宋祥兰,郭小宁,李小青
(1.赣州市林业科学研究所,江西赣州341000;2.国营宁都县横江林场, 江西宁都342806)
赣南林业可持续发展的探讨
宋祥兰1,郭小宁2,李小青1
(1.赣州市林业科学研究所,江西赣州341000;2.国营宁都县横江林场, 江西宁都342806)
可持续发展的理念是一种科学的发展观,注重经济发展的同时,也应注重生态环境和资源的可持续利用。在中国社会发展的过程中,林业建设发挥着重要的作用,对于生态环境和经济发展有着巨大的贡献。赣南是个山多地少的农业大市,保护和合理开发赣南的森林资源既能造福子孙后代,又能促进赣南经济社会协调发展。立足赣南本地的林业现状,阐述林业可持续发展对策。
林业;可持续发展;对策;赣南
可持续发展,是当今国际社会普遍关注的三大主题之一。目前,已经成为社会广泛流行的趋势,在我国的林业建设中亦是如此,林业资源建设对我国的生态环境与经济发展起到了非常大的推动作用,因此,林业建设在我国的发展规划中占据着重要的地位。林业可持续发展理念,是指既能相对满足当代人的需求,又不能对后代人的发展构成危害的发展。在经济发展的过程中,其实是经济,社会和生态环境的循环系统,并使其有效结合,协调发展,才能更好地促进我国的发展[1-3]。
赣南地处江西南大门,是个农业大市,也是我国南方重点集体林区。全市林业用地面积占国土面积的76.3%,是个“八山半水一分田,半分道路和庄园”的典型山区大市,突出特点就是山多田少。这种特定的自然环境决定了赣南经济要发展,潜力在山。林业的发展直接关系到赣南生态环境的改善和农业乃至社会经济的发展。但赣南自1994年消灭荒山后,虽然取得了森林覆盖率和森林蓄积量双增长的可喜成绩。然而,生态环境仍很脆弱,森林资源问题很多。主要表现在:一是森林树种单一,阔叶树少。全市马尾松林面积占森林面积的83.53%,阔叶树林面积只占0.88%;二是森林质量不高。单位面积森林蓄积量低,每公顷12.12m3,折亩平蓄积量0.81 m3;三是经营管理粗放,人种天养,抚育不到位,投资投劳不足。这些制约了赣南林业的可持续发展[4]。
近年来,随着林业改革的进一步深化,一系列强林惠林政策的实施,尤其是党的十八大报告将生态文明建设纳入经济建设、政治建设、社会建设和文化建设的“五位一体”之中,建设秀美山川,建设美丽中国,成为实现“中国梦”的重要组成部分。这为赣南林业带来前所未有的历史发展机遇。因此,赣南无论是自然条件,还是发展培育经验,支持林业发展的大好机遇和林业发展的优惠政策,都为进一步推进赣南林业的可持续发展创造了有利条件,如何发挥和挖掘这些优势,确保赣南林业的可持续发展,是当前赣南林业发展必须认真研究和探索的问题。笔者认为:必须构筑一个综合的、长期的、渐渐的和放眼世界、立足赣南本地的林业可持续发展的策略。
在新的形势下,赣南林业要适应市场经济形势,转变观念,拓宽思路,开阔视野,放眼全局是关键。森林具有生态效益、经济效益和社会效益。森林是生物环境的典型代表,是关系人类生存的自然支持系统的重要组成部分,可是,长期以来,不少人把森林仅仅看作是木头,在价值取向上忽视森林的多功能,使人类有意无意地破坏森林[5]。赣南必须在继续加速林业生态建设的同时,大力发展商品林业,把林业建设与经济发展结合起来,促进林业生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。力争用10年左右的时间,按照林业分类经营的要求,通过实施天然林保护及长防林建设等林业生态工程使江河源头、库区周围等生态区域的森林植被得到有效保护和恢复,树种、林种、林龄结构趋于合理,森林生态防护效益明显提高,使生态环境走上良性循环的轨道;加大以工业原料林为主的商品林培育和改造力度,使商品林产量有明显提高,促进林业经济有较大发展,基本建立起比较完备的林业生态体系和林业产业体系,初步达到赣南山川秀美,为全市的社会经济发展提供可靠的生态保障,使森林的生态、社会和经济效益得到充分发挥。
依法治林是依法治市、振兴一方经济的重要内容。努力提高全社会,特别是领导干部、执法公务员森林法制观念,增强其运用法律手段管理林业经济和社会事务的本领,显得尤为重要。真正做到有法可依,执法必严,违法必究,不枉纵执法,树立起法制的权威,必然会在公民中树立森林法制观念,促进公民森林法律意识的形成。要仅仅围绕新形势下林业建设的基本思路,认真贯彻《森林法》及其相关配套的林业法律法规,加强林业法制工作,为林业发展创造良好的法律保障环境,要加强林地和野生动植物的保护管理。继续抓好封山育林和改燃节能工作。加大森林防火、森林病虫害防治和森林乱砍乱伐案件的查处,切实保护现有森林资源[6]。
要进一步提高全社会的绿化和环境意识,把改善生态环境、发展林业与群众的切身利益挂钩,切实落实“谁绿化谁所有,谁投入谁受益,谁经营谁得利”的林业基本政策,调动广大群众投身林业建设的积极性。进一步解放思想,下决心调整、完善不适应的林业政策,减轻经营者的负担,形成有利于刺激林业发展的良性机制,为林业的发展创造一个宽松的环境。要加大林地产权流转力度。在稳定林地所有权的前提下,全面推进林地所有权、经营权分离的改革,增强林地活力,加快造林步伐,提高林地使用效率。
在林业结构调整中,必须坚持生态优先的原则,把改善生态环境作为林业建设的首要任务。要以森林分类经营改革为突破口,继续抓好长防林建设等重点林业生态项目,加快生态建设。按照分类经营的要求和市场的需要,在加强封山育林、补种阔叶树、保护和改善现有森林资源的同时,加快工业原料林基地的建设。大力发展周期短、效益高的人造板、造纸、家具、药材、栲胶等工业原料林基地,为我市造纸、人造板、家具、制药、栲胶工业发展提供充足的原料,促进我市工业经济发展;要围绕提高林业的经济效益下大力调整林分结构,在新造林中增加阔叶树比重,大力营造生物防火林带,大力发展油茶林、毛竹林、木本药材等特色经济林[7]。
科教兴林是建设高产优质高效现代林业的根本保证。要积极引进和筛选一批技术成熟、增益高的林业科技成果,重点组织推广,提高营林科技含量;要突出研究林业生产中急需解决的技术难题和制约林业发展的重大课题。抓好良种良法的研究和推广应用,抓好工业原料林综合配套措施的试验研究,建立一批营林示范基地和精品工程;要深化林业科技体制改革,制定有效的政策措施,鼓励科技人员通过技术承包、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,参与科技推广。
积极争取国家林业项目建设资金,规范林业项目资金管理,不平调、挤占、挪用林业项目资金,用好林业项目资金。要开辟多种投入渠道,鼓励各行各业及个人对林业进行投入。采用租赁、承包、股份合作、使用权拍卖等独资、合资形式,吸引各方面的资金,形成国有资本、集体资本、私营资本和国外资本共同参与的多元化投入机制,共同建设发展。
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Discussion of Sustainable Development in Gannan’s Forestry Industry
Song Xianglan1, Guo Xiaoning2, Li Xiaoqing1
(1.Forestry Research Institute of Ganzhou,Ganzhou, Jiangxi 341000; 2.State-owned Forestry Station in Hengjiang,Ningdu,Jiangxi 342806)
The concept of sustainable development is a scientific development concept, which focuses on economic development, and also pays attention to the ecological environment and sustainable use of resources. In the process of China's social development, forestry construction plays an important role in the ecological environment and economic development and has a tremendous contribution.Gannan is less mountainous agricultural city, protection and rational exploitation of forest resources of Gannan not only benefits future generations, but also promotes economic and social development of Gannan. This article is based on the current situation of Gannan local forestry and elaborates the sustainable forestry development countermeasures.
Forestry; Sustainable Development; Countermeasures; Gannan
2014-12-15
宋祥兰(1972-),女,硕士,高级工程师,主要从事林业科研与技术推广,E-mail:jxgzly2000@163.com。
F326.23
A
DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.040