天府新区：深刻改写四川经济版图

裴佩

新的战略机遇期，一座未来的新区域——天府新区正在深刻改写四川的经济版图。从提出规划构想到正式设立，天府新区用了4年时间。那么，跻身于“国家队”的天府新区会产生哪些巨大的影响力，还将带来哪些推动力？本刊记者特别邀请省社科院副院长盛毅为您解读。

独特的区位资源、要素、优势

记者：天府新区是全国第11个、西部第5个国家级新区。您认为，天府新区的“晋级”蕴含哪些深意？

盛毅：天府新区从省级重大战略举措上升到成渝经济区重大战略举措，再进一步升级为国家级新区，走的是一条大胆探索、创新驱动、稳扎稳打的路子。从天府新区的提出、具体筹划、规划制定、起步区建设等，都充分吸纳了各个部门、各领域专家学者的意见。它最大的特色就是全新规划，意识超前，不容易过时。设立国家级新区的硬性要求一直较高，“新区”首先要符合国家的战略规划，同时要符合相关的政策法规，还要符合地方发展实际和区域发展布局。这几年，天府新区的建设一直在进行，取得了一系列的阶段性成果，有了一定的积累，为天府新区的成功“晋级”奠定了基础。

新区现在是我们国家战略的重要支撑点，这是我的看法。国家推动经济发展、实施西部大开发战略、打造长江经济带和丝绸之路经济带都需要加快新区的规划建设。从不同的角度看，天府新区有它发展的自身特色，首先它是唯一一个不靠江不靠海的内陆新区，还是一个西部大省的新区，同时也是长江经济带和丝绸之路经济带交汇处的新区。如果要同东中部省市比较，我们有资源优势也有要素优势，产业和科技基础不差;与西部其他省市区比较，我们不仅有科技和产业优势，还有要素配套的优势，加上天府新区的地理区位、较好的人文环境等等，都是天府新区未来发展的有利条件。

准确把握新区的功能定位

记者：在四川经济版图上，成都主城区与天府新区这两极该如何发挥各自的优势进行分工和互补？

盛毅：四川要全面建成小康社会、全面建设成为经济强省，需要培育新的龙头、引擎，来带动全省经济的转型升级。首先要把握好各自的功能定位。现有主城区和天府新区的建设，是合理分工和协同的关系，是优势互补的关系。现有城区的主要任务是强化生活、生产的现代服务功能，完善行政服务、教育、文化、医疗功能，改善居住、休闲功能，巩固和提升产业功能。而天府新区的建设，却要以现有城区为依托，充分体现成都市提升发展的要求，体现“四化同步”的要求。重点集聚高端制造、现代服务、研究开发，着力打好三者结合的“大牌”。天府新区发展的近期和中期，扩大高端制造业规模至关重要。在远期，研发和服务比重会显著上升。新区的这种功能定位，是根据现有发展条件和未来发展潜力提出来的。从中西部范围看，天府新区有望建设成为经济总量最大，聚集先进要素能力最强的新区。天府新区的建设，必然会强化成都市的科技创新功能、产业整合功能、城市承载功能。只有新区和现有城区的相互呼应和协同发展，才能形成中西部地区核心增长极。

高端产业助力经济转型升级

记者：天府新区建设的目标是“到2025年再造一个产业成都”。您认为天府新区将有哪些“新区”效应来带动成都、四川乃至西部经济的发展？

盛毅：建设新城区几乎所有城市都在做，并不是一个新事物。不过天府新区要建设的不是一般的城市新区，而是适应成渝经济区长远发展需要的、适应国家深化西部大开发战略需要的、能够成为新的经济增长极并引领区域跨越发展的国家级新区。

天府新区设想就是依托成都这一特大中心城市，发挥其“溢出”效应，拓展成都及周边的产业发展空间，建立一块具有强大产业聚集规模的功能区域，尤其是在高端要素的集聚上，人才、科技、生产性服务功能的强化上，形成强烈的辐射和带动功能。

从长江经济带建设和丝绸之路经济带建设来看，四川周边这个区域目前经济实力相对来说比较薄弱。未来的天府新区，必将会成为四川经济转型升级的突破口，成为长江经济带和丝绸之路经济带上的重要战略支撑。（责编：李静）