全方位管控 项目零事故

□ 本刊记者 梁娟圣 通讯员 许冬青 何 影

全方位管控 项目零事故

□ 本刊记者 梁娟圣 通讯员 许冬青 何 影

由于总承包单位安全管理人员经验不足，仅靠严细管理、严厉考核还不能促进现场管理，必须“手把手”帮扶。

广州石化在热电站3#、4#煤粉炉烟气脱硫脱硝改造项目施工过程中，强化管理，从严管控，在长达13个月的工程建设中，克服了场地狭窄、工期紧、边生产边施工的困难，确保了项目事故为零。

严考核硬兑现治违章

2014年元宵节后第一周，广州石化3#、4#煤粉炉烟气脱硫脱硝工程复工，10多名施工人员在面积不到300平方米的区域内进行基坑开挖和破桩头作业。一周内管理人员在现场查到14起违章作业，平均每天两起。有着20多年安全管理经验的项目HSE总监何明直挠头，一个劲说：“难管！”

3#、4#煤粉炉烟气脱硫脱硝项目工程总承包单位在国内同时承接10多个大型的脱硫脱硝工程，管理力量被摊薄，现场管理人员大部分刚参加工作没几年，管理经验不足，根本管不住分包单位的“老油条”。

广州石化加强直接作业环节的安全监管，严考核，硬兑现。加强对用火、受限空间、临时用电、高空作业、作业防护等事故多发环节的重点监管，实行目标分解、按月考核、HSE监督检查的网络管理，全面推行“一停二罚三清理”，共查出施工隐患及违章作业3112起，发出隐患整改通知书1119份，发出考核通知书106份，考核承包商达73万余元。对违章情节严重或多次违章的9名作业人员和施工单位实行清退或停工整顿处理，及时堵住HSE管理漏洞，现场安全状况明显好转。

为了充分发挥现场监理、总承包商和分包商安全管理人员的作用，项目现场实施“1:3:4制”安全管理，即广州石化每发现1个安全问题，监理公司、承包商要分别发现3和4个安全问题，并列入安全考核指标，每天严格兑现。这样倒逼监理公司、承包商加大现场安全检查力度，督促现场管理人员增强责任心，解决了现场管理人员对安全违章现象熟视无睹的问题。

帮扶式管理促安全

“何总监，您要再狠一点，不然的话我更管不住了。”总承包单位项目经理央求何明，让何明哭笑不得，“被人威胁经常有，央求再狠一点还是第一次碰到。”

3#、4#锅炉烟气脱硫脱硝项目安全管理以严管出名，早在土建阶段承包商就先后有两名项目经理、3名安全经理被撤换。由于总承包单位安全管理人员经验不足，仅靠严细管理、严厉考核还不能促进现场管理，必须“手把手”帮扶。帮扶式的安全管理为3#、4#锅炉烟气脱硫脱硝工程安全奠定了坚实的基础。

为了改善总包现场安全管理不到位的被动局面，3#、4#炉脱硫脱硝项目经理、广州石化副总工程师余蔷对3支分包队伍进行安全教育；分析现场情况和管理难点，对施工程序作进一步优化；落实防坠落防范措施，督办总包单位安装生命绳；对现场安全检查进行部署。

广州石化将工作重点放在各级分包队伍上，对HSE管理基础薄弱的分包队伍进行重点帮扶，帮助其建立HSE组织架构，明确HSE责任，落实专职安全管理人员92名，杜绝建设工程“层层分包，包而不管”的现象。针对土建单位只有施工经理没有HSE经理的情况，广州石化HSE管理人员除要求其限时配备专门的HSE经理外，还立刻组织该单位施工人员学习HSE管理制度和管理程序、甲乙双方在HSE管理方面的权利和义务等。在分包单位HSE经理全部到位后，协助总包单位统筹现场安全管理，建立以管理好自己队伍安全为重点、分区域把守安全关、分时段互检的网格管理机制。

三级管控保零事故

“那是运行设备区域，立即停止起吊设备。”2014年9月28日17:30时，在4#锅炉脱硫脱硝改造项目现场，施工人员运行设备区域起吊设备，被带队进行HSE巡回检查的广州石化动力事业部部长欧阳喜龙叫停。

作为三级管控的重要一环，生产作业单位在项目施工前就制定了双边工程安全巡回检查、监护管理规定和对不规范行为实施“零容忍”的考核制度。不论是白天上班时间还是加班时段，动力事业部HSE巡回检查人员随时出现在施工人员面前，及时发现检修施工作业的不规范行为，要求承包商整改相关问题，有效消除现场安全隐患。在项目施工期间，共制止违章并停工整顿4次，约谈承包商5次，考核31项，有效地加强了现场的安全管理。

广州石化严格落实“双边”工程的安全网格化管理，对施工安全、质量，到技术保障、综合服务等所有工程项目实行全覆盖巡回检查，从专业管理部门、生产作业单位和施工单位三个层面对现场施工进行三级安全管控：安全环保部和工程管理部等专业管理部门成立现场安全管理小组，加强对现场的全时段抽查。工程管理部安全总监组织施工、监理和安全监管人员每周开展一次联合督查，部门领导带队不定期针对动土、高空作业、用火、棚架搭设等特种作业组织专项检查，及时制止违章作业。动力事业部抽调班组责任心强、技能水平高的操作人员组成监护小组，全过程监护项目施工。车间安全员、设备员、工艺员每天至少一次对施工现场安全巡查，项目负责人每天两次对所管辖设备检修工作进行安全检查。车间主任每周带队对施工现场进行综合检查。以落实分包单位专职安全管理员为抓手，建立健全总包单位安全管理架构，做到全过程、全时程监管，以“三级”管控保“双边”工程零事故。

动力事业部严阵以待挑战3#、4#锅炉全停后长达53天的运行极限，提出严格的特护措施，每天安排领导干部跟班，调遣精兵强将实施全时程巡检、监盘，反复组织反事故演练，及时处理各项异常事件，解决了动力二站1#汽轮机自动主汽门阀盖泄漏、1#CFB一次风机振动大等问题，严防死守保证了生产稳定。