加强村级动物防疫员队伍管理的措施

杨 慧

(山东省邹平县畜牧兽医局,山东邹平 256200)

加强村级动物防疫员队伍管理的措施

杨 慧

(山东省邹平县畜牧兽医局,山东邹平 256200)

村级动物防疫员在防控重大动物疫病，保护畜牧业发展中起到了重要的作用，是防控重大动物疫病，疫情监测，病死动物监管，畜产品安全等方面的工作中不可替代的力量。如何管理好村级防疫员，使他们能够更好地完成工作，是摆在畜牧兽医行政管理部门面前的重要课题。

1 村级防疫员队伍的现状

（1）年龄偏大，有些防疫员从20世纪70～80年代从事村兽医或者养殖行业，有的已接近60岁，身体素质不比从前，干起活来不够灵活。

（2）文化水平低，现在防疫工作要求材料较多，有些防疫员档案填写不规范，字迹潦草，难以辨认。

（3）责任心不强，由于工资较低，有些防疫员不看重防疫工作，经常干些别的工作，影响了本职工作。

（4）缺乏工作热情，对新补栏畜禽不够主动，等待养殖户来找才去免疫。

2 健全村级动物防疫员选聘机制，加强村级动物防疫员队伍建设

村级动物防疫员是工作在动监战线上最基层的队伍，是四级动物防疫体系最基础的部位，其工作质量决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。真正建立一支合格的村级动物防疫员队伍，并形成有效的管理、运行机制是目前深化基层动物卫生管理体制改革的关键。为此，村级动物防疫员应该具备以下素质：

2.1 学法、懂法、执法是村级动物防疫员必备的政治素质

动物防疫、检疫工作是有法可依的政策性很强的工作，不能够熟练、准确地运用法律、法规和规章，解决、处理问题时工作就说不到点子上，说出的话就没有分量，工作就开展不好。学好，用好《动物防疫法》及其配套规章制度，深刻领会其内涵，熟悉、掌握与其相关的其他法律、法规才能适应新形势的发展，做到与时俱进。

2.2 掌握畜牧兽医学相关的专业知识，是村级动物防疫员必备的业务素质

动物疫苗是一种特殊的生物制品，是用于动物某种疫病的提前预防接种，涉及的相关专业知识，如兽医传染病学、兽医临床诊断等基础知识，村级动物防疫员必须掌握，这是做好动物防疫工作的基本条件。随着科学技术的不断更新，新知识、新技术、新产品不断进入市场，对村级动物防疫员也就提出了新的要求，只有加强学习，更新观念，增长知识，才能提高自身素质和工作能力。

2.3 坚持原则、真实公正是村级动物防疫员必备的基本素质

村级动物防疫员同时又是实施动物产地检疫的协检员，实施动物产地检疫工作是法律、规章要求的，具有强制性，同时又有严格的畜禽产地检疫规范标准，必须进行临栏检疫。所以村协检员在实施动物产地检疫的过程中，应具有坚持原则，真实公正的工作作风；工作严谨，一丝不苟，实事求是的工作态度。否则，就会严重影响村协检员的执法威信和形象，造成食品安全监管中的漏洞。

2.4 服务意识、追求工作上进是村级动物防疫员必备的思想素质

村级动物防疫员工作上面有各级畜牧兽医部门的任务要求，下面要应对千家万户，各种各样的实际情况，怎样做到有机结合，既让上级畜牧兽医部门满意，又让养殖户满意，这里有人际关系、思想工作的成分，更主要的是要有责任心、事业心、有把工作做好的主观愿望，并付之行动，这就是村级动物防疫员必备的思想素质。

3 加强村级动物防疫员管理的措施

3.1 明确村级动物防疫员工作职责

（1）做好规定辖区内的强制免疫、月补免疫工作。按规定的免疫时间、免疫项目、免疫程序进行规范操作，确保免疫密度及免疫质量。同时佩戴好免疫标识，建立动物免疫档案。

（2）加强学习、熟悉理解相应的动物防疫的法律法规和动物防疫专业技术知识，提高政治修养和业务素质。

（3）掌握本村畜禽出栏、补栏情况，熟知本村饲养环境，了解本地畜禽多发病常见病，做好健康状况调查，做好本区域的动物产地检疫及其他监管工作。

（4）负责对本村的畜禽饲养及发病情况进行巡查，做好疫情观察和报告工作，协助开展疫情巡查，流行病学调查等防疫工作。

（5）监督指导农户对病死畜禽进行无害化处理，杜绝染疫动物及动物产品流入市场，保证畜产品安全。

（6）参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作，负责重大动物疫情上报工作及临时上级交办的其他工作。

3.2 建立定期考核机制，实施奖惩制度

对于村级动物防疫员的考核，要本着绩效挂钩和多劳多得的原则，采取指标考核方式，每半年考核一次，确保村级动物防疫员工作质量。

（1）重大动物疫病的免疫率和免疫合格率，可通过实地检查和抽样调查等方式确定是否100%进行免疫，通过实验室的血清学试验确定抗体保护率水平，以检验免疫质量。另外也可根据动物疫病的发生情况确定本地动物防疫工作成绩。

（2）免疫标识和免疫档案是建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全的重要手段，要检查对免疫标识佩戴和免疫档案填写完成情况，规模饲养场和养殖小区用药记录、无害化处理记录等也要作为考核村级动物防疫员的重要内容。

（3）免疫和畜牧业生产相关报表的填写、上报是否完整、及时。

3.3 逐步提高村级动物防疫员的补贴标准和福利待遇，改善工作条件

村级动物防疫员的经费必须纳入农村税费改革转移支付范围，补贴经费可由县级财政直接转入动物防疫员的个人账户，防止中间挪用、克扣等事件的发生。市县畜牧兽医部门应主动争取当地党委和政府的支持，积极落实和兑现村级动物防疫员的补贴，不断改善他们的工作条件和生活待遇，为他们开展工作创造方便条件。

3.4 做好村级防疫员的业务培训工作

针对村级防疫员业务水平低、业务能力欠缺、人员素质参差不齐的现状，各级畜牧兽医部门要加大投入，每年至少组织两次对村级动物防疫员的培训。培训的内容既要包括畜牧等法律法规又要有免疫、检疫等业务技能；既要有各级专家理论知识的讲解又要有村级动物防疫员工作中遇到的疑难问题的解答；既要有理论知识的灌输又要有各项业务的实际操作。通过培训，培养一批素质高、技术精、服务好的村级动物防疫员，建立一支高素质的基层防控队伍，全面提升动物疫病防控水平。