临翔区能繁母猪保险存在的问题及对策

吴景良

（云南省临沧市临翔区动物卫生监督所，云南临沧 677000）

临翔区能繁母猪保险存在的问题及对策

吴景良

（云南省临沧市临翔区动物卫生监督所，云南临沧 677000）

能繁母猪保险是以国家扶持畜牧业发展的一项惠民政策，是以能繁母猪死亡为赔偿条件，是国家为稳定生猪生产、促进生猪产业健康发展采取的一项重大举措，对保护养殖户的利益、增加农民收入、服务三农、促进经济发展具有重要意义。为了更好地科学合理地推进能繁母猪保险工作顺利有序地开展，就实践工作出现的一些问题提出自己的意见和对策。

能繁母猪 保险 问题 对策

为了促进能繁母猪保险的规范化发展，笔者提出了一些看法和对策建议。

1 能繁母猪保险中存在的问题

1.1 能繁母猪死亡率高，保险公司赔付业务不能及时兑现

自2013年11月至2014年4月30日一年半的时间里全区能繁母猪承保（含连续投保）33 606头，能繁母猪因病死1 800头实际赔付1 357头还有443头未能兑现。

1.2 基层兽医站出具诊断证明困难

根据《能繁母猪保险条款》规定，因疾病死亡的能繁母猪只有在取得乡镇街道出具的死亡诊断证明保险公司才给予认可，但在临床实践中基层兽医技术人员缺乏必要的诊断设备，诊断人员技术水平参差不齐，有很多疾病还不能确诊只是根据临床症状认为是疑似病例，难免在诊断过程中出现一定偏差，特别在边远山区，只能凭村小组的一张证明报到乡镇街道兽医站，然后由兽医站技术员出具证明。

1.3 保险责任中个别重大动物疫病设置不准

根据能繁母猪保险实施细则第4条第1款规定重大病害包括败血病、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺疫、猪丹毒、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应。从专业技术角度来讲，有的病种设置值得思考。

（3）造成谐波污染。在运行的过程中，逆变器开关的反复开断是一种难以规避的问题，如此一来，便会制造一个和开关频率大小相等或者接近的谐波分量，进而造成谐波污染问题。

（1）猪肺炎的病因表述不够明确，猪肺炎包括非传染因素和非传染因素，引起猪肺炎的原因有猪巴氏杆菌病，猪支原体引起的猪喘气病，还有病毒、霉菌、寄生虫、气候突变等。

（2）败血病不宜作为一种独立的病名出现。

败血病是指病原微生物侵入有机体的血液引起的全身病理过程，它不是一种独立的疾病，而是许多种病原微生物感染造成的共同症状。

（3）蓝舌病、痒病两个病种设置欠妥。蓝舌病是反刍动物特有的疾病，所以猪没有蓝舌病，而痒病是绵羊、山羊特有的疾病，猪亦不发病。

1.4 保险责任范围偏少

在保险责任中，由于疾病越来越复杂，产科疾病在诊断技术发面较先进地区落后，导致能繁母猪因难产死亡的比较多，还应增加设置一项“难产死亡”的赔付条件。

1.5 极少数农户还存在有骗保现象

在偏僻的边远山区，一些村级防疫员由于不认真履行职责，导致骗保现象的存在。

1.6 极少数村防疫员不能把保险公司赔付给养殖户的赔付金及时如数兑现

1.7 被保险能繁母猪病死后的处理有隐患

极个别养殖户，特别是边远山区农户有的将患病死亡的能繁母猪保险以后再卖掉，甚至是留以后自己吃，边远山区的乡镇兽医站技术人员又不可能百分之百的到位监督无害化处理，只能靠村兽医或村小组干部的监督，这种处理病死猪的做法对当地或市场的动物疫情控制和食品卫生安全形成严重隐患。

2 对策

2.1 继续加强完善畜禽疾病防治工作，以预防为主，防治并重的方针，切实降低死亡率

畜牧兽医部门要加强动物防疫体系建设，加大疫情监测力度，建立疫情报告和责任追究制度，协助人保财险公司，对能繁母猪进行承保前的尖顶，统一免疫标识和对能繁母猪建立养殖防疫档案等基础性工作，对参保的能繁母猪疾病及时地进行诊断，防疫、治疗、勘查和理赔。加强基层畜牧兽医部门的基础设施建设和防疫员的技能培训力度，改善村级防疫员的工资待遇，提高基层防疫员的工作积极性，达到提高整体诊疗水平，降低死亡率。

2.2 认真持续地做好能繁母猪保险工作，及时兑现能繁母猪死亡保险金

随着能繁母猪保险政策的不断完善，能繁母猪存栏与2007年12月同期相比增加91%，同时保险公司要实现当时所承诺的在1个月内将承保的能繁母猪死亡保险金全理赔兑现到养殖户手中，从而提高养殖户的参保积极性。

2.3 规范养殖条款中的病种

对不符合的病种应删除，如蓝舌病和痒病，对猪肺炎应重新定为猪肺疫、喘气病、猪接触性传染性胸膜肺炎等。

2.4 应增加对养殖风险较大的且死亡率较高的病种

如与猪瘟症状及危害相似的猪弓形体病和因难产死亡的病种。

2.5 加强对参保母猪的监管力度

保险公司应抽一批熟练的工作人员与畜牧兽医部门技术人员一起对能繁母猪在参保前的抽查和定期不定期地对上报的能繁母猪死亡的检证和调查，所赔付的保险金是否如数地兑现到养殖户手中，提高能繁母猪养殖户积极性，最大限度地降低死亡风险和获得更好的经济效益，并对极少数不认真履行职责和骗取保险金的养殖户和工作人员应追究其法律责任。

2.6 加强动物卫生监督，做好病死猪的无害化处理

基层动物卫生监督机构要立足在确保动物性食品的安全度，加强对病死猪特别是对能繁母猪的擅自处理行为和执法力度。同时加大宣传病死猪肉的对人体危害性，争取广大养殖户的理解和主动配合。基层畜牧兽医部门应对病死猪的无害化处理及消毒工作，并做好免疫记录和监控工作。

[1] 刘国柱，刘志民，郭百超，等.能繁母猪保险中存在的问题与建议[J].当代畜牧，2008，（3）：52-53.