余姚市畜禽养殖污染治理现状与对策调查

姜柏芳，闻人乐群，陈晓青，戚益锋，孙志康

(余姚市畜牧兽医局，浙江余姚315400)

随着畜禽养殖技术的快速发展和养殖规模的迅速扩大，在饲养效率大为提高、肉蛋奶供应不断增加的同时，由养殖产生的大量粪污、尿液、污水及废弃物已经成为农业面源污染的重要来源。大量未经有效处理的养殖污染物被直接排放或随意弃置，不仅严重污染土壤、水源与大气，影响农村的生活环境，也导致了有机物的大量流失，污染物中的有毒有害物质及病原体可能引起相关疫病的传播与扩散。所以加强畜禽养殖污染治理很有必要。

本文主要立足于余姚市畜禽养殖概况与污染现状，对污染原因进行了剖析，提出了污染治理的对策与建议，供参考。

1 污染治理概况

1.1 畜禽养殖概况 余姚市位于浙东盆地和浙北平原交叉区，畜牧业养殖以生猪与家禽为主。据调查，2014年7月底，全市存栏生猪22.6 万头、禽类(包括特种禽类)144 万羽，牛2008 头(其中奶牛1490 头)、羊2.3 万头、兔11.5 万只。

近年来，余姚市的畜禽养殖总体形势为生猪存栏稳中有升，禽类存栏因两次禽流感疫情有明显减少(肉鹅存栏略有增加)、牛存栏基本保持稳定、羊存栏因羊肉价格持续坚挺有大幅增加，兔存栏基本持稳。

据调查，该市畜禽养殖场的规模化水平相对较高，生猪规模化养殖水平在95%左右，家禽规模化养殖水平在92%左右。存栏500 头以上生猪养殖场53 家，存栏2000 羽以上家禽养殖场147 家。

1.2 畜禽粪污产生 虽然畜禽养殖生产造成的污染涉及多个方面，但最主要的污染来源是畜禽的粪便、尿液与生产污水。

根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》附录A 中给出的猪粪日排泄量为2.0 kg/d、猪场污水测算标准为20 ～30 kg/d。其它动物的折算比例，1头猪的排泄量相当于30 羽蛋禽或60 羽肉禽、1/10头奶牛、1/5 头肉牛、3 只羊或40 只兔的排泄量。

按照余姚市目前畜禽存栏量计算，该市全年排出的生猪粪污量约16.5 万t、污水约200 万t;禽类粪污量约2.5 万t、污水约30 万t;牛粪量约1.28 万t、污水约16 万t;羊粪量约0.56 万t、污水约7 万t;兔粪量约0.21 万t、污水约2.6 万t。全市全年畜禽养殖生产的粪污总量约22 万t、污水约260 万t。

1.3 粪污处理及利用现状

1.3.1 处理设施情况 据调查，该市建有沼气池的养殖场105 家，沼气池总容积29120 m3;建有堆粪棚的养殖场158 家，堆粪棚总面积23821 m2。相对而言，规模较大的养殖场粪污处理设施设备比较齐全，部分还配套有生化池、沉淀池、氧化塘、病死动物无害化处理池、焚烧炉、有机肥加工设备等。中、小规模养殖场(户)的粪污处理设施比较简陋。

1.3.2 粪污利用情况 大部分畜禽粪污作为肥料有偿或无偿供给养殖场周边或养殖场自身配套农田、果园、林地或鱼塘使用。但是，可能只有部分粪污经过堆积发酵或其它无害化处理，大部分畜禽粪污基本未经处理直接还田，还有部分则随意弃置;污水与尿液利用，规模较大的养殖场大多建有沼气池和雨污分离设施，大部分污水可得到适度净化，部分沼渣、沼液用于农田有机肥，中、小规模养殖场(户)则多为直接排入农田或河道。

1.4 环境污染情况

1.4.1 臭气污染 养殖场产生的大量恶臭气体未经处理直接排放可严重污染周边环境，所含氨气、硫化物、甲烷等气体则会危害人畜健康与安全。

1.4.2 水体富营养化污染 畜禽粪尿与污水的随意排放极易造成水体富营养化污染。据资料报道，年出栏1 万头生猪的养殖场每年可向环境排放氨100 t、磷30 t。如果不经处理直接将富含有机物的粪尿与污水直接排入河流、湖泊、水库，藻类等水生生物将快速生长并大量消耗水中氧气，严重威胁鱼类生存。当水体溶解氧耗尽后水生生物的无氧分解又会产生硫化氢、氨、硫醇等恶臭物，在破坏生态平衡的同时严重污染空气和水体，影响周边居民的生产与生活。

1.4.3 重金属与抗生素污染 随着集约化、规模化畜禽养殖业与饲料工业的蓬勃发展，铜、锌等重金属元素及四环素类、氟喹诺酮类等广泛应用于畜禽养殖。重金属、抗生素在促进动物生长、提高饲料利用率、预防和治疗疾病等方面有着显著作用，但因这些物质在动物体内的利用率较低(添加量中真正参与机体代谢发挥效用的不超过40%)，剩余部分多以原型或代谢产物形式随粪、尿排入环境，如果不对畜禽粪污进行无害化处理而直接排放则会污染土壤与水体，严重威胁人畜安全。

1.4.4 传播畜禽疫病、危害公共安全 畜禽粪尿与污水中存在大量病原体，其中一部分可通过空气、水、土壤等途径传播。未经处理随意弃置粪污不仅可能危害养殖场内及周边畜禽的健康与安全，还可引发畜禽疫病，影响周边居民的健康与安全。

2 畜禽养殖污染的原因分析

2.1 养殖业主认识不足、责任意识淡薄 大部分畜禽养殖业主，特别是中、小规模养殖业主对畜禽养殖的认识仍停留在传统模式上，缺乏对畜禽养殖污染危害性的认识。对《环境保护法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等相关法律法规不甚了解，对自己作为畜禽污染防治主体的责任并不明确。

2.2 污染防治设施设备不完善、管理不健全 首先是硬件建设不完善。该市较大规模的养殖场一般都配套建有堆粪棚、沼气池、氧化池、病死动物无害化处理等设施设备，部分规模养殖场还配套建有有机肥生产设备。但是，中、小规模养殖场则限于资金、土地等诸多因素的制约，一般只建有较为简陋的粪污处理设施。其次是软件管理不健全。部分养殖场虽建有污染处理设施设备，但缺少污染防治管理制度或建有制度而缺乏有效管理，因而导致虽有设施设备却没有使用、更没有维护或不按规程进行操作、排放不达标等情况时有发生。

2.3 综合利用欠缺、科技含量较低 目前该市畜禽粪污的利用方式主要仍是粪便与沼液的直接还田，往往局限于养殖场周边。且这种直接还田也不是基于科学规划与测定，因而可能会对土壤结构造成一定影响。虽然有少量规模养殖场配套建有有机肥加工设备，但有机肥加工所占比例仍然较低。

2.4 政策扶持力度不大 畜禽养殖业本身投资较大、周期较长，容易受市场行情、动物疫情等影响，因而整体效益不高。就目前畜禽养殖业的发展现状看，单靠养殖场(户)很难实现畜禽污染的有效治理，因而需要在政策上给予大力支持。但是，该市畜禽养殖业发展扶持项目多以规模养殖场的建设与提升为主，虽然项目内容包含有污染防治，但相对于目前的污染状况，远远不够。且这些污染防治项目更多倾向于简单的治污设施(如沼气池)建设，对粪污资源化综合利用体系(如沼液利用服务体系)的构建则投入较少。对粪污资源化利用、有机肥使用推广的支持力度较弱。

3 污染治理的对策与建议

3.1 加强宣传、提高认识 针对部分养殖业主环保意识薄弱、自觉性不强等情况，农业、环保等部门要通过各种方式，分层次、多渠道地开展宣传教育，可以“五水共治”工程为契机，提高养殖业主对相关法律法规及污染防治重要性的认识，引导、督促养殖业主进行粪污无害化处理，从根源推进畜禽污染防治工作的开展。

3.2 加大整治、合理布局 借助“三改一拆”与“五水共治”工程，依照禁限养区划分情况分批次对全市畜禽养殖场(户)进行整治，逐步淘汰“小、乱、脏、差”的养殖场(户)。对于禁养区内的养殖场(户)，未取得《动物防疫条件合格证》的一律拆除;在禁限养区划分前已经取得《动物防疫条件合格证》的可按要求进行提升改造，达到污染防治要求的可以继续生产，未达要求则一律拆除。禁养区、限养区内不再新增或扩建养殖场，宜养区内可根据实际需要进行新增和扩建，但必须符合污染防治的要求。进行畜禽养殖企业布局时，要考虑到各地的具体情况，因地制宜、因势利导，使畜禽养殖与种植业发展、资源利用、能源开发等有机结合。

3.3 推广技术、综合利用 进行畜禽污染治理必须大力推广污染防治技术，从养殖的各个环节减少污染产生。如开发使用环保饲料技术以降低粪便中的氮含量，或实施雨污分流、干湿分离，减少污水产量;继续推广“沼气池”项目建设、粪便堆积发酵技术以及有机肥加工技术，在对污水污物进行无害化处理的同时使污染物资源化;在饲料或畜舍垫料中添加除臭剂以实现对排泄物中有毒有害成分的吸附、抑制、分解与转化。

周边有相当规模农田、果园、鱼塘等条件的养殖场，可采用农牧结合方式将经过无公害发酵处理的粪便、污水直接灌溉农田，以减少化肥使用。也可根据实际情况将粪污发酵后用于蚯蚓、蝇蛆等养殖或将沼渣沼液用作食用菌基质进行利用等。

3.4 加大资金投入，引入社会资源 按照“政府推动、企业主导、公众参与”的原则，实施畜禽污染治理。政府在充分发挥支持、引导、督促作用的同时，要适当加大财政支持力度，对畜禽污染防治和综合利用进行适当补助。还可广泛引入社会投资，鼓励发展以污染治理和废弃物处理为主的环保产业，实现污染治理的社会化与专业化。养殖场(户)作为实施污染防治的主体更应主动加大资金投入与技术投入，提升污染防治能力。

3.5 完善机制，加强监管 有关部门应建立健全环境与发展综合决策机制，加强对畜禽养殖污染防治工作的领导，协调环保部门与农业部门制定畜禽养殖污染防治政策与计划，明确任务、落实责任。主管部门应积极贯彻执行相关法律法规，严格执行环境影响评价制度和排污许可证制度。加大养殖场污染整治力度，加强畜禽污水排放监测力度，督促养殖场完成污染防治能力的提升。对于不采取污染防治措施或排放不达标的养殖场，要依法予以关停与处罚，以确保畜禽污染治理工作稳步推进。