深入了解承贷银行与企业双方存在的困难与需求，促进银企对话，实现双方共赢。

（三）相关企业应努力壮大自身实力，为金融支持打下坚实基础。边销茶企业规范运作、充满活力，是取得金融支持的前提。因此，企业一方面要按照稳健经营原则，增强自身造血功能，逐步增加资本积累，不断壮大自身实力，把自身做大做强。另一方面，要按照现代企业管理制度要求制定内部规章制度，进一步明确经营目标，明晰产权，规范自身经营行为和信用行为，提高管理能力和财务运作能力，主动了解银行的信贷政策、金融服务品种等。同时，着力提升管理层的经营能力，并可在有条件的企业实行董事会和经理层分工治理的模式，提高内部管理能力和效率。

（四）地方政府应创造良好的农村金融环境，增强信贷投放信心。一方面，地方财政应对经办边销茶基准利率贷款的金融机构从涉农贷款贴息、增量奖励、损失补偿、担保费用补贴等方面进行支持，同时根据其业务量在税收方面进行减免或优惠，以弥补其让利于边销茶生产加工企业的收益，增强金融创新支持边销茶企业发展的主动性。另一方面，加强农村信用环境整治力度，积极支持金融机构依法收贷、打击逃废债行为，为金融机构加大力度支持边销茶行业发展创造良好的外部条件。