高 华,刘程程,王 博,高喜珍
(1.天津理工大学管理学院,天津 300384 ;2.天津泰达海洋开发有限公司,天津 300457)
BT(Build Transfer)模式作为政府公共部门向私人部门“按揭举债”的一种项目融资模式,近年来被广泛应用于地方基础设施的建设,BT项目的成功实施对于我国基础设施建设的发展具有重要意义.合理有效的风险分配,有助于项目的成功实施[1].BT项目中涉及的单方承担风险其责任归属易确定,而共担风险分担比例的界定却不是十分明确.现有关于BT项目风险分担的研究大多侧重于笼统的定性分析,未能特别针对其中的共担风险进行深入探讨,亟需构建一种专门针对BT项目共担风险的定量分析模型.因此,本文旨在研究一种定量的、可操作性强,并且与实际项目特点联系紧密的BT项目共担风险分担比例界定方法——Shapley值修正法.
Shapley值理论一般应用于合作关系的联盟利益分配研究[2-6].在联盟费用成本、损失分摊及补偿额分摊方面主要应用于电力、物流行业及水利领域等,例如输电网损分配[7]、电网调峰费用分摊[8]、运输联盟成本分摊[9]及农业节水补偿额测算[10]等.Shapley值在风险分担方面的研究应用主要有金融系统风险研究[11]、研发联盟风险分担[12]及保险风险的配置研究[13]等.通过以上文献可以看出,将Shapley值理论应用于利益分配、风险分担等领域是可行的.加之风险与利益作为一对矛盾体,总是成对出现,获得利益的同时需要承担风险,而承担风险也以获得利益为前提,故可以将Shapley值应用于BT项目共担风险的研究.
考虑到Shapley值理论的局限性(认为联盟参与者没有个体特征,不能体现BT项目双方个体在风险承担能力、控制能力和经济地位等方面的差异性),本研究引入影响风险分担的因素,结合Shapley值理论,构建了基于Shapley值修正的BT项目共担风险分配模型.
BT项目属于公私合作类项目(PPP项目)的一个特例,因此,在总结工程项目和PPP类项目的风险分配因素基础上给出BT项目风险分配的影响因素.关于风险分配的影响因素,张水波[14]等提出风险分配模型应包含风险分担能力、接受风险的代价以及认知风险的大小等三个因素;尹贻林[15]等提出了影响工程项目风险分配的五个因素:谈判能力、开发策略、风险分担机制、承包商特征以及业主特征等.刘新平[16]等归纳出影响PPP项目风险分配的四个主要因素:PPP项目自身的特点、公私双方对PPP项目融资模式的误区、公私双方承担风险的意愿、缺乏标准的程序和合同文件等;张瑞媛等[17]依据FIDIC新版施工合同和 NEC新工程合同,从公平和效率两个维度出发,将BT项目的风险分配因素归纳为能力因素、来源因素、管理因素、意愿因素和损益因素五类;高华[18]主要从承担风险的意愿角度给出了风险态度、对BT项目风险的认识深度、承担风险后果责任的能力以及管理风险能力的四个影响因素.可见,项目特点、风险来源、承担风险和管理风险的能力及代价、风险损益等几个方面是风险分担的主要影响因素,由于本文研究的是共担风险的分配,因此,将风险来源因素删除,概括为承担风险的能力、参与项目程度及收益、控制风险的能力等因素.此外,BT项目大多是非经营性的基础设施和公用事业项目、参与方多,合同复杂、属于典型的“强买强卖”行为[18],因此,合同谈判和签订时,BT项目双方的地位及谈判主导性对合同风险分配具有较大影响,将此因素加入.依据上述分析,共确定了影响BT项目风险分配的四个主要因素:
(1)承担风险的能力.主要包括财务能力、管理能力、技术能力以及处理突发事件能力等四个指标.
(2)参与项目程度及收益.主要体现在项目整个阶段,包含双方投入的资金、投入的人力资源、投入的项目管理技术及投资回报率等四个指标.
(3)控制风险的能力.主要包含对风险的认知程度、控制风险所需的成本以及控制风险减少的损失等三个指标.
(4)经济地位.即BT项目双方在签订合同时各自所处的地位以及谈判主导性.经济地位同样会对BT合同中风险分配方案的确定产生影响,主要包含BT项目的多寡、BT项目的紧迫性以及BT项目的竞争程度等三个指标.
结合Shapley值及影响BT项目风险分配的四个因素,构建的BT项目共担风险分配模型如图1所示.该模型共分为四个步骤:
第一步,计算出 BT项目风险分配的初始Shapley值.
在未考虑BT项目中各参与者之间差异的情况下,可以得到BT项目双方风险分配的初始Shapley值为
其中:N为参与者集合,本文中表示为BT发起人与主办人;
τ:参与者组成的联盟,本文中表示为BT发起人和主办人组成的各种联盟,τ表示联盟τ中的人数;
mi(τ) :博弈者i对联盟τ的边际贡献,本文表示 BT发起人或主办人对联盟τ的边际贡献,
第二步,对专家进行问卷调查,应用 AHP法得到各个风险分配影响因素的权重(kθ,k∈[1,4])以及影响因素各指标的权重(kα、kβ、lγ、lω,k ∈[1,4];l∈[1,3]).
第三步,针对不同类别的共担风险,再由专家给出BT项目双方各个指标的分值,结合各个指标及影响因素的权重,计算BT项目双方各自加权的风险分配影响因素值,得到各个风险分配影响因素值分别为
第四步,计算修正的Shapley值.引入 X i'、Yi'、分别定义为风险承担能力因子、参与项目程度及收益因子、风险控制能力因子、经济地位因子,首先,计算风险承担能力调整因子依据初始Shapley值φi,得到风险承担能力因素的 Shapley修正值同理分别计算参与项目程度及收益调整因子(风险控制能力调整因子和经济地位调整因子及这些影响因素的Shapley修正值.最后,通过加权计算,得到最终的 Shapley修正值依此可以确定BT发起人和BT主办人之间的风险分配比例.
图1 基于Shapley值修正的BT项目共担风险分配模型Fig.1 The joint risk allocation model of BT projects based on the revised Shapley value
某围海造陆BT项目的总投资20亿元,BT发起人为政府投资的甲公司,BT主办人为乙公司.项目中的勘察、设计、监理工作由甲公司自行委托相关单位进行,投资、融资、施工工作由乙公司(项目公司)负责.该项目的投资回报率以同期银行贷款利率为基础,上浮3个百分点计算,采用浮动利率模式.通过对其特许权合同分析,合同涉及的共担风险包括通货膨胀风险、不可抗力风险和利率风险.本文采用构建的Shapley值修正模型,对共担风险分配的合理性进行分析.
本文对研究BT融资模式的专家及从事BT项目工作的企业员工发放了BT项目风险分配指标权重确定的调查问卷.问卷发放共计 78份,回收有效问卷70份.受访者中含有企业中层管理人员10名,企业基层管理人员18名,教授7名,副教授12名,讲师8名,同时含有工程管理硕士培训学员(Master of Project Manager,MPM)15名,其均为具有长期BT项目管理经验的工作人员.根据得到的数据,应用 AHP法对其进行分析,计算结果均符合一致性检验,结果如表1所示.
表1 风险分配影响因素和指标权重值及BT双方得分值Tab.1 The weights of risk allocation influence factors and the scores of BT sponsor and organizer
该围海造陆BT项目不涉及外汇兑换,无汇率波动风险,利率风险单独分析,因此,通货膨胀风险主要是人工费、材料费和机械台班费价格的波动风险.合同约定:人工费按法律相关规定调整,材料费调整主要涉及土工布和塑料排水板的价格变动,双方在合同中约定价格上涨5%以内的风险由BT主办人承担,涨幅超过5%的风险由BT发起人承担.机械台班费风险主要是燃料柴油价格的波动,柴油价格上涨 5%以内的风险由 BT主办人承担,涨幅超过5%的风险由BT发起人承担.
人工费调整按照相关法律规定进行,不用分配.项目中使用的土工布和塑料排水板的价格便宜,但数量非常大,使其在材料费中占的比重较大.合同中采用了按约定价格事先预定的方法控制造价,可见,此部分价格波动采取了主动控制,风险固定.但机械台班费中,柴油价格占台班单价的50%以上,对其价格波动,合同双方没有采取任何措施进行控制,因此,通货膨胀风险部分主要分析柴油价格的波动风险.合同签订时,根据专家预测,得到柴油价格波动情况及控制损失情况如表 2所示.
表2 柴油价格波动及控制损失情况Tab.2 The loss controls and diesel price volatility
经过计算得到,柴油价格上涨的期望损失E = 1950万元;BT发起人控制该风险所减少的损失万元;BT主办人控制该风险所减少的损失期望减少的损失万元;BT项目双方共同控制该风险所
确定该风险在BT项目双方的分配比例,过程如下:
(1)计算BT项目双方的初始Shapley值
不同的控制主体进行风险的控制,所减少的损失即为获得的“收益”.BT发起人、主办人的初始Shapley值计算分别如下所示:
BT发起人甲公司:
(2)考虑风险分配影响因素的修正
首先,考虑风险承担能力因素进行修正.
甲公司风险承担能力 X1=37.38;乙公司风险承担能力 X2=62.62;BT项目总的风险承担能力
同理,可以得到考虑参与项目程度及收益的Shapley值修正为:= 4 37万元,= 5 38万元;考虑风险控制能力的 Shapley值修正为:= 4 66.25万元,= 5 08.75万元;考虑经济地位的Shapley值修正为:4 76万元2= 4 99万元.
(3)计算最终Shapley修正值
根据问卷得到的BT项目双方风险承担能力、参与程度与收益、控制风险能力以及经济地位四个因素所占权重,以及计算得出的考虑风险分配影响因素的Shapley值,可以计算最终的Shapley修正值.531.76万元.
因此,经计算得出BT发起人和BT主办人之间合理的风险分配比例应为45.4%:54.6%.根据此分配比例判断,该BT项目合同中约定的通货膨胀风险分配方案对于BT发起人来说是不利的.因为当柴油价格上涨在9.16%(5%/0.546=9.16%)以上时,BT发起人实际分配的比例相对其应当分配的比例来说是较多的,而柴油价格上涨在9.16%以上的概率,根据专家的预测为70%,显然是比较大的,故合同中约定的分配方案对BT发起人是不利的.
3.3 不可抗力风险分析
不可抗力风险的分配,依据惯例风险发生后造成的工程损失及发起人损失由发起人承担,造成的主办人损失由主办人承担,本项目双方当事人在合同中做了同样规定.
根据专家分析,当地震这种不可抗力风险发生以后,BT发起人控制工程损失和自身损失,可以减少损失约500万元;BT主办人控制自身损失,可以减少损失约200万元;当BT项目双方共同承担该不可抗力风险时,可以减少损失约1 000万元.
通过修正Shapley值的计算过程,可以得到BT发起人和BT主办人各自最终的修正Shapley值,即BT项目双方共同控制不可抗力风险减少损失时的分配值:
此BT项目双方的不可抗力风险分配值表明,合理的风险分配方案应为:BT发起人和主办人共同分配不可抗力风险,BT主办人除了承担自身损失外,还应承担部分工程损失.
BT主办人不仅控制风险减少自身的200万损失,还应控制风险以减少工程损失 154.8万元(354.8−200=154.8万元),而BT发起人则应给予BT主办人一定的激励补偿,假设该补偿为200万元.当采用该方案时,BT主办人因为多控制风险而减少了154.8万元的损失,得到200万元的补偿,即净收益为45.2万元;BT发起人给予BT发起人200万元的补偿,可以使BT主办人参与共同分配风险,从而减少工程损失300万元,即收益大于成本.因此,该风险分配方案对于BT项目双方而言是双赢的,为更合理的风险分配方案.
该项目中的利率风险主要影响BT项目投资回报率,此风险对于BT发起人和BT主办人来说是一种零和博弈,对方的损失即为己方的收益,因此,不能使用修正的Shapley值进行分析,这是本模型的局限性.但利率波动的概率是可以合理预测的,通过分析概率,可以进一步分析风险.本项目在合同签订时,专家预测项目实施期内利率上涨0.5%的概率为 10%,下降 0.5%的概率为 90%,对该风险的分析如下:
(1)固定利率模式.当采用以固定利率为基础上浮3个百分点来计算投资回报率时,利率上涨0.5%时,BT发起人收益为396万元,BT主办人损失为396万元;利率下降0.5%时,结果正好相反.这表明当利率下降的概率比较大时,固定利率模式下,BT发起人承担利率的风险.
(2)浮动利率模式.当采用以浮动利率为基础上浮3个百分点来计算投资回报率时,利率上涨0.5%时,BT发起人损失为396万元,BT主办人收益为396万元;利率下降0.5%时,结果正好相反.这表明当利率下降的概率比较大时,浮动利率模式下,BT主办人承担利率风险.
本项目合同双方约定的投资回报率采用的是浮动利率模式.根据专家预测,项目实施期间利率下降的概率为 90%,可见,BT主办人承担利率下降风险的概率较大,对于BT发起人是有利的.
(1)分析结果表明,对于材料价格上涨风险,当涨幅在某一临界值(本项目中为9.16%)以上时,依据惯例的分配方案使 BT 发起人承担了较多风险,应适当提高BT主办人的分配比例.对于不可抗力风险,BT主办人除了承担己方的损失外,还应适当承担工程损失风险,并由BT发起人给予相应补偿激励,从而使BT项目损失降到最小.
(2)对于BT项目中属于非合作博弈类型的共担风险,比如属于投机风险的利率风险,是不适合运用修正的Shapley值进行分析的,这是本模型的局限性.但利率风险可以通过合理的概率预测进行分析.当利率下降概率较大时,采用浮动利率模式计算投资回报率,对BT发起人有利;采用固定利率模式计算投资回报率,对BT主办人有利.当利率上升概率较大时,情况正好相反.
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