事业单位专项资金管理中的审计问题及对策分析

张丰霞

摘要：我国在事业单位专项资金管理工作中的审计管理有了长足发展，随着经济形势和资金的加大投入，审计工作对各项资金的监管和审计也不断增强，能够确保事业单位的专项资金的合理使用，避免混乱和挪用。本文主要按照目前事业单位专项资金的管理中的一些程序和工作，通过对审计问题的原因进行分析，并提出相应的对策。

关键词：事业单位；专项资金；审计；问题；策略

引言：

我国的事业单位的专项资金一般都是政府部门进行支付，作为一定目标的完成而对其进行专项的资金管理。事业单位部门里一些工作流程通常会遇到对专项资金的管理工作。我国也出台了相关的专项法律条文，其他各地区也相应制定了一些管理辦法，使事业单位的专项资金能够有较为明确清晰的责权和依据。通过进一步的对审计管理工作的规范，使专项资金在申报环节、评审环节、立项环节和执行环节等形成有效的监管过程，提高了对资金管理的合理使用，建立健全专项资金的审计管理制度，促进事业单位的竞争力及工作的正常运行。

1、事业单位专项资金管理中存在的问题

事业单位的专项资金管理中存在一些问题，由于资金的管理模式是通过事业单位进行立项、提出申请，然后再报送相关部门和财政部门，经过项目的论证和相关的评审通过，最后再进行按预算的年度比例来进行拨付款额的一种模式。这种模式在现实工作管理中存在一些问题。首先是误解专项资金的使用，事业单位对专项资金的使用情况和使用的方式等方面，在观念的理解上存在误解，不能科学有效地认识专项资金的相关效用情况。一些事业单位通过对有关部门申报资金的使用时，往往会出现虚报，把账目尽量做得大，以便获取较多的资金。还有一些事业单位成立了相关的专项资金的申报部门，进申报的项目采用专业和更多的精力去考虑如何从政府和财政不能申请较多的专项资金。随后，项目一旦批准，就着手作为本单位的流动资金，或者利用项目内部的小项目进行相关的重复申报工作，以套取更多的资金，并没有把资金用到申请项目上，从而导致单位的资金浪费使用。另外，项目资金在时间上，主要是从一定的时间和一定的项目中来使用，相关的申报工作较为复杂，会导致审批之后就错过了最佳的发展时机，而在这种情况下，上级或有关发放资金的部门和单位通常会把资金相应的收回。相关的事业单位要在次年进行重新的申报工作，对专项资金的结存随即发生。

对专项资金存在改变其用途的问题。一些事业单位和部门中存在不按规定时间内拨付专项资金到财务账本，这在资金的审计工作中的大问题。还有一些情况在资金到账之后，一些事业单位没有按照审计相关部门出具的相关使用计划来进行对资金分配工作，而是直接讲专项资金挪做其他地方使用。存在一些事业单位在现实的过程中对专项资金的阻滞流通，进而产生拖欠付款。目前，很多事业单位的专项资金的大部分通常作为本单位的行政用处，结构形成了对专项资金的最终效用达不到应有的价值和意义。

在资金的预算和管理中，没有相应完善的资金预算管理制度，致使专项资金的分配和计划没有相应的实施方案，不能达到目标。有关政府在事业单位申请专项资金的使用计划中，强调要充分估量对资金的使用的全范围，专项资金的利用，通常会涉及普通大众人民的广泛利益，要努力完善、规范执行和管理。而事业单位因为其自身的原因和情况，常常并不愿意对使用的资金计划进行全面和清楚的列出。同时希望能够通过模糊的管理来操纵较为大量的资金支配权利，避免在使用资金的约束条件下，对申报专项资金的失败。因此，造成资金的申请和发放都不能站在人民群众的立场上进行解决，长此以往，就会使专项资金的使用方向有了目标的偏差。

2、事业单位专项资金管理中的审计工作的对策

事业单位的专项资金管理的审计工作应建立健全相关的奖惩制度，对专项资金的使用严格把关。以目前的情况来看，主要的挪用专项资金问题、对资金进行改变其本来用途是最主要、最常见的事业单位专项资金的违规操作问题。相关事业管理部门和有关单位若对审计工作不能有效管理，不去制定相关的奖惩制度，那么就不可能从根本上铲除这种违规违纪的现象发生。有关单位和部门要对事业单位存在的这种挪用专款现象严加整治，对滞留专项资金的情况严肃处理，财政部门要联合各单位如司法机关、纪检委等进行配合工作，充分保证专项资金能后专款专用，使其达到科学合理的使用的目标。在相关处理专项资金的违规违纪操作的恶劣行为时，应使权责落实到部门管理人员的个人，对相关人员进行严厉处罚，对相关部门和其他人员给予连带责任的处罚，起到相关的警示和震慑作用，使相关专项资金的使用情况能有较大的好转。

要对专项资金来源进行控制，加强对审计工作的汇总。有关审计人员应对相关事业单位进行汇总申报专项资金的内容和申请材料，通过汇总之后进行专项资金的查看和了解，然后在情况确实属实的情况下进行审批。若事业单位的专项资金成功审批，就要严格对专项资金的使用过程控制，从而保证专项资金使用的合理。

要加强对专项资金的正确审计工作方式。一部分审计工作人员在进行相关审计工作时，对专项资金的审计应注意几点：首先是事业单位需安排较为专业的工作人员和部门进行专项资金的管理工作。其次，应注意审计事业单位是不是对申请计划来进行合理利用专项资金的。然后要对专项资金的支付有真实可靠的凭证，避免虚假滥造的现象发生。此外，还应在定期对账目和有关支出进行审计审核，确保资金使用正常。还要加大对专项资金项目在有关实施中的管理和监督作用。审计工作人员在项目实施的有关工作中，应着重对项目的有关施工过程加以严格的监督工作。

要采用一整套科学统一的规范管理方式，对专项资金进行实施和控制。有关审计人员要有一个较为的职业道德和职业素质，勤奋负责的工作态度和理念，对事业单位有关专项资金的有关申请材料进行分析和审核，对有关项目的实施进行严格的管理和控制，对审计工作严肃认真。针对审计工作中的一系列管理方式和流程进行统一和规范，制定科学合理的管理方式。对于发现审计工作中的严重违规违纪行为，以及审计部门如果发现对申报材料中的资金有浪费现象，出现资金的使用率较低等不正常情况，应加快督查和整治工作，避免损失。

3、结语：

专项资金的合理利用对国家和人民群众的利益有密切的关系，事业单位的专项资金管理的审计工作一般较为复杂，在工作中存在较多的问题和流弊，通过对各种问题的梳理和分析，采取有效的对策，充分发挥审计部门和人员的力量，对事业单位的专项资金的管理工作，才会取得专项资金的专款专用。（作者单位：山东泰安市泰山风景名胜区管理委员会）

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