我国病死畜禽无害化处理存在的问题及应对措施

晏　旭　卢　娟

(四川省达州市种畜场，四川达州635000）

我国病死畜禽无害化处理存在的问题及应对措施

晏旭卢娟

(四川省达州市种畜场，四川达州635000）

摘要：本文描述了目前我国在病死畜禽专业无害化处理推广、无害化处理专业技术以及对无害化处理的重视程度等方面的不足；并针对目前存在的不足，提出了明确政府领导、强化技能培训、建立专业处理集中体系等5条合理化建议。

关键词：无害化处理；现状；监管机制；建议

当前，集约化养殖蓬勃发展，小区建设已具规模，人民生活明显改善，养殖业的发展带动了一方经济的繁荣。同时我们也看到病死畜禽无害化处理已严重滞后于生产的发展，容易引发公共卫生安全事件，存在食品安全隐患，动物疫病的防控问题日益突出。

1　病死畜禽无害化处理现状

1.1病死畜禽无害化处理亟待加强

对病死畜禽，除屠宰场采用焚烧和高温化制、大型规模养殖企业建有化尸窖和焚烧炉外，中小规模养殖场和散养户最通常的处理办法是挖坑深埋，占用大量土地资源且容易导致水源、土壤及环境的污染和疫病流行。

1.2对病死畜禽无害化处理的认识不足

现今的养殖结构和布局在规划上没有统一标准，市场波动大，生产效益也不丰厚。对大多数养殖业者来说，病死畜禽无害化处理设施配备对他们既是经济负担也有技术空白，所以无害化处理的广度和深度与社会要求脱节，在监管、约束不力的地方，部分养殖户随意抛弃病死畜禽现象依然存在，受利益趋动，病患畜禽进入市场、流向餐桌屡禁不止。“上海福喜案件”和“黄浦江漂浮死猪事件”绝不是特例。病死畜禽无害化处理未引起政府部门的高度重视，相关行政主管部门责任意识淡薄，对动物卫生监督部门、养殖业者没有行之有效的制度约束，大部分地区没有组建起专业人员参与的专门服务体系，无害化处理经费欠缺。

1.3专业化程度重视不够

病死畜禽无害化处理具有规范性和程序性，绝不是简单的焚烧、深埋、化制，必须是科学处置，需要专业的知识和专业的队伍，做到真正意义的无害化，尤其是针对由微生物致病死亡的动物。近年来，动物疫病时常发生，情形错综复杂，多重感染混合发病多见，流行区域广、防控难度大，就可能与无害化处理不适当、不彻底有关，这给养殖业的健康发展带来了严重威胁。

2　对病死畜禽无害化处理和监管机制的建议

2.1明确政府主导作用，加强执法

政府应该对畜禽养殖设立严格的准入限制条件，实行备案管理，规范行为，严厉处罚。畜禽养殖是一种高风险且专业性强的行业，不仅关系到养殖者的收益，还关系到公共卫生安全、动物疫情和畜牧业发展。畜禽养殖场址的各项条件必须符合动物防疫条件的各项要求，从事畜禽养殖的饲养、防疫等相关人员必须具备相应的专业知识，排污处理必须符合环保要求，纳入无害化处理体系，定期督查，对达不到条件和违反要求的企业应当予以关闭。严厉打击经营病死畜禽的违法行为，构建病死畜禽无害化处理监管的群防群控长效机制。

2.2强化技能培训，加大无害化处理宣传

给予动物卫生监督工作大力支持，对从事办案的工作人员和养殖生产人员开展相关业务培训，并加以监督约束，形成病死畜禽无害化处理长效联动机制。病死畜禽无害化处理关系到千家万户的身体健康，应当利用好报刊、电视、网络等媒体，开展政策、技术宣传，揭露不法典型。对业务主管部门委以责任，实行目标考核。

2.3建立专业的病死动物集中处理管理体系

在养殖中完全依靠养殖业者自身完成病死畜禽无害化处理还有待时日，在重要的畜禽产地建立大型公益性病死畜禽无害化处理中心势在必行，鼓励社会资本、畜禽养殖专业合作社参与病死畜禽无害化处理事业。要完善保障措施，建立与养殖量、无害化处理率相结合的政策补助机制。扶持专业化集中规范处理机构，承担养殖集中区域内中小规模养殖场和散养户死亡动物的统一回收和集中处理。

2.4多渠道加大无害化处理补助

立足地方畜禽养殖现状，政府设立无害化处理专项经费，对规模养殖场、无害化处理服务机构给予必需的补助和经费保障；推行畜禽养殖保险，执行病死畜禽保险理赔与无害化处理挂钩的政策；金融机构要加大对病死畜禽无害化处理的支持力度；建立无害化处理管理与控制信息系统，构建无害化处理信息化监控平台。

2.5加大无害化处理的科学研究，激励新技术探索

在无害化、规范化的基础上，避免对空气、水源、土壤、环境的第二次污染与破坏，做到最佳方式处理，有效保护生态环境。

我国病死畜禽无害化处理机制不够健全，设施设备有待创新；动物防疫法只明确了一类动物疫病和人畜共患病由专业的无害化处理厂进行焚烧处理；无害化处理的专业化技术推广不足，绝大多数病死畜禽还在用挖坑深埋的方式处理，容易造成动物疫病流行和水源、土壤、环境的污染。真正意义上的病死畜禽无害化处理任重而道远。

中图分类号：S851.33；S851.2+3

文献标识码：B

文章编号：1673-4645(2015)04-0061-02

收稿日期：2015-02-15