省委经济工作会议在成都举行

2014年12月18日至19日，省委经济工作会议在成都举行。省委书记王东明，省委副书记、省长魏宏作重要讲话，省委副书记柯尊平出席会议。

王东明在讲话中总结我省2014年经济工作，分析当前经济形势，提出2015年全省经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。魏宏在讲话中对2015年经济工作做出具体部署。

会议认为，2014年以来，国内外宏观形势更加复杂严峻，省委、省政府牢牢把握稳中求进工作总基调，认真落实中央各项部署，始终保持专注发展定力，深入实施“三大发展战略”，全省经济运行总体平稳、稳中有进;通过加快转型增强发展新动力，经济结构出现可喜变化;抓住国家宏观政策调整机遇，集中推进了一批重大基础设施项目;始终把招商引资作为推动发展的直接抓手，对外开放合作取得新的成效;坚持提升质量、注重实效，新型城镇化有力推进;以经济体制改革为重点，全面深化改革实现扎实开局;把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，人民群众生活水平不断提高;充分发挥地方主体作用，灾后恢复重建进展顺利。这些成绩来之不易，是在面临复杂局面和多重挑战的情况下，全省上下团结一致、攻坚克难取得的，应当倍加珍惜。同时要清醒认识到，我省经济运行还面临新的增长动力不足、部分行业产能过剩比较严重、要素瓶颈制约加剧、局部债务风险不可低估等问题和困难，经济下行压力仍然很大。对这些问题，需要高度重视，在今后工作中认真研究解决。

会议指出，习近平总书记关于我国经济发展进入新常态一系列新的思想、观点、论断、要求，深刻揭示了新常态的外在特征和内在动因，为我们正确认识经济形势、与时俱进做好经济工作提供了基本方略和重要遵循。保持四川经济平稳健康发展，关键要准确领会习近平总书记一系列重大论述，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把握好经济发展新常态的特征和要求、把握好我省经济发展的现状与趋势、把握好2015年经济增长的支撑和可能，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢掌握经济发展主动权。

一要正确看待新常态下增长速度换挡。新常态不是一个新的经济周期，而是一个新的时期。四川与全国一样总体上已经进入速度换挡期，继续维持高速增长，三大需求、发展动力、环境要素和国家政策环境都缺乏有力支撑。要保持平常心态，冷静理性地看待增速变化。

二要坚持发展、主动作为，始终把经济建设作为兴省之要。四川与全国同步全面建成小康社会的任务艰巨繁重，发展不足仍然是主要矛盾，必须坚持把发展作为第一要务，更加积极主动、奋发有为地做好经济工作。

三要保持定力、加快转型，坚定不移转方式调结构。转型发展是新常态下抢占发展先机的最佳路径，最需要有定力、有历史责任感、有“功成不必在我”的政绩观。要牢固树立转型才能更好发展、后发也要高点起步的理念，咬定目标、坚定前行，扎扎实实打基础增后劲，绝不能因为经济下行压力大，又回到粗放发展的老路上。

四要挖掘潜力、激发活力，积极培育发现新的增长点。要立足实际，从城乡建设等薄弱环节中，从资源、产业、市场等比较优势中，从国家支持重点和发展战略中，从省委省政府已有部署中寻找增长点，把潜在需求找准、把每项工作做实，形成推动发展新的强大动力。

五要把握全局、守住底线，重视防范和化解各种风险，妥善处理好就业社保问题和征地拆迁、环境保护中的矛盾纠纷。

会议提出，2015年全省经济工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“三大发展战略”，着力内需拉动、产业带动、创新驱动，狠抓改革攻坚，加强民生保障，强化风险防控，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

会议明确了2015年经济工作的重点任务。

一、努力扩大有效需求，稳定经济增长。要保持投资合理增长，着眼争取国家政策支持、重大基础设施建设、调整产业结构、保障改善民生抓投资，着力抓好全省500个重点项目和50个省重点推进项目。重视发挥政府投资引导作用，大力推广政府和社会资本合作新模式。要积极扩大消费需求，多渠道促进城乡居民增收，挖掘养老健康家政、信息、旅游、改善性住房、教育文化体育、电子商务等领域消费潜力。要积极拓展外贸出口，大力推进贸易便利化，鼓励企业走出去。

二、发展壮大优势产业，提升核心竞争力。加快向经济强省跨越，必须走产业兴省之路。要全力促进工业提质增效，集中力量实施五大高端成长型产业发展规划和推进方案，提升七大战略性新兴产业规模实力，支持七大优势产业向中高端发展。要放宽市场准入，落实支持政策，大力发展生产性和生活性服务业，积极培育新兴服务业，重点支持五大新兴先导型服务业发展。尤其要把旅游业放在更加突出的位置来抓，坚持文旅结合、农旅结合，积极打造精品旅游景区和项目，保持旅游经济快速发展的良好势头。要加快转变农业发展方式，重视稳定粮食生产，着力放活土地经营权，积极培育新型农业经营主体，推动现代农业示范工程建设，提升农业现代化水平。要以科技创新引领产业优化升级，推进产学研协同创新和成果转化应用，使创新驱动的着力点落实到新产业、新项目上来。

三、积极推进新型城镇化。要围绕提高城镇化质量继续加大推进力度，突出抓好农业转移人口市民化，加快推进四大城市群建设，重视城市新区建设，继续抓好“百万安居工程建设行动”和“百镇建设试点行动”，加快建设幸福美丽新村。要多渠道筹集资金，鼓励社会资本参与城乡建设，优化土地资源配置，创新城市管理机制，有效破解城镇化推进过程中的难题。

四、强化多点多极支撑，培育区域经济新引擎。协调推动五大经济区发展，加快天府新区建设，高起点高标准建设绵阳科技城。做强县域产业支撑，加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县。

五、加快经济体制改革，增强发展动力活力。进一步突出改革重点，以放活土地经营权为重点推进农村改革，以简政放权为核心抓好行政管理体制改革，大力深化国企国资改革，积极推进科技体制、金融体制、财税体制和收入分配改革等。以求真务实的精神，加强对改革推进过程中具体问题的研究，确保各项改革措施切合实际、收到实效。

六、深化开放合作，培育开放型经济新优势。主动融入国家开放战略，推进铁路、公路、水运基础设施互联互通，加快成都新机场立项建设，形成融入全球经济的快速通道。瞄准世界发达经济体，密切与有关国家和地区的合作，加快推动重点产业园区建设。进一步加强与泛珠三角、长三角、京津冀等经济圈的合作，加快推进成渝经济区建设。加强重点产业、重点区域招商，继续办好“中外知名企业四川行”活动和一批重要展会，抓好已引进项目跟踪落地。

七、保障和改善民生。持续增加民生投入，扎实推进“十项民生工程”，办好一批民生实事。重视做好就业工作，加强技能培训，加大困难家庭人员就业帮扶力度。全面推进社会事业发展，促进义务教育均衡发展，加大医疗卫生服务体系建设力度，完善基本养老和社会救助制度体系，大力发展文化体育事业。深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”，健全精准扶贫机制，按照“先难后易”的思路，选准最贫困的村、扶持最困难的户、办好群众最急需的事，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

八、科学务实推进灾后恢复重建，确保灾区和谐安定。抓好芦山地震灾区重建攻坚，确保2015年完成城乡住房重建任务，加快公共服务和基础设施重建，继续抓好地质灾害防治，加大产业重建推进力度，努力实现灾区可持续发展。务实推进康定地震灾区恢复重建，确保受灾群众安全温暖过冬，加强重建机制和工作方式创新，用三年时间建成幸福美丽和谐新家园。

会议强调，在经济发展新常态下，党委加强对经济工作的领导，至关重要的是主动适应全面建成小康社会、全面深化改革、全面深入推进依法治省、全面推进从严治党的新要求，着力加强制度化建设，不断提高领导经济工作的法治化水平和专业化能力。一要把握大势、保持定力。准确把握宏观经济形势、未来发展走势和新常态“九个趋势性变化”，保持专注发展、转型发展定力，在顺应大势中有新作为。二要抓住大事、突出重点。更好发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，牵头抓好全局性阶段性重点任务，带动形成抓落实的工作合力。三要尊重规律、创新方法。作决策、抓发展，必须尊重经济规律、社会规律、自然规律，从基本省情、实践基础出发，更多依靠市场、依靠改革、依靠法治、依靠群众，加强舆论引导，使党委对经济工作的领导更有成效。四要转变作风、主动作为。2015年经济工作困难更多、压力更大，最需要的是工作“实”字当头、落实“干”字为先，以务实清廉的良好作风推动经济平稳健康发展。

会议要求，各地各部门要认真领会中央和省委关于2015年经济工作的主要部署，从实际出发，科学合理确定2015年经济发展目标，专心致志做好2015年开局工作。要集中力量解决好推动工业稳定回升、提高产业投资比重、缓解融资难题、破解土地瓶颈制约和化解地方债务等全局性问题。扎实做好岁末年初关心群众生活工作，结合走基层活动，深入灾区、贫困地区和城乡困难家庭走访慰问、解决问题。扎实抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生;加强社会治安突出问题专项整治，依法严厉打击各类刑事犯罪，确保全省大局和谐稳定。

会议强调，2015年经济工作的目标、任务已经明确，现在最重要的是把各项部署和工作措施不折不扣地落到实处。各地各部门特别是主要领导干部要按照“三严三实”要求，始终保持奋发有为、苦干实干的良好精神状态，把心思和精力用在抓工作干事业上，确保中央和省委各项决策部署落地落实，不断推动工作开创新的局面。

省委常委，省人大常委会党员副主任，省政府副省长、资政，省政协党员副主席，省法院院长、省检察院检察长和武警四川省总队政委出席会议。各市州党政主要负责同志，省直部门（单位）和部分国有企业、科研院所、高等院校负责同志，部分民营企业负责人等参加会议。（责编：李静）