宠物诊疗机构使用人药的是非辨析

陈景来，董丽花，赵艳会，楚文华，郭华伟，陈钦普

（1.河南省濮阳市华龙区畜牧局，河南濮阳 457001；2.贵族新宠宠物诊疗中心，河南濮阳 457001）关键词：城市宠物诊疗机构；使用人药；是与非

宠物诊疗机构使用人药的是非辨析

陈景来1，董丽花1，赵艳会1，楚文华1，郭华伟1，陈钦普2

（1.河南省濮阳市华龙区畜牧局，河南濮阳 457001；2.贵族新宠宠物诊疗中心，河南濮阳 457001）关键词：城市宠物诊疗机构；使用人药；是与非

近期在各地开展的动物诊疗机构专项执法检查中，一些宠物诊疗机构因使用人药被处罚。对此，有人认为宠物用药应与食品动物有所区别，不应“生搬硬套”“一刀切”，认为处罚失当。

过去，对宠物诊所使用人药的管理“相对宽松”，执法业务部门在兽药监管检查中，遇到类似的问题往往是从轻处理，要求他们按规定使用兽药，很少实施罚款处理。对于宠物机构使用人药的查处，宜宽、宜严一直存在不同意见，就此问题，我们做了如下分析：

1 宠物诊疗机构使用人药的是与非

1.1 禁止“人药兽用”的原因

人药兽用存在如下危害：（1）使控制动物疫情的成本增加，难度加大；（2）造成动物体内药物残留；（3）使人畜共患病治疗难度加大。

1.2 宠物与一般动物（食用动物）有区别

《动物防疫法》所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。很显然，宠物犬、猫无疑属于《动物防疫法》规定的动物；但宠物与畜禽不同，宠物是人们的“玩伴”及“家庭成员”，不会被食用。而畜禽是食用动物为人们提供肉、蛋、奶等畜产品，对防治用药必须严格控制，不仅要禁止人药兽用，而且还要认真执行休药期。

1.3 宠物与食用动物用药后影响不同

（1）宠物用药后不管治愈与否，药物残留很少能影响人类；而畜禽作为肉类被人直接食用，其药残对人的影响非常大；（2）宠物用的人药也是最低端、最便宜的人用药，甚至是人不用或很少使用的药；人类的先进有效的药品，因为价格昂贵，宠物则很难使用，所以，人与宠物的交叉耐药的机率要非常小；（3）宠物不会集群饲养，多为单个发病，很难出现大面积流行病，交叉耐药可能性非常小。所以，宠物用药应与畜禽区别对待。

2 当前宠物诊疗机构用药现状

2.1 宠物（犬、猫）疾病状况及用药的现状

宠物经过近些年的发展，不断有大批宠物进入中老年期。现在宠物病情向多样化、复杂化发展。内科学、外科学、传染病学、老年病、产科病，迫使宠物医院必须具备各种检查器与各种病学的相应治疗药品，而兽药的发展是远远跟不上宠物需求的发展。通过调查、检查宠物，诊疗行业犬猫临床用药中人药的比例占到了大半以上，这在国外也是行业惯例。在我国由于监管力度加大，人用药品已从正常使用转为地下使用，并没有也不可能完全杜绝。

宠物用药可大致分为兽用药、人用药、宠物专用药，各类药有各类药的利弊：（1）兽用药，符合国家法规，价格公平，但其用于宠物身上的缺点太多：产品单一，剂量不适合，质量不过关；（2）人用药，药品齐全，且精度好、疗效确实、剂量合适，一些人药成本低廉价特点，使之更适用于伴侣动物临床。各个学科的相应治病药都能找到；（3）宠物用药，专业的宠物用药最好用，但由于我国宠物发展晚，起步慢，导致市场上专门用于宠物用药非常少，产品更不齐全，进口宠物用药品种丰富，但价格非常昂贵，动辄几百元，所以一般能有代替药就不用进口药。

2.2 人药兽用原因

人药之所以被大量用于宠物，主要原因有三个：一是有些宠物主人错误地认识，认为人用药物肯定比兽用药物高级、效果好；二是兽用药品种少，制作粗糙，不能满足处方需求，不能解决治疗问题；三是为降低成本违规用药，一些人用药价格比兽药更便宜，成本非常低。

3 探讨及建议

3.1 正确理解《兽药管理条例》中禁止“人药兽用”的含义

人药和兽药在临床使用上有严格界定和区别，如用人药治疗宠物，一旦发生医疗事故纠纷，诉诸法律，宠物诊所要败诉，因为这种事故会被界定为医疗过错行为。

在现实中，完全禁止宠物诊疗机构使用人用药也难以做到。监督检查也很难彻底杜绝这种现象，一部分兽医会变“明用为暗用”，由“地上用药为地下用药”，增加了监管难度。

动物禁用人药的目的是保证动物性产品质量安全，有效防止控制疫情。《兽药管理条例》第六十二条之规定“……将人用药品用于动物的，责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理……”。这显然是针对食品动物而言的，在饲养环节，防治饲喂违禁药物，避免兽药残留。而对作为人们的“伴侣”、“家庭成员”的宠物则不合情理，难道凡是使用过人药治疗的宠物，都必须杀死并做无害化处理吗？

3.2 相关法律制度有待完善

从相关法律法规字面上看，禁止“人药兽用”的法律依据，除《兽药管理条例》外，《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医管理办法》《乡村兽医管理办法》等配套规章，都规定了不得“人药兽用”，违者将受到处罚。

从现实情况看，目前的《兽药管理条例》已经不能适应伴侣动物临床用药的需求，法规滞后，应予以修改。对宠物应当允许人药转为兽药使用。但是为了防止人药转作兽用过程中出现危害人体用药安全问题，国家兽药监管机关对此应制定规章予以规范 ，对允许宠物使用的人药打上“允许宠物用”标示。

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