探讨电费收缴的管理与策略

孟方杰

摘要：随着科技和经济水平的发展，居民和企业的用电量不断的增大，电力工业的发展速度在不断地加快。但是在这个过程中，电费收缴困难的现象越发的严重。本文通过介绍造成电费收缴的各方面的原因，提出了加强法制管理体系，建立完善的用电预警机制，推行新型的用电模式和提高服务质量等措施来改善电费收缴困难的现象，让电费收缴过程更加的顺畅和和谐。

关键词：电费收缴管理策略

改革开放以来，我国的电力工业实现了突飞猛进的发展，成为了经济增长的支柱性产业。电力工业的发展和社会的稳定以及人民生活水平的提高息息相关，但是近些年来电费收缴困难的现象时有发生，使原本和谐的用电供求关系变得紧张。电费是电力工业资金运转的一个重要的来源，是保证电力企业正常供电的基础，同时也关系到社会的安定和谐。电费拖欠的现象是电力企业不得不严肃面对的问题，电费拖欠严重会给电力企业维护电网和正常的发电工作带来巨大的阻碍，进而影响居民和企业的用电，给生产和生活带来很多的不便。因此如何解决电费收缴困难以改善用电供求关系，促进电力企业更好的发展，提高居民的用电质量是十分重要的问题。

1造成电费收缴困难的原因

1.1电力消费的特点为拖欠电费创造了条件

电力产品作为一种商品具有特殊性，这种商品的生产、供应以及消费使用过程都是短时过程，不存在任何的中间过程和储存的环节，但是电费的收缴却是一个长期的过程，具有一定的阶段性[1]。电力企业要通过电表对于居民和企业的用电量进行统计，然后根据用电的总量进行电费的计算，然后才能开展收缴工作。电力产品的这种特点就造成了先用电后交费的使用和付费不同期的现象，为一些用电的客户拖欠电费的行为创造了条件。这种情况是由电力产品本身的性质所决定的，具有很大的弊端和漏洞，给电费收缴工作带来了众多的困难。

1.2缺乏完善的法律管理体系

对于拖欠电费的行为，我国在《电力供应与使用条例》和《电力法》中有着明确的规定。对于在规定的时间内没有按时上交电费的企业和个人，超过规定的交费日期，每天要加收千分之一到千分之三的违约金，同时对于超过30天未及时缴纳电费的企业可以强制的停止供电并对其采取一定的处罚[2]。但是这些法律由于缺乏一定的监管体系，实施起来具有很大的局限性。对于企业拖欠缴纳电费达到一定时间对其采取强制停电的规定来说，拖欠时间达到一定的长度就会对电力企业造成极大的损失。同时，这些法律在实施的过程中由于缺少一定的强制手段，使得很多拖欠缴纳电费的用户对于这些规定重视程度不够，没有达到应该起到的效果。

1.3电力企业的管理模式落后

电力企业在不断发展，但是很多的电力企业的管理和营销模式依旧处于一个相对落后的层次，传统的先用电后交费的模式仍然在施行。这些老旧的市场管理模式和企业运营模式已经远远不能和经济发展的水平相适应了，企业由于不能形成很好的以市场为核心的运营模式和营销理念，让这种情况变得更加的严重，不断地形成恶性循环。同时，电力企业不能够很好的把科技时代的先进技术手段和电费收缴工作相结合，比如说一些先进的用电计量装置和用电检测装置，这些装置都可以让电费的收缴工作变得非常简单，但是电力企业的管理模式的落后和运营模式的老旧造成了电费收缴工作的困难。

1.4政府相关部门的干预造成收缴电费工作的困难

电费的收缴过程中，相关部门的干预也会给收缴工作带来非常大的难度。

政府的干预带来了很多的“人情电”和“无头电”。对于一些政府大力扶持的产业来说，如果企业的资金运转困难不能及时的缴纳电费，政府就可能出面免掉一部分的电费，这就会给电力企业带来巨大的损失；又或者对于一些对生态环境有着很大影响的企业或者一些落后产能企业，政府一旦强制关停，电力企业对于这部分企业的用电费用就没办法收回，造成“无头电”的现象，同样会给电力企业带来非常严重的经济损失。政府部门的过度干预为电费的收缴过程带来了很多的难题，使收缴过程变得十分的困难。

2解决电费收缴困难的措施和策略

造成电费收缴困难的原因多种多样，要针对这些问题的不同方面选择合理的解决方案，从而让电费的收缴过程更加的简单和流畅。

2.1推行新型的用电机制，实行付费购电机制

电力商品的特点给电费的收缴工作带来了巨大的困难，所以在改革的过程中要加强用电机制的改革，改变用户传统的先用电后付费的思想模式，实行付费购电的用电机制。用户通过在用电之前向电力企业缴纳一定的费用来购买一定量的电量，购买多少使用多少。这种用电机制可以有效地引导用电客户履行合法用电的义务，从而减少用电欠费现象的发生，进而可以促进电力企业更好的为用户发电，改善人民的生活质量。

2.2加强电费收缴的法制化进程

我国原先实行的用电法律并不能够很好的对拖欠电费的情况进行制约，要建立更加健全的法律监管体系来保证电费收缴过程的顺畅。首先企业要加强用电的合法性的宣传，让合法的观念深入人心，使人们在用电中能够更加的注意严格按照法律来用电，杜绝拖欠用电费的问题发生。同时，企业还要在供电的过程中加强合同的签订工作。对于一些用电需求量比较大的大中型企业，在形成供求关系之前要和这些企业签订合理的用电合同，在合同里要对用电过程中所应该注意的问题进行明确的说明，同时还要对用电费的缴纳问题进行重点强调，拖欠电费的违约金的缴纳和电力企业的损失的赔偿问题都要有一个详细的介绍。当用电问题成为合同里的明文规定，发电厂的合法权益就会受到法律的保护。针对那些不遵守合同依旧我行我素的企业，电力企业也可以根据合同诉诸法律来寻求赔偿。

加强电费收缴的法制化进程可以极大的解决用电过程中的拖欠现象，同时也能够提高用电个人和企业对及时缴纳电费这一问题的重视程度。

2.3改革企业内部结构，实行优质化服务

电力企业在发展的过程中一定要注意内部结构的优化，提高服务质量。电力企业可以通过改善服务质量和客户建立良好的供求关系，让用电关系变得更加的和谐。于此同时，企业还要不断地对运营模式和营销模式进行探索和改善，通过建立更加适合现代经济发展步伐的营销模式，深入市场调研，加强和客户之间的沟通与联系，让电力企业对客户的需求和意见更加的清楚，从而可以更加迅速有效的解决客户遇到的问题。这种优质化的服务理念可以让供电企业和用电客户之间的关系更加的和谐，使电费缴纳工作更加顺畅。

2.4加强电费管理机制，实行电费预警模式

对于用电企业，供电单位要对其实行严格的电费预警模式。购电付费的用电机制下，当企业的用电的剩余量低到一定的标准，供电单位可以对其进行提醒，督促用电企业及时交费。如果用电企业没有在规定的时间内上交电费，那么供电企业就可以按照所签订的用电合同对这部分企业进行索赔。

3结语

电费的收缴困难问题是制约电力企业发展的一个重大问题，造成电费收缴困难的原因有很多，如何针对不同的原因制定相应的解决措施是每一个供电单位都应该认真思考和面对的问题。只有找到了科学合理的解决措施，才能促进企业更健康、更快速的发展。

参考文献：

[1]胡晓卿.浅议电费收缴的管理与对策[J].科技创新与生产力，2012，2（64）.

[2]刘忠浩.电力缴费系统的分析与设计[D].北京邮电大学，2012.

[3]夏春艳，刘礼华，朱丽霞.浅谈电费收缴管理系统设计[J].科技创新导报，2013（26）.