室外控烟的进步与局限

简岩

2014年7月24日，北京市人大教科文卫体委员会主任委员孙世超提出，建议对室外排队等候队伍实行禁烟，因为室外排队等车、购物等各种排队等候中，人与人之间的距离很近，吸烟者在排队时吸烟，会给周围人群带来更大的烟草烟雾侵害。

如果北京的控烟措施能够从室内延伸到室外，这既是一种进步，又为全国开了一个好头，值得全国各地效仿。

烟草之害已经有大量的科学研究予以证明，但是，明知吸烟有百害而无一利，中国的控烟也步履蹒跚，根本原因在于利益的博弈。现在，北京人大常委会建议把控烟的范围从室内延伸到室外是控烟力度的增加和控烟范围的扩大。要落实这一措施，首先要让公众明白，在公共场所吸烟不仅危害自己，也危害他人。吸烟危及他人不仅在于让很多人被动吸入二手烟，还会让更多的人遭受三手烟之害。

三手烟是指吸烟者吐出的烟雾依附在人们的头发、皮肤、衣物、公共环境中的墙壁、椅垫、地毯等物体上，这些烟雾残留中包含氢氰酸、丁烷、甲苯、砷、铅、一氧化碳、钋210等有毒和致癌物，被人们带回家中，可以对妻儿老小和其他家庭成员造成范围更大的伤害。因此，禁止吸烟从室内延伸到室外的公共场所是一种巨大的进步和主动的控烟措施。

尽管北京人大常委会提议控烟从室内延伸到室外是一种进步，但是，离世界卫生组织（WHO）《烟草控制框架公约》的要求还有很大距离。“公约”建议，所有成员国采取控制烟草产业的措施，例如禁止烟草广告、禁止公共场所吸烟和对烟草产品征收重税，同时加强戒烟的健康教育、对烟草商提起法律诉讼等。

吸烟是两方面的行为，一是消费者对烟草的消费，二是烟草商的生产和销售。现在，只限制公众消费烟草是不够的，也存在局限，还需要对烟草商提起法律诉讼，让其对危害公民健康和生命的行为付出巨大代价，以致破产，才会有效控烟。在这方面美国提供了榜样。

2014年7月18日，美国佛罗里达州彭萨科拉市法院的陪审团裁决，要求美国第二大烟草公司雷诺兹烟草公司向辛西娅·鲁宾逊支付236亿美元的惩罚性赔偿，创下佛罗里达州历史上涉及非正常死亡的个人诉讼判赔金额纪录。

欣慰的是，现在也有北京市人大常委会委员提出，应该允许因吸二手烟导致健康受损的受害人向烟草公司提起诉讼，迫使烟草企业承担起社会责任。如果以上的这些控烟措施能够实施，中国的环境卫生和民众的健康才会有更好的保障。endprint