基层环保部门节能减排存在的问题与对策

高文会

（贵州省六盘水市盘县环境保护局 贵州六盘水 553537）

基层环保部门节能减排存在的问题与对策

高文会

（贵州省六盘水市盘县环境保护局 贵州六盘水 553537）

由于党中央国务院对节能减排工作问题的重视，我国的环保事业迎来了重大的发展机遇。从我国的实际情况出发，做好中国的环保事业，首先要从基层环保部门做好节能减排工作开始。基层环保部门的节能减排是国家环保工作的基础，为我国做好环保工作提供保障。本文对我国基层环境部门节能减排过程中存在的相关问题进行分析，找出这些问题的应对策略，为我国基层环保部门节能减排工作的开展提供建议。

节能减排；问题；对策

1 我国基层环保部门节能减排存在的问题

1.1 部分基层环保部门工作人员节能减排意识不高

由于我国节能减排工作开始的时间并不长，很多基层环保部门的工作人员对节能减排工作的认识并不全面，对节能减排监督工作的相关指标也不十分了解。很多工作人员对节能减排的认识还停留在对字面意思的简单认知程度，节能减排的意识并不高。因此，他们很难对节能减排的量进行准确的核查，对新增加的减排任务量也难以落实，不能明确节能减排工作的目标，制定统一的节能减排核查核算的尺度。这些都影响我国基层环保部门节能减排工作的开展[1]。

1.2 对已建成的减排工程监督不到位

在我国大力提倡节能减排的背景下，我国很多地区先后建设了不少的减排工程。比如，大中小型的发电厂均安装了脱硫脱硝设施，企业也配置了相应的污水处理系统。但是，由于减排设施的运转往往会增加企业成本，为了缩减开支，很多企业部门的减排设施并不会真正投入使用。这样减排设施都成了摆设，成了应付环保部门检查工作的装饰品。各级政府好相应的建设了部门生活污水处理系统，但是由于基层技术力量跟不上，导致运行不是很稳定。为了确保这些排污设施的正常运行取得实实在在的减排效果，我国环保部门也先后建立了不少的监控体系。但是，这些监控设施并不能全方位监督，这就会导致基层环保的减排工作不到位，影响减排工作的效果。

1.3 重要政策执行不到位，治污减排效果不佳

为了大力推进我国的节能减排工作，我国政府制定了不少支持节能减排工作的政策，但是这些政策到了基层却很多都不能被有效地执行，总会因为这样或者那样的原因被扭曲或者置之不理[2]。比如，我国环保部明确提出各地方基层环保部门要建立严格的污染物排放监控平台，制定污染物排放标准，对地方大型污染物排放单位进行全方位的监督，获取第一手污染物排放的数据，为节能减排工作的开展提供数据支持。但是，目前我国很多地方环保部门并没有建立这样的监督平台。即使是建立了平台也只是走走形式，没有很专业的人员专门操作这些设施，并没有相应的工作人员对这些设施进行严格的监督，得出的数据也没有人整理和分析。这些导致我国的这些节能减排的政策形同虚设，根本得不到应有的效果。

2 我国基层环保部门节能减排的对策

2.1 提高基层环保部门工作人员节能减排工作的能力

环保部门的工作人员是我国节能减排工作顺利开展的生力军，是我国这项工作取得成效的保障。为此，我们必须大力提高基层环保部门工作人员的节能减排意识，让他们对节能减排工作有更深入的了解。同时，要对他们进行全面的培训，让他们了解节能减排工作中用到的一些理论知识，明确一些数据代表的问题，可以对这些数据进行有效地分析。在此基础上，制定一定的节能减排发展方案，提交地方政府部门审核，建立完善的基层节能减排体系。

2.2 完善基层环保部门节能减排工作的法律体系

很多基层环保部门的工作监督不到位，工作效率不高，主要是因为他们的工作很多没有明确的法律依据，这让他们在工作的过程中总是受到诸多牵制，不能让工作顺利进行。比如，在对某些部门的污染治理过程中，往往会牵涉到多方面的利益关系。尤其是污水处理工程项目，大部分业主是政府部门，他们很多都是权力部门，有的甚至是执法部门，他们都属于基层环保工作中比较难管理的群体。而我国环保部门的执法依据主要是环保法。但是这个法规并没有赋予环保部门行政强制权。这也就意味着环保部门发现污染源的时候，只能督促企业自行停止污染行为。假如企业坚决不改正，环保部门才能申请法院强制执行。这中间的人工和时间差会给污染企业提供了便利。非常不利于环保部门的工作开展。

2.3 加大对节能减排影响的宣传

为了更加有效地开展本地区的减排工作，有必要建立完善的技术咨询系统和信息系统。可以以定期举办座谈会，培训班等形式加大对企事业相关领导和技术人员进行节能减排知识普及和技术培训，让他们了解经济发展和环境保护之间的关系，增强他们的环保意识[3]。只有深入了解了环保的意义，他们才会自觉、主动地配合环保部门的工作，做好自己的节能减排工作。生活污染在基层也是一种非常严重的污染。提升普通民众的节能减排意识，加大对他们的节能减排的宣传，在广场等人群聚集的地区多举办一些发布会或者是咨询会，来加大对节能减排的宣传，让更多的人明白减排的意义，了解如何做才能做到真正的减排工作。制作一些节能减排的公益广告，利用网络、媒体等各种平台，加大对节能减排的宣传。努力构建全民节能环保的氛围，让身处其中的人都能自觉地节能减排，为环保出一份力。

3 结语

由于自然灾害的频繁发生，人们对环保工作的重视程度也在不断增加。节能减排是当今社会保护环境的最好途径。因此，必须要大力推广。基层环保部门是我国环保工作的主要力量，为我国的环保工作提供基础保障。节能减排是环保部门的职责所在，基层环保部门必须大力开展节能减排，为地区的环境保护提供有力的保障。

[1]陈云芝.建设节约型政府是建设节约型社会的关键[J].领导文萃, 2005,(10).

[2]柳国清.我国基层公共机构节能减排存在的问题与对策[J].统计与管理,2013,(04).

[3]肖国安,等.我国节能型机关建设研究[J].中共云南省委党校学报,2010,(3).