云南林区森林航空消防直升机场建设规划研究

杨 琦，陈宏刚

（国家林业局南方航空护林总站，昆明 650021）

改革实践

云南林区森林航空消防直升机场建设规划研究

杨 琦，陈宏刚

（国家林业局南方航空护林总站，昆明 650021）

在目前条件下，航空灭火作业依托的机场在区域布局上难以满足实际工作需要，因而限制了消防直升飞机效能的充分发挥，加快森林航空消防直升机场建设是解决这一矛盾的有效途径，通过对森林航空消防直升机场建设的必要性进行论证分析，从实务角度对森林航空消防直升机场在规划和建设方面进行研究和思考。

森林航空消防；通用航空；直升机场

森林航空消防是当今世界公认的森林防火先进手段，主要通过航空机降灭火、直升机吊桶灭火和航空化学灭火等方式作业，具有反应速度快、机动性强、灵活性高、统观全局的优势，在处置突发森林火灾、重特大火场侦察、航空直接灭火、科学指挥等方面具有明显优势和不可替代的作用[1]。

目前，森林航空消防正随着生态建设的推进和森林防火工作的现代化发展进入了快速增长的阶段，林业相对发达且防火任务较重的南方省区（市）都在逐步建立航空护林站，积极组织开展森林航空消防工作。目前滇、川、渝、桂、粤、赣、豫、鲁、湘、鄂、浙11省（区、市）已经开展森林航空消防业务，共设航线184条，合计长度84 386 km，航护面积约为244万km2，约占我国国土总面积的25.44%，有国家级自然保护区97个、省级自然保护区229个，其中80%以上森林资源在航护范围内。云南开展航空护林工作始于1961年，到目前已经历54年，有3个航空护林站和1个航护基地，现已建设形成较完备的航空护林体系，成为云南省森林防火工作中的重要组成部分。

目前南方森林航空消防工作所依托的起降点多为民航或军航的机场，而民航机场是按运输航空要求和标准设计的，在空间分布上跨度大、间距远，靠近大中型城市或大规模城镇的聚居区，远离林区。南方森林航空消防所使用的飞机多为直升机，相对其它飞机来说具有续航时间短，作业半径小的特点，一般灭火作业有效范围在以机场为中心的120 km范围之内。依托此类机场开展航护工作会有大量的作业盲区，如火灾发生地距机场较远，直升

机会有大量飞行时间消耗在途中，这不仅会对灭火飞行效率产生影响，还会因此丧失扑救的有利时机，造成火灾损失的扩大。

为了进一步提高云南重点林区森林航空消防的综合能力，保护好该区域的森林资源，在云南的重点林区开展森林航空消防直升机场建设项目已势在必行。

2 在云南林区建设森林航空消防直升机场的必要性分析

2.1 应对云南林区严峻的森林防火形势的迫切需要

2.1.1 气候干旱，火险等级高

云南处于我国西南地区，纬度低，海拔高，属西南季风控制下的亚热带高原季风性气候，干湿季显著。每年11月至次年6月的冬季和春季，受来自印度北部大陆内部干暖气团形成的西风带所控制，气候温和干燥，晴天日数多，光照充足，少有降水，形成明显的干季，平均降水量只有全年降水量的10-15%，是森林火灾的高发季节。

2.1.2 森林生态系统脆弱，森林火灾危害大

云南的林区多为飞播林、人造林和次生林，此类森林生态系统和环境比较脆弱，此类森林的树种湿度低、耐旱，易在林间积累形成了大量的可燃物，极易引发森林火灾，且火灾损失大，自我恢复能力差。2.1.3 火险隐患多，火情控制难

云南的滇中、滇西、滇西北在历史上就是森林火灾频发区，尤其是近年来云南地持续的春旱、大风天气导致森林防火形势越来越严峻。同时，由于该地区内人员活动十分频繁，加之林农交错，林居混杂，特别是地处边疆且民族众多，生产用火习惯落后，野外火源管理难度大，每年春收农忙季节，常常容易引发森林火灾[2]。

2.1.4 火灾扑救难度大，易造成人员伤亡

由于云南境内海拔高差大，山势陡峭，地形极为复杂，且植被茂密，不仅扑救难，而且常常发生人员伤亡的事故。仅1986年，为了扑救滇中的安宁青龙寺、玉溪刺桐关森林大火，就分别牺牲了56人和24人，共计80人，损失之惨，震惊全国。

2.2 解决云南省内机场对林区辐射不足、存在大量航空灭火盲区的重要途径

2.2.1 现有机场无法满足航空直接灭火需要

目前，在南方森林航空消防工作主要依托军、民航机场开展业务，但此类机场大多远离重点林区和火险区，依托此类机场作业会使飞机无法充分发挥“发现早、行动快、灭在小”的优势。受直升机续航时间和航程等因素的限制，消防飞机依托军、民航机场起飞后，有的仅能到达重点林区及火险区的边缘开展灭火，有的甚至不能到达重点林区和森林火险区，造成一些重点林区和森林火险区无法纳入航空灭火的范围，致使这些地区森林火灾造成的损失加剧。

2.2.2 森林航空消防飞行任务与民航、军航的飞行任务相冲突

云南省为旅游资源丰富，往来游客众多，多选择乘坐飞机出行，仅昆明机场每年的吞吐量多达4 000万人次，并且呈逐年快速增长的趋势，空域异常繁忙。云南省内军航也较多，作战训练频繁，森林航空消防飞行经常与民航航班、军航作战训练飞行相冲突，使用民航、军航机场有时甚至连停机位都难以保证，严重影响和制约了森林航空消防抢险救灾工作的正常开展。

2.2.3 森林防火工作对直升机的依赖程度越来越高

随着国家和地方林火预警监测体系的逐步完善，云南地区地面林火监测覆盖率已相当高，对林火的发现已不是难题，而对云南高山峡谷地区的林火实施扑救却十分困难，因而对直升机航空灭火的依赖程度较高。

3 云南建设森林航空消防直升机场的可行性分析

3.1 森林防火形势需要建设直升机场

云南的滇中、滇西北、滇西、滇西南属典型的老火灾区和火灾多发区，是国家森林防火指挥部划定的重点火险区和重点防范区域。在云南重点林区和火灾高发区选址建设森林航空消防直升机场，会充分发挥直升机的空中优势和快捷、高效的灭火作用，使森林航空消防的实现大范围的覆盖，将大大提升云南省的森林防火综合防控能力。

3.2 边疆地区社会经济的可持续发展需要建设直升机场

森林航空消防专用直升机场的建设在森林防火、林业事业方面充分发挥作用，在保护林业生态建设成果的同时，还将为对各地、州、市的人民群众生产生活和经济社会可持续发展做出贡献。

3.3 云南省各级政府应急处置需要直升机场建设

云南省地质灾害频发，又是少数民族众多的省份，直升机在应急处置，履行政府职能方面具有不

可替代的优势，直升机场的建设可增加大直升机作业的覆盖范围，也将对周边地区的应急抢险救灾、处置突发事件及其它功能需求等方面提供支撑和服务，各级地方政府需要直升机场的建设。

3.4 民航、空管等部门支持建设直升机场

随着低空空域资源的开放，我国通用航空产业将迎来快速发展的黄金时代，做为飞行依托的机场将是通航产业发展的支撑的基础平台，直升机机场的建设将为低空经济的发展发挥重要作用。民航和空管部门都在为通用航空的健康发展积极努力，加强基础设施建设是为迎接通航井喷式发展的前期准备，直升机场的建设将得到民航和空管部门的积极支持。

4 森林航空消防直升机建设要综合考虑的问题

4.1 适应国家宏观政策和形势要求

森林航空消防依托的是通用航空业，通用航空业对民航业起着重要的基础作用，民用航空业的发展是保证国民经济正常运转和可持续发展的坚实基础。目前我国从战略层面已经确定大力发展通用航空业，通用航空业不仅将成为国民经济生活的重要基础产业，还将成为新的经济增长点[3]。从国家层面推进行业的健康发展，必先从宏观政策上进行支撑和指导，直升机场是通航业发展的基础设施条件，直升机场的建设也应紧随国家的有关政策方向和要求。

4.2 合理利用公共运输航空的资源

公共运输航空经过多年的建设和发展，目前已形成规范的运营服务体系和较完善基础设施条件，建设森林航空消防直升机场可充分考虑周边可利用的民航基础设施资源，一方面可以在机场投入使用后依托社会化专业服务得到更好的运行保障，另一方面在建设前考虑航空资源的环境布局，可以节约投资避免重复建设造成的浪费。

4.3 根据林区分布情况和森林防火工作需要选址

将森林航空消防直升机场选址靠近大型林区或重点火险区，这样可以提高航护飞机的应急反应速度和飞行作业效率，充分发挥航护飞机的作用，更好的保护森林资源。

4.4 充分考虑选址地的气象和地质等条件

航空飞行有别于一般行业，受气象条件影响较大，机场选址应对当地气象情况进行充分的调研和论证，避免在经常出现影响飞行的复杂气象条件地域选址，如多雾、风口、乱流、风切变等地段。此外，在选址中还要做好地勘工作，要选择无深大断裂构造、稳定性好的地段，地层强度和均匀性好、场地承载力强的区域适宜选建直升机场。

4.5 考虑空域管理分区等问题

由于我国的空域管理分区复杂，在选址建设航空护林直升机场要考虑空域管制分区的问题，一是避免在管制分区界附近，可以减少机场在投入使用后作业协调量；二是脱离繁忙民航机场附近区域和航路航段，减少飞行冲突和相互干扰；三是不选择空中禁区、限制区或者国界线至我方一侧10 km之间地带建设直升机场，与军航使用空域相协调。

4.6 符合城市发展规划要求

随着经济建设和城市的不断扩容，土地成为城市发展所需的稀缺资源，直升机场建设根据城市的规划设计选址。除此之外，飞机的起飞和降落要求周边净空条件较好，机场所在地要与高大山体和建筑物之间保持足够的安全距离，机场周边还要有适当的飞行缓冲区，所以必须与当地城乡规划和土地利用规划相协调，不应与城市发展建设相冲突。

4.7 周边配套设施

应充分考虑周边是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污物处理、通信等公共设施，机场在进行建设、保障、运行、补给、安保等各方面都要依托周边的配套设施。

4.8 直升机机场设施建设要满足飞行技术和功能要求

直升机场飞行场地要按国家有关建设标准设计，要符合抗震设防以及环境保护等方面的技术要求。机场建设规模及设施设备配置要坚持经济、适用、客观原则，尽量降低工程造价和运营成本，合理配置空中交通管制、通信、导航气象服务、运行保障等设施，在满足功能需要的同时为直升机场长远规划考虑发展空间[4]。

[1]陈宏刚.森林航空消防火场侦察及信息传输系统的建设与应用[J].森林防火,2013(3):52-54.

[2]陈宏刚.禄丰县“4·23”森林火灾航空扑救经验及启示[J].林业调查规划,2014,39(2):65-68.

[3]韦中利.通用机场建设管理相关规定研究[J].中国工程咨询, 2014(9):40-45.

[4]孙新宪.我国民用机场建设投资监管研究[J].会计之友(下旬刊),2009(1):41-43.

［责任编辑：路 实］

Study on the Development Plan of Aviation Forest Fire Heliport in Yunnan

YANG Qi,CHEN Hong-gang (South Station of Aerial Forest Protection of State Forestry Administration,Kunming,Yunnan 650021, China)

On the conditions atpresent,the geographic distribution of the heliportwhich is the base of the aerial fighting can not fulfill the practical need and further limit the function of the helicopters in fighting and protection for forest fire.Accelerating the construction of forest aviation firefighting helicopter field is an effective way to solve this contradiction,this paper analyses the necessity of the construction of forest fire helicopter aviation field..From the perspective of practice,we study and think in terms of the planning and construction of forestry aviation firefighting helicopter field

forest aviation fire;general aviation;heliport

F316.23

A

1673-5919（2015）03-0033-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.03.009

2015-05-04

杨琦（1981-），女，黑龙江省青冈县人，会计师，从事森林航空消防资金管理和项目建设工作。