潍坊市中小企业公共服务平台运营情况介绍

2013年，潍坊市中小企业局联合市财政、科技、商务、金融办、质监等部门，按照国家中小企业公共服务示范平台标准，重新建设了“市区一体化”中小企业公共服务平台，面积2400平方米，于2014年1月初试运营、4月8日正式启用。潍坊平台已通过工信部审核并公示，这是继济南、青岛窗口平台之后的省内第三家国家示范平台。按照市委市政府工作安排，服务中心加挂“潍坊市创新创业服务中心”牌子，为促进全市企业创新工作和全民创业、中小微企业“二次创业”提供服务。平台秉承“协同服务、创新发展”的服务理念，融线上线下服务于一体，成立中小企业服务联盟，精选34家专业服务机构，采取“9+2”服务模式，设立技术创新、融资担保、信息化、管理咨询与诊断等九大功能服务区和信息化体验、“一企一技术”展示两个中心，为全市中小微企业提供“全面、便捷、高效”服务，努力实现“创业辅导、培育成长、创新提升、隐形冠军”的梯次培养目标。

一、开展的主要工作

新平台自运营以来，我们建立完善各项规章制度，积极开展了一系列服务活动。截至目前，已有8200家企业来平台参观体验、接受培训、对接服务，累计办理业务2882笔，有力推动了全市民营经济和中小微企业创新发展、转型升级。

（一）积极开展县市区服务“活动周”

为提高新平台知名度，让广大中小微企业了解平台服务功能，我们于3月10日至7月4日，在平台开展了县市区服务“活动周”。期间，服务中心精心准备了各类专题培训活动。先后组织盛景网联、中信保、海正会计、11315征信、建设银行等入驻机构积极参与，举办了G3云平台推广、商业模式创新、会计及涉税知识、信贷支持、信用档案完善及应用等83场业务讲座。加强与上海股权托管交易中心合作，开展中小企业Q板挂牌业务培训，实地考察了上海股交中心挂牌交易现场，先后推动山东和田旺生物肥科技（企业代码201060）、山东万家福农业装备（企业代码201263）、潍坊精华粉体（企业代码202055）、诸城嘉德欧贝尔（企业代码202039）、潍坊龙源汽车（企业代码202076）、潍坊建银织业（企业代码202075）等6家企业在上海股交中心成功挂牌;与深圳前海股权交易中心对接，助推潍坊爱购物商贸有限公司（企业代码664185）在该中心挂牌。

（二）开展服务机构下基层活动

先后组织百度、北京数码大方、中国电信等联盟服务机构，在青州黄楼镇、寿光台头镇、高密杜家官庄社区、临朐县吕匣镇和建材市场等镇街、社区开展了搜索营销体验活动，为1000余家企业提供了信息化服务及指导;组织盛景网联、人本之道等管理咨询服务机构，分别在中心城区、昌邑市、青州市、昌乐县、高密市举办中小微企业巡回大讲堂10期次，培训1967人;开展服务能力提升培训、创新服务三项行动专题培训以及普法维权培训班14期，培训1232人。

（三）打造“技术货架”，开展“技术移植”

与市科技局协同搭建了中小企业科技成果交易平台，积极推进招院引所、产学研合作，每季度举办一次中科院科技成果发布会，2014年已分别在潍坊、沈阳成功举办两次，共整理发布2014年中国科学院科技成果354项及潍坊市149家企业的技术需求204项，达成交易合作近百项。

（四）建设工业设计云服务平台

该平台是服务中心联合北京数码大方科技股份有限公司等创新服务机构共同建设，主要为全市装备制造企业提供二维、三维CAD设计和PLM等方面的工业设计服务，采取政府购买服务的方式，免费提供企业使用一年。截至目前，已举办工业云设计培训班4次，培训工业设计人员1200余人，签约工业设计软件1138套。预计每年可为企业节省软件购买及设计成本1000多万元，设计效率提高40%以上。

（五）搭建企业征信平台

以市民营企业信用评价中心为依托，引入第三方征信机构，建立起“11315企业征信平台”，定期在全市开展中小微企业诚信评价。目前已向社会公布潍坊市诚信企业9批、立信示范单位8批，共3000多家，有力推进了企业信用体系建设。

（六）积极推动中小企业电子商务工作

一是10月26—27日，我们组织全市50家企业参加2014中国（山东）网络商品博览会暨山东中小企业网络商品订货洽谈会”，经过两天展会达成线上成交意向金额2209.18万元;参展企业线下成交意向14145.15万元;共16354.33万元，成果显著。二是11月12日，我们召开了潍坊市中小企业电子商务推进工作会议，在会上成立了潍坊市中小企业电商服务联盟，部署了明年中小企业电商推进工作。三是制定了《全市中小企业电子商务推进工作方案》，明确目标要求：到2017年，在全市重点培育以民营经济、中小微企业为主体的电商示范村10个、电商示范市场10个、电商产业聚集示范园区10个、专精特新电商示范企业50家、服务类电商示范企业50家、电商示范平台3个，带动全市中小企业电子商务在三次产业各领域得到广泛深入应用;全市中小企业电子商务应用比率超过80%，中小企业应用电子商务开展采购、销售等业务的比例超过70%，中小企业电子商务交易额占全市电子商务交易总额的比例超过60%。电子商务发展环境明显改善，基本完成中小企业电子商务发展总体规划、扶持政策、统计分析、信用服务等公共服务体系建设，电子支付、安全认证、物流配送等电子商务支撑体系基本完善。力争实现中小企业电子商务整体发展水平进一步提升。四是建设潍坊易商区域平台。潍坊易商平台大的框架已经建完，下步再进行调整一下，组织企业入驻潍坊易商平台。先期组织已经参加网络商品博览会的50企业入驻潍坊易商平台。随后在各县市区组织培训，陆续加入潍坊易商平台。2015年争取组织200家企业入驻易商平台，产品3000种以上。在前期已经建设完成昌邑中国棉纺城行业平台后，现在又建设了安丘食品网——山东味道、潍坊茶博城——中国茶道这两个行业平台。

总之，平台在围绕解决中小微企业融资、技术、创新、人才等服务需求做了大量工作，取得了初步成效，但在运营过程中也遇到了一些问题：一是由于企业数据库不完善，征集企业需求不全面，导致平台服务针对性和有效性还有欠缺;二是平台入驻服务机构坐等企业上门寻求服务，缺乏主动为企业服务的意识;三是宣传力度不够，新平台启用后，我们先后通过开展县市区服务“活动周”、“集中宣传月”等形式，进行了宣传推介，但仍有不少企业对平台认识不够，对所提供的服务心存疑虑。

二、完善服务体系，突出服务重点

（一）广辟融资桨道

一是积极开展股权融资，重点推动中小企业在齐鲁股交，北京新三板、上股交Q板和E板挂牌交易，帮助引导企业用好集合票据、集合信托、集合债和融资租赁等融资手段。二是协调市银监局、金融办，落实好国务院和省政府关于扶持小微企业发展的金融政策，定期开展银企对接活动，向金融机构推介成长型企业和好项目，尽可能争取长期贷款。三是规范担保机构发展。引导其加强资金风险控制，扩大担保机构业务规模。四是加强诚信体系建设。加快潍坊市企业信用服务网的建设进度，进一步完替11315企业征信平台，帮助企业提高信用等级，增加信用贷款额度。同时，帮助企业加强资金使用风险防范意识，合理配置资金使用时间节点，慎用高息贷款，控制“短贷长投”，远离非法集资，不碰“高利贷”。力争全年帮助中小微企业融资不少于120亿元，其中担保融资60亿元。

（二）创新营销模式

一是发展电子商务。在引进阿里巴巴、百度等知名电商企业的基础上，培育引进一批能够提供电子商务咨询、资讯、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。在平台组建专门的“电商团队”，为全市从事电子商务的小微企业提供专业服务。加大电子商务的培训和推广力度，鼓励引导全民开网店，培育发展“淘宝村”、“电子商务园区”。二是探索设立潍坊市中小企业外贸综合服务平台。目前，我们正在酝酿引进第三方外贸服务机构，为企业拓展国际市场提供保姆式服务。三是组织企业参加各类大型产品展销会、博览会、洽谈会等活动。下半年重点是组织企业参加中小企业博览会。

（三）推进自主创新

一是发挥工业设计云服务平台的作用，在服务提升全市装备制造企业设计水平的基础上，逐步向其他行业企业提供设计服务。二是继续开展“一企一技术”活动，积极培育“一企一技术”研发中心和创新企业，引导广大中小微企业走“专精特新”的发展路子。三是发挥科技合作平台功能，帮助企业加强产学研联合，寻求发展机遇和合作空间，开展技术供需对接。四是积极开展管理咨询与诊断，推动企业管理创新，帮助企业建立现代企业制度。

（四）开展人才培训

突出加强职业经理人队伍建设，致力于培育新型企业家，围绕增强企业可持续发展能力，开展新生代接班人的教育培养，关心新生代企业家的身心健康，引导全市“创二代”企业负责人健康成长。同时，与省局巡回大讲堂结合，在全市大规模开展外贸业务知识、商业模式创新、企业信用管理、搜赢大数据时代—企业营销研讨会、中小企业发展政策解读等培训活动，全面提升中小微企业经营管理者的整体素质。

（五）开展市直部门对接服务企业活动

10月23日，潍坊市人民政府办公室下发了《关于开展市直部门对接服务企业活动的通知》，市政府决定在市中小企业公共服务中心开展市直部门对接服务企业活动（活动自2014年11月1日—2015年4月30日）。为提高对接服务的针对性和有效性，市直部门先后到平台进行现场了解、洽谈，便于对各自涉企服务事项进行梳理，使服务更好地落地。目前，已有物价局、水利局、司法局、公安局、档案局等先后到平台对接、座谈;市经信委、市海洋与渔业局、市审计局、市卫生局、市食药局、市人社局、市国土局、市司法局、市邮政管理局、市银监局30多个市直部门提报了“对接服务企业实施方案和实施意见”。大部分市直部门单位成立了以主要领导为组长对接服务工作小组，明确分管负责人和相关职能科室。按照制定的实施方案和意见，下步各市直部门在平台通过召开恳谈会，举办公益专题讲座、培训和其他专题活动等形式全力推进全市民营经济和中小微企业持续发展。

三、加强运营管理，促进平台可持续发展

一是创新服务功能。创新服务是平台可持续运营的源泉。下半年，重点是在平台开展服务专题活动周，计划实施“工业设计云服务”、“电子商务推广”、“诚信企业建设”、“企业风险防控”和“中小微股权挂牌交易”五个专题，每个专题4周，各覆盖4个县市区，结合开展服务机构下基层活动，为企业提供点对点、个性化服务，切实帮助企业解决生产经营难题。增设服务窗口，在平台金融服务区新开辟民间借贷、融资租赁、碳交易等服务窗口，最大限度地满足中小微企业各类服务需求。

二是完善考核激励机制。竞争是平台可持续发展的动力。为切实提高服务质量，有效满足全市中小微企业日益增长的、多层次、多元化的服务需求，在平台的运营管理上，我们将进一步完善竞争机制，制定企业服务评价标准，建立客户评价和后服务追踪管理系统，对入驻服务机构实行动态管理，定期考核，对业绩突出的奖励、服务不善的淘汰。

三是完善企业服务数据库。建立服务数据库，是开展服务工作的关键。重点是加快推进中小微企业服务数据库存、项目储备库存和专家服务库建设，建立分类服务目录，着力提高平台服务的针对性和有效性，最终在全市形成政府主导的服务平台与社会化服务机构相补充，专业服务机构与综合服务机构相照应的全方位、立体化公共服务体系。

四是努力扩大平台宣传。通过在电台、电视台、报刊、杂志、 网络等媒体开设专栏，采取印制宣传册、制作专访、视频等方式加大平台宣传力度，让更多企业了解平台，并能借助平台提升水平和能力，增强利用服务平台的主动性、自觉性和信任度。同时，加强与省内外服务平台之间的学习交流，积极借鉴外地平台建设的先进理念与运营方式，进一步拓宽服务领域，提升服务功能。

四、有关建议

一是建议省、市针对中小企业公共服务平台，出台加大政府购买服务的政策，进一步激发平台入驻服务机构开展服务的积极性和主动性。

二是建议省局协调统计部门，加强对各行业中小微企业的运行监测，建立完善统计体系，特别是加强非工业企业及规下企业的分类统计。

三是转变服务方式。中小企业办（局）是为全社会中小微企业提供服务的部门，不能只局限于工业经济。为此，建议省局在全省呼吁，进一步加强民营经济和中小企业主管部门建设，为面广量大的各行业中小微企业健康发展提供服务保障。