对山东省诸城市昌城镇生猪和肉鸡产地检疫工作的调研与分析

侯文博

（山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东潍坊 262200）

质量安全

对山东省诸城市昌城镇生猪和肉鸡产地检疫工作的调研与分析

侯文博

（山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东潍坊 262200）

摘要：本文介绍了山东省诸城市昌城镇生猪、肉鸡产地检疫工作的现状和存在问题，该镇进行产地检疫的主要做法及产地检疫进行深入乡（镇）对畜产品质量安全的作用和意义。

关键词：生猪；产地检疫；调研

山东省诸城市昌城镇作为诸城市畜禽养殖大镇和食品加工大镇，该市畜牧兽医管理站于2015年4月份组织人员对辖区内畜禽养殖场、食品加工单位做了一个详细的调研，现将昌城镇畜禽产地检疫工作情况汇报如下。

1　山东省诸城市昌城镇产地检疫工作现状

1.1 畜禽养殖现状

2014年昌城镇生猪存栏19万头，出栏54万头；肉鸡存栏76万只，出栏467万只；牛存栏 1 600 头，出栏750头。镇中有潍坊市级以上畜禽屠宰加工龙头企业4家（得利斯、和生、万年、龙祥），畜禽养殖规模场430余家，畜禽散养户800余户。

1.2 畜牧兽医管理站队伍现状

目前畜牧兽医管理站全站在编职工21名，中级以上职称19名，初级职称1名，其中面临退休人员4人，常年卧病人员1人。另外，昌城镇聘任了15名社区专职防疫员、73名村级防疫员，组建了该镇坚强有效的动物防疫体系。

1.3 产地检疫工作情况

目前该镇辖区内有产地检疫申报点4处，平均每月出栏生猪约4万头，其中散养户出栏数量达到3万头，规模以上标准化养殖场出栏约1万头，肉鸡出栏每月达到39万只。由于4处申报点相对分散，工作人员的工作量相对较大，在人员相对紧张、交通并不便利的情况下，产地检疫工作依然在艰苦有序地进行。

2 目前存在的问题

2.1 散养畜禽较多，检疫监管难度大

目前该镇辖区内72个自然村有畜禽散养户800余户，官方兽医除了完成同路、万年、和生、龙祥的正常驻场检疫外，根本无法每天逐一完成散养户的产地检疫到场查看任务。

本辖区内有2个生猪屠宰场，2个肉禽屠宰厂，最远的距离兽医站30多里路，且有的场（厂）道路崎岖，加之多数小型生猪定点屠宰场都是昼夜屠宰，按照同步检疫的要求，检疫人员必须驻场，而检疫人员没有配备专用的交通工具，没有休息日节假日，工作又累又辛苦。

2.2 畜牧技术人员不足，年龄结构趋向老龄化

辖区内共有4家畜产品加工企业，按照规定每家加工企业需派驻4～5名监管人员，共约需要30人，况且还有防疫、监管等其他工作要开展；而该站在编职工21名，59岁以上的监管人员有3名，50岁以上有2名，未取得检疫员资格的有5名，人员不足且老龄化严重。

3　昌城镇进行产地检疫的主要做法

3.1 将社区防疫员纳入作为协检员

自2008年以来，诸城市出台了《关于招录农村社区专职防疫员》的文件，统一招收了228名以大中专毕业生及乡村兽医为主的社区防疫员，组成防疫专业队伍。由于社区防疫员对本辖区的畜禽养殖情况比较了解，是畜禽养殖环节的重要监管人。近几年根据病死畜禽无害化处理的工作需要，又将其纳入作为辖区内病死畜禽收集联络人。把社区防疫员纳入作为辖区内散养畜禽的产地检疫协检员，由社区防疫员负责本社区产地检疫的协检工作，也是散养畜禽产地检疫的“第一关”。

3.2 产地检疫网格化管理

3.2.1 实行分级监管

根据辖区内15个社区的畜牧业现状实行网格化监管，站上每一名官方兽医负责监管1～2个社区的规模化养殖场的产地检疫，并对社区防疫员的工作进行监管，每一名社区防疫员监管所在辖区的散养户产地检疫，并对该社区村级防疫员的工作进行监管，村级防疫员重点对散养户的养殖情况进行监管。

3.2.2 实行分类查验

规模化饲养场必须有官方兽医到现场进行产地检疫，对于散养户的产地检疫，每车次或批次出栏超过50头的由本社区防疫员上报负责该社区的官方兽医进行初步查验后，方可填写有关产地检疫表格；每车次或批次低于50头的由本社区防疫员查证验物后，如实填写有关产地检疫的表格。

3.2.3 实行一区一人一套表管理

为强化生猪产地检疫猪源信息的真实性，杜绝社区防疫员跨区出具产地检疫申报单，对每一个社区的《动物产地检疫工作记录》及《产地检疫申报单》都进行了统一编号，每个社区一个编号，有效保障产地检疫的区域性、网格化管理。

3.3 制定合理的操作程序

一是检疫申报，养殖户在出栏当天用电话或者找协检员进行产地检疫申报。社区协检员要根据该户的出栏数量来决定是否要通知负责本社区的官方兽医前来查验。二是协检员要根据产地检疫工作程序对代售生猪的外观、耳标佩戴情况以及尿样进行查验检测，查验合格后出具《动物产地检疫工作记录》及《产地检疫申报单》。三是对现场查验合格的生猪由养殖户或者货主携带《动物产地检疫工作记录》、《产地检疫申报单》及“瘦肉精”检测卡到附近的产地检疫办公室，由官方兽医对车辆中的畜禽进行现场勘验，核对信息，准确无误后出具《产地检疫合格证明》，并收取相应的产地检疫费用。

4　产地检疫进行深入乡（镇）的作用意义

4.1 充分调动社区防疫员工作积极性

社区防疫员对辖区内散养户情况能够比较清楚地掌握和了解；每年财政及党委（政府）都给予社区防疫员4 000元的务工补助，使其工作的主动性和能动性得到提高，一定程度上能辅助当地畜牧兽医管理站完成任务，为当地畜牧兽医管理站分担一定的工作压力。

4.2 进一步提高生猪产地检疫效率

过去生猪产地检疫率较低，程度也不规范。一是产地检疫需提前三天报检，由于畜禽收购方的收购时间不确定，养殖户的出售时间也不确定，造成了养殖户出栏畜禽时临时报检甚至不报检，不符合产地检疫的要求。二是生猪耳标佩戴要齐全，现有情况下耳标号只有社区防疫员通过查询才能知道，防疫档案、防疫证、挂耳标等都是社区防疫员在春秋集中防疫的基础工作，由他们出具更具真实性。三是有的养殖场路途较远，官方兽医到场检疫需要的时间较长，影响了养殖户生猪出栏。目前由负责本辖区的社区防疫员来提供当天申报当天办理的一站式服务，产地检疫效率大大提高，减少了由于产地检疫造成的收购方、养殖户、官方兽医之间的矛盾。

4.3 畜产品质量安全监管更加严密

散养户的畜禽进入屠宰场，需要经过“三关”：通过社区协检员查验，这是第一关；通过检疫办公室官方兽医的检验，这是第二关；通过驻场检疫员和屠宰场的监管，这是第三关。产地检疫在原来的基础上更加严密，畜禽从养殖到屠宰环节的食品安全得到有效控制。同时以检促防，能进一步促进防疫常规性工作的有序开展，能实现基层工作到边到沿，职责分清，产地检疫无死角、无漏洞；防、检、监环环相扣，档案资料真实有效，畜产品的源头安全更加保障。

中图分类号：S851.34+7.1

文献标识码：B

文章编号：1673-4645(2015)09-0089-02

收稿日期：2015-06-26

作者简介：侯文博（1983-），山东诸城人，汉族，本科，主要从事畜牧兽医技术指导工作