眉山畜牧业的“六创六推六提高”

文│唐家（四川省眉山市畜牧站）

眉山畜牧业的“六创六推六提高”

文│唐家（四川省眉山市畜牧站）

近年来，四川省眉山市现代畜牧业发展在试点中探索，在探索中实践，在实践中创新，在创新中突破，探索出了一条“六创六推六提高”适合丘区发展现代畜牧业的路子，并得出7点启示。

一、创新生产方式，推进标准生产，提高规模水平

按照适度规模、标准养殖的发展思路，积极组织参与畜禽养殖标准化示范场创建活动，重点支持发展标准化规模养殖场、适度规模养殖户、家庭牧场。选址时，坚持养殖场建设与新农村建设相配套，养殖规模与种植基地相配套，实现产业发展与村容村貌改善、乡村环境整治的有机统一。发展进程中，因地制宜，引进、推广高产优质高效畜禽良种；改进畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备；严格实施科学规范的畜禽饲养管理规程，遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定；科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理；确保畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

二、创新发展模式，推进产业经营，提高产业效益

近年来，眉山立足实际，因地制宜，在推进畜禽养殖规模化、标准化的进程中，摸索、创新、推广、应用“公司＋农户”“公司＋专合社＋农户”“公司＋基地＋农户”“专合社＋农户”等4种主要模式，引导农户与经营主体合作以获得更多利益。

着重培育畜牧企业、专业合作社、畜牧业主、家庭牧场等四大经营主体，引导农户与企业、专业合作社签订合同，在风险共担、利益共享的基础上延伸产业链，全面推进畜牧业产业化经营，尽量规避风险，提高养殖效益，增加农民收入。

三、创新科技支撑，推进科技入户，提高科技进步

近年来，围绕畜禽牧草种业创新、健康养殖推进、饲料资源高效利用、养殖废弃物处理与资源化利用等关键环节，重点推广以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡、山羊等为重点的标准化养殖技术。同时，将畜牧科技推广和畜牧生产有机地结合起来，并切实做好主推品种、主推技术工作。

在加强基层畜牧兽医技术推广体系建设的进程中，逐步改善基层畜牧兽医站工作条件，增强服务能力，发挥畜牧科技在现代畜牧发展中的技术引领与支撑作用，并逐步完善 “专家＋技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式。同时，组织开展直接面向适度规模养殖场户的技术培训活动，切实提升先进适用技术在生产一线的应用水平。

四、创新服务平台，推进体系建设，提高服务能力

1.推进畜禽繁育体系建设。按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，在加强基层畜禽良种推广体系建设，稳定畜禽品种改良技术推广队伍的条件下，结合畜禽良种项目实施，进一步推进生猪、奶牛、肉鸡、肉兔、肉羊等良繁场建设，并重点改扩建生猪人工授精站。

2.推进动物卫生监督和疫病防控体系建设。按照“稳定人员、建设阵地、改善手段、拓展能力”的要求，建立健全了与新型兽医管理体制和现代畜牧业发展相适应的动物卫生监督与疫病防控体系，提高了重大动物疫病预防、控制和扑灭能力及动物卫生监督执法能力。

3.推进饲料和畜产品加工体系建设。按照“提高门槛、增加效益、加强监管、保证安全”的原则，大力发展优质安全高效环保饲草料产品，并严格许可审查，坚决淘汰不合格的饲料加工企业。引导建立饲草料行业诚信体系，并推行生产全过程质量安全管理制度。改、扩、新建畜禽屠宰加工业，并重点发展精深加工业。

4.推进畜产品物流体系建设。

按照“信息畅通、合同约束、产销一体、成本降低”的要求，完善发展了一批功能、层次不同的肉、蛋、奶批发市场和专业市场，新改扩建了一批冷鲜肉直销点，培育了一批从事畜禽及产品流通的业主，重点引导一批企业构建电子商务营销平台，形成营销网络最大覆盖面。

五、创新要素配置，推进资源整合，提高要素活力

1.加大用地支持力度。对符合产业规划布局和种养结合、生态循环要求的畜牧养殖基地建设，争取优先配套安排“金土地”工程、沼气建设、环保治理、农村公路畅通工程（通达工程）等建设项目。认真执行《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，做好畜禽养殖用地与土地利用总体规划的衔接，切实保障畜禽标准化生态化规模养殖用地，保障农户适度规模养殖生产和附属设施用地需要。

2.加大金融支持力度。协调农业投融资担保公司，创新完善畜禽生产担保制度，重点为养殖场户发展现代畜牧业提供融资担保。协调各银行机构对符合信贷条件的参保养殖场户提供信贷支持。推行参保畜禽保单抵押贷款，适当下浮贷款利率，放宽抵押担保条件，简化审批流程，降低融资成本，支持养殖场户发展标准化适度规模养殖。

3.加大项目支持力度。协调有关部门整合项目资源，对养殖重点区域和畜牧龙头企业，优先安排路网建设、农网改造、人畜饮水、农田灌溉、技术改造、沼气工程等配套设施项目建设。适度规模养殖小区用水用电严格执行农业生产水电价格，相关设备纳入农机补贴范围。区县循环农业发展资金，按照一定的比例用于标准化养殖小区粪污治理和利用，扶持发展以畜禽粪污为原料的有机肥加工企业。

六、创新风险防范，推进持续发展，提高保障能力

1.“三个加强”防范疫病风险。一是加强乡镇、村动物防疫基础设施建设和防疫队伍建设，提高重大动物疫病防控能力。二是加强强制免疫、消毒灭源、监测预警、防疫监督、疫病追溯、应急处置、引种管理等综合防控力度。三是加强免疫、监测、无害化处理等关键环节的公共服务和技术指导。

2.“五个严格”防范安全风险。一是严格实行规模养殖小区（场）备案制度。二是严格执行饲料、兽药等投入品的全覆盖抽检制度。三是严格执行产地检疫、屠宰检疫和病死畜禽“四不一处理”规定，加强畜产品质量检验检测，严把畜产品市场准入关。四是严格执行畜产品质量可追溯制度，强化责任追究。五是严厉打击使用“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物和各种违反《农产品质量安全法》的违法行为。

3.“四个完善”防范市场风险。一是完善市场监测预警和信息发布制度，引导养殖户合理安排生产销售。二是完善龙头企业、养殖专业合作社、政府等多方出资建立的“以峰填谷”市场风险调节金调剂运行规则。三是完善以政府储备和企业营销储备防止生猪价格过度下跌调控办法。四是完善生猪专业合作社和加工龙头企业参与生猪远期交易的营销细则。

4.“两个协调”防范自然风险。一是协调养殖企业、畜牧专业合作社、养殖业主、家庭牧场、养殖户按照《农业保险条例》参与保险机构开展的养殖业保险。二是协调保险机构严格按照保险合同兑现保险赔付。

七、启示

1.科学规划是现代畜牧业发展的前提。通过制定《眉山市现代畜牧业发展方案（2008—2010年）》和《眉山市现代畜牧业深化试点发展规划（2012—2014年）》，明确了指导思想和基本原则，确定了总体目标和主要载体，明晰了产业布局和建设重点，提供了保障措施和扶持政策，指明了招商引资方向。

2.市场需求是现代畜牧业发展的方向。从人民群众现代生活消费需求出发，推动市场潜力较大的畜牧产品发展。抓住国民人均奶消费量严重不足，市场前景好的机遇，确立了奶产业的核心地位，并强力推进发展；抓住人们对生态健康食品的消费需求，确立了奶业、生猪、肉鸡、肉兔四大优势产业，大力推进生态健康养殖。

3.政策扶持是现代畜牧业发展的基础。全面落实中央、省的产业扶持政策，抓住社会资本向畜牧业领域转移的契机，强化现代畜牧业招商引资工作，加大农村交通、能源、环保、土地整理等项目资金的整合力度，初步形成了政府投入引导，社会资本投入为主的多元化投入机制。

4.标准养殖是现代畜牧业发展的途径。大力发展适度规模养殖，开展畜禽养殖标准化示范场创建工作，引导畜牧生产由分散经营向适度规模经营转变，制定畜禽养殖标准化生产技术规程，推进畜禽标准化生产，提升畜禽养殖规模化、标准化水平。

5.科技支撑是现代畜牧业发展的核心。深入实施科教兴牧和人才强牧战略，优化科技资源，强化技术创新、集成与示范，完善产、学、研联盟，为现代畜牧业的发展提供重要科技支撑和原动力。组织实施畜牧科技增收计划、丰收计划，强化畜禽养殖集成技术的推广应用。

6.风险防范是现代畜牧业发展的保障。构建畜牧产业发展风险防范机制，完善各环节利益主体的联结方式，建立“平等参与，合作互助，风险共担，多方共赢”的发展机制。

7.生态保护是现代畜牧业发展的根本。科学划定禁养区、限养区、适养区，合理布局标准化养殖场（小区、园区），促进生态养殖与绿色种植相融合，产业发展与节能减排相融合，坚持种植基地和水环境容量、土地对有机肥承载消纳能力相平衡，构建农牧互动、生态低碳、环境友好的可持续发展产业体系。鼓励、支持企业、农户采用雨污分离、干湿分离、沼气发电、废弃物循环利用等技术和方法，发展现代循环生态农业。支持养殖企业、农户流转土地，建设饲料基地，消纳粪便，发展有机畜牧业。