农村河道整治的几点思考

刘群

（南通市港闸区环境保护局 江苏南通 226005）

农村河道整治的几点思考

刘群

（南通市港闸区环境保护局 江苏南通 226005）

水资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。随着我国城市化、现代化进程的推进，水利设施的修建和整治已经成为其中的一个重要的环节。尤其是在经济尚欠发达的农村，河道的整治更成为推动其经济发展、促进社会和谐的一个重要的环节。本文主要分析了农村河道整治举措，以提升农村水资源的质量状况。

农村；河道；整治；污染；水资源

在生态文明建设进程的推动之下，水资源的整治工程已经被提上日程。受传统观念的影响，农村的水资源保护意识较为薄弱。因此，农村的河道整治也就显得尤为急迫。本文主要分析了农村河道整治的建议和措施，以保证农村水资源的能够处在促进其经济发展的地位上来。

1 提升公民的参与意识，明确整治原则

公民是生态环境保护的主力军。因此，在进行农村河道的整治时，仍然需要将公民的参与意识调动起来。而要想让河道保护和整治意识淡薄的农村公民认识到其重要性，就需要将其中利弊告知给大众。农村河道的整治除了是改善农村的水质问题之外，还会涉及到农业、交通以及城市建设等多个经济的发展环节。换句话说，农村经济要想进入持续健康发展的轨道，就必须对当地的河道进行水资源的整治。由于河道整治所涉及到的部门非常广泛，这就需要各个部门的密切配合，真正将自己应当履行的社会责任付诸实践。另外，特别需要注意的是，在具体的河道整治过程中，必须让参与到的各个部门和公民认识到整治的具体原则。第一，分级负责原则。分级负责的原则实际上就是让各级相关单位根据其权限范围，对其管辖区的河道进行负责。例如，镇级和村庄内的河道主要尤其镇村对其进行负责，同时要重点关注贫困村庄之内的河道整治，对其给予必要的经济上的扶持。第二，坚持长效管理原则。河道的整治是农村水质改善的其中一步。更为关键的一点是要形成对于农村河道的长期而有效的管理。这样才能保证农村水资源的良好供给，以及水质情况的彻底改善。第三，坚持重点整治原则。重点整治原则实际上就是要求在进行具体的河道整治时，必须提出有针对性和重点的解决方案。对于村庄之内的河道和旅游景点、道路周边等的河道进行优先的整治。

2 加强行政执法，完善整治立法

行政执法和整治立法是河道整治，改善农村水质的强制性保护措施，也是非常有效的一个保护途径，因此河道整治，必须将立法和执法的环节重视起来。首先，在有关河道整治项目的建设上，必须在相关的行政部门进行申请和审批，在这一过程中，要将其规划方案同时上递给相关审批部门进行审查。这样在河道整治项目的建设初期就将其置于科学的轨道之上，从而确保河道整治方案的可行，再则经过相关部门的合法审批，使得河道整治项目有法律支撑。另外，在进行相关河道项目建设论证的同时，还应当设置必要的河道容积动态补偿机制，也就是说只有在进行完必要的河道开挖被疏浚工作而保证河道的容积之后，才能够将原有的河道填没。在农村河道中非常常见的一个问题就是河道的堵塞。而造成这一问题的根本原因实际上就是河道容蓄能力上的失衡。因此，要想解决这一问题的存在，保证农村河道的长期畅通无阻，就需要将河道的容蓄能力保持在一个持续性的平衡状态之下。当然，河道的畅通和其功能的发挥的重要保障就是行政立法和执法工作。这就需要有关部门进一步完善河道整治的相关法律法规，给予河道治理提供法律的依据。与此同时，相关的行政监督部门要强化执法工作。要定期的进行管辖范围之内的河道进行必要的巡查工作。对于经常出现问题和问题较为严重的河道要进行相关的记录，这也是进行农村河道整治的一个重要的参考资料。并且，对于影响河道畅通的违法行为，要给予必要的制止、规劝和惩罚。这样一来，农村河道的整治就处在一个法律运行的轨道之上，既能够以强制性的力度保护河道的运行情况，同时又能够增强农村公民在法律层面上的河道保护意识。这对于整治农村河道来讲是具有非常重要的意义的。

3 健全机制，保证整治资金

农村河道的整治并非一蹴而就的工程，而是一个长期性的相关项目。因此，在进行农村河道的整治过程中，相关的领导部门必须树立长期有效管理的思想。河道管理部门可以以公开竞争的形式，让河道附近的居民或者保洁公司进行承包投标，其中标的标准是以形象良好、工作负责、遵守法规等为依据，然后在相关部门的认证之下，双方签订长期有效的合同，这样一来，河道的整治和管理就被置于权责和职责明确，管理范围明确，以及管理内容和标准明确的水平之上。为了进一步加强河道的整治管理效果，行政部门还应当设置定期的考核制度，这对于增强河道整治的效果来讲也具有非常重要的意义。除此之外，政府有关部门还应当为农村河道的整治提供充足的资金保障。农村本身就是我国经济发展的薄弱地区，这也是农村河道问题严重的一个原因。因此，在积极兴起的农村河道整治浪潮中，充足的资金是调动农村河道整治部门积极性的一个途径，更是保证河道整治长期有效管理的方法。而且，由于河道整治本身所具有的投资大、建设周期长的特点，社会整治筹资就显得比较困难。作为河道整治资金的可靠来源，政府及有关部门必须对其投入高度的关注度。与此同时，也应当做好河道整治必要性和重要性的宣传工作，支持大企业积极承担他们应当承担的社会责任。

[1]王亦宁.关于加强农村河道整治的建议[J].水利发展研究, 2013,(10):22-23.

[2]王芃.新时期农村河道整治存在的问题及对策[J].科技风, 2013,(14):54-55.