乡镇畜牧兽医站加强畜禽规模养殖场防疫监管的措施

李茂松

（四川省平昌县元石畜牧兽医站，四川平昌 636400）

乡镇畜牧兽医站加强畜禽规模养殖场防疫监管的措施

李茂松

（四川省平昌县元石畜牧兽医站，四川平昌 636400）

加强防疫监管，推进畜禽标准化养殖，是防范动物疫病风险和畜产品质量安全的关键举措。平昌县始终坚持“预防为主、防重于治”的方针，加强规模场可追溯全程监管，扎实推进禽畜标准化养殖，取得了一定成效。

1 基本情况

平昌县是四川省现代畜牧业重点培养县，全县幅员2229 km2，总人口106万人，2014年底出栏生猪142万头、肉牛14.8万头、巴山土鸡819万羽，全县年出栏生猪500头以上的516户、1000头以上的157户，肉牛100头以上的30个，家禽2000只以上的521户。其中，四川欣昌林生态牧业有限公司肉牛养殖场和启昌食品公司生猪繁殖场通过农业部标准化验收，引进温氏集团新建150个生猪养殖小区。畜禽规模养殖场迅速发展扩张，加强规模场动物防疫监管工作形势紧迫。

2 基本做法

以“两个努力确保”为总体目标，建立“以规模养殖场为重点，全面覆盖散养农户”的动物防疫模式，落实“一对一”监管责任机制，严把防疫“六道关口”，做到“四个强化”，全面加强规模场的防疫监管。

2.1 落实三项制度、建立“一对一”监管责任制

动物防疫是一项专业技术、法律和政策性较强的工作，动物防疫监管更离不开领导重视和专业技术支撑。

（1）属地管理制，乡镇政府对防疫工作负总责，畜牧兽医站各包场人员认真落实辖区内养殖场防疫监管度，签订责任书，确保责任到人并制度到场。

（2）岗位职责制，县畜牧食品局安排动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和饲草站相关人员全力参与规模场防疫监管，做到责任明确，人员到位。乡镇畜牧兽医站工作人员驻村入场“一对一”监管，确保全县监管工作纵向到底，横向到边。

（3）责任追究制，严格按照签订的《乡镇防疫检疫工作目标责任书》的相关规定，对工作失职的监管责任人以及防疫责任人严格问责。

2.2 严把“六道关口”，实现养殖场可追溯全程监管

（1）严把建场《动物防疫合格证》审核关。规模场以及养殖小区的选址，建设和投产必须符合县政府畜牧产业园区的规划和农业部技术规程，畜牧局行政审批负责组织动监所和疫控中心，根据《动物防疫法》和《动物防疫条件审查办法》严把动物防疫条件审查关。符合防疫条件的予以登记备案，建档管理，防疫条件不完善的不予登记并督促完善相关防疫设施。确保每一个畜禽规模场防疫条件、制度、设施标准化。

（2）严把畜禽引进关。坚持规模场“自繁自养、全进全出”饲养管理模式。确需引种的，要严格要求业主执行引种三原则：引种前向动物卫生监督所申报，引种中动物检疫员全程跟踪，引入后先隔离观察确保无疫病，进场饲养后加强免疫。监管责任人随时掌握畜禽的详细情况，做到对存栏，引种，免疫和出栏等情况心中有数，合理安排，适时指导。

（3）严把基础免疫关。动物免疫工作是防控动物疫病的重要手段和核心内容。我县按严格要求规模场必须有执业兽医师或中级兽医师挂牌驻场，并按本场实际制定科学合理的免疫程序；疫苗由县疫控中心统一管理配送到乡镇逐级发放，乡镇畜牧站监管人员督促养殖场兽医严格按照程序规范操作，填写动物免疫档案，佩戴免疫标识。确保免疫密度和免疫标识佩戴率均达100%，动物群体免疫抗体水平常年保持在70%以上。

（4）严把圈舍消毒关。乡镇监管责任人定期到养殖场进行督查，指导养殖场制定定期清洗消毒制度、外来人员消毒制度及饲养管理人员进出场消毒等相关制度。查看消毒设施、消毒记录，对未定期消毒或消毒方式不正确的给予指导，并督促整改。

（5）严把畜禽投入品关。县动监所，饲草站，畜牧站监管责任人需定期和不定期地对规模场进行抽样检测，对规模养殖场的兽药和饲料等投入品的情况进行监督，严格按使用剂量、休药期规范使用，严禁滥用抗生素、使用违禁药物等情况发生。以确保畜产品质量安全。

（6）严把疫病净化关。对病害动物严格按照“四不一处理”的规定（不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、按规定进行无害化处理），无害化处理率要达到100%。监管人员严格要求动物养殖场（户）建立无害化处理设施，健全无害化处理制度、报送制度和动物免疫标识及疫病“可追溯”制度，确保群众吃上“放心肉”。

3 做到四个强化，全面推进标准化生产

3.1 强化定点疫病监测

乡镇监管人员定期对规模养殖场畜禽采血送检县疫控中心实验室，抽检畜禽免疫抗体水平，确保免疫效果，当动物群体免疫抗体合格率低于70%时，及时下达加强免疫通知书。同时，对病死猪及时进行采样送县疫控中心实验室保存，并送省动物疫控中心病原学检测，为掌握养殖场疫病动态和科学防疫打下基础。

3.2 强化防疫宣传

监管责任人及时将《动物防疫法》等国家法律法规和上级主管部门文件精神、扶持政策传达给养殖场主，使养殖业主知法、懂法、守法。

3.3 强化养殖场兽医技术培训

定期对规模场讲解动物流行病状况、养殖场的防疫注射、规范性用药等方面的知识和技能，使养殖场兽医技术人员训练有素、业务精湛，为我县养殖业发展提供技术保障。

3.4 强化散养农户畜禽的春秋集中防疫

平昌县的散养畜禽场和规模养殖场交叉分布，规模场的科学防疫为周边的散养业主提供了科学的防疫示范，而做好散养畜禽的季节性集中免疫和月月补免工作，也为规模场有效防疫提供了良好的外部环境。二者互促互进，从而创造出一个清净无疫的大环境。

4 面临困难和不足

（1）需进一步加强领导、完善机制。规模场防疫监管工作离不开领导重视和专业技术支撑，要进一步完善企业、政府、畜牧部门共同促进标准化养殖的工作机制，积极争取省市专家的科技支撑和各级政府的大力扶持，确保现代畜牧业的可持续发展。

（2）规模场防疫监管工作面宽量大，需将“一对一”监管机制常态化。要针对不同畜禽场的标准化建设严格把关、制定科学合理免疫程序、严格引种检疫、加强投入品的日常监测，要进一步完善执业兽医制度、健全管理制度、落实专人，把监管工作常态化、制度化。