中国经济承载新常态

本刊记者 顾楠|文

何谓新常态？《经济日报》评论员文章是这样表述的：新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。

2014年11月9日，国家主席习近平出席亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会并发表演讲。在演讲中，习近平首次公开全面地阐述中国经济的“新常态”。这是习近平2014年5月在河南考察时首次提出“新常态”概念之后，首次详尽地阐述这一概念。

习近平指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”以新常态来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。这一解读，对于各界正确理解和把握新常态的内涵，新常态下中国经济面临的机遇、挑战及如何在战略上应对，无疑具有极其重要的意义。

何谓新常态？《经济日报》评论员文章是这样表述的：新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。

新常态有啥新特征

习近平指出，新常态下中国经济的三个不同于过去30年的特征：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这三个特征是一个具有内在统一逻辑的体系。

从第一大特征看：中国经济在经历30多年的快速增长之后，无论是经济基本面，还是经济发展基本模式、产业业态以及经济增长动力已经今非昔比。中国经济基本面不仅发生了量的巨变，更是发生了质的飞跃。以经济速度而言，中国经济在经历30多年的快速增长之后，已经正式告别高速增长进入到“常态增长”阶段，经济增速将在8%以下、7%以上运行。中国已经成为仅次于美国的世界第二大经济体。这么大的经济体量，在增速上不可能一直保持过去的高速增长。那么，能够容忍的速度是多少呢？正如习近平主席所言：“即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。”

从第二大特征看：第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。2014年前3个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过了投资；服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业。这说明中国经济转型已经取得初步成效。但是，经济结构调整仍需加力。中国不到50%的最终消费率与美国等发达国家约80%的消费率仍有很大差距。中国经济要更多依赖国内消费需求拉动，以避免依赖出口的外部风险。提振消费任重道远。

从第三大特征看：经济发展不仅有投资、消费和出口三大动力，而且还有非常重要的三个阶段。第一个阶段是要素驱动，即以土地、资源能源、劳动力等来垒高GDP总量，提高经济增速。第二阶段是投资驱动。过去十年来中国经济主要是财政货币资金大投资驱动的，最为典型的事例是2008年金融危机时期中国的4万亿元大投资。如今，中国经济要素驱动、投资驱动两个阶段都已经过去，缺乏持续的后劲，必须转到创新驱动上。只有创新驱动，才能在不增加要素投入、不实施大规模投资情况下，提高单位要素生产率，从而提高产出，保持经济中高速增长。

新常态带来新变化

目前，中国经济已步入了新的运行轨道。进入新常态，各种矛盾和问题相互交织。

2014年8月6日，《人民日报》发表题为《经济运行呈现新特征》的评论员文章指出，适应新常态，面对新问题，党中央、国务院运筹帷幄，全国人民迎难而上，经济运行总体平稳，保持稳中有进势头，出现了一些积极变化。

一是增速虽然放缓，实际增量可观。经过30多年高速发展，中国经济已是一个巨人，总量基数很大，每增长一个百分点所代表的增量不可小看。按2014年的经济增速目标计算，全年经济增量就约达5万多亿元，约相当于1994年全年的经济总量。更可喜的是，物价水平保持平稳，就业形势较好，民生继续改善，结构调整有新的进展。在速度换挡期，我们既要走出高速纠结，又要保持合理的增长速度，让经济运行长期处于合理空间。这样的经济增长，必须是就业和收入增加的增长，是实实在在没有水分的增长，是质量和效益提高的增长， 是节能环保的增长。

二是调整虽然艰难，升级已成大势。进入新常态，也进入了转型升级的关键时期，打造中国经济升级版，就要爬坡过坎，从粗放到集约，从低端到高端，结构调整的任务更加艰巨。结构调整不会一帆风顺，也会带来阵痛。我们要坚定方向，咬住青山不放松，统筹稳增长促改革调结构惠民生，政策协同配套，尽量减少阵痛，争取结构调整效益的最大化。

三是调控虽然平稳，经济活力增强。经济新常态，需要创新宏观调控思路和方式，培育经济发展的持久动力。从根本上说，就是向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力；就是要“激活力”，把该放的权放到位，让市场主体真正放开手脚；就是要“补短板”，把该做的事做好，增加公共产品有效供给；就是要“强实体”，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。

新常态闪耀新亮点

“适应新常态，保持战略上的平常心态。”“进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。”自习近平2014年5月首次提出“新常态”概念之后，中国经济发展出现“新变化”的同时，也闪耀着“新亮点”。

2014年8月5日，《人民日报》发表题为《经济形势闪耀新亮点》的评论员文章指出，新常态，标志着中国经济进入了更高层次的发展阶段，由此带来的影响总体上是正面、积极的。只要我们科学看待新常态，积极适应新常态，中国经济发展必将频现新亮点，再展新画卷。

一是稳中有进。新常态下，增长速度虽然放缓，但发展质量却上了一个台阶。随着资本、土地等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的服务业脱颖而出，产业结构将不断优化；随着要素价格上涨、储蓄率下降，出口和投资增速放缓，消费需求持续较快增长，需求结构将不断优化；随着城镇化提速、产业转移，城乡区域结构将不断优化；随着劳动力供给减少，人力资源稀缺性凸显，收入分配结构也将不断优化。

二是调控创新。新常态下，经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长。这就要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，保持“平常心”。另一方面，新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。

三是改革红利。新常态下，转方式、调结构的要求更为迫切，这就要求我们通过全面深化改革来补上政府职能转换不到位、市场体系不完善、企业改革不彻底等体制机制“短板”。

新常态面临新机遇

习近平阐述了新常态下中国经济面临的新机遇，这是理解中国经济新常态的关键。在很多人看来，既然中国经济要减速，将要面临更多的是挑战而非机遇。事实上，2014年5月份习近平首次提出新常态的时候，首先明确的是“中国仍然处在重要的战略机遇期”。新常态只是意味着中国经济进入到一个新的发展阶段，只是意味着速度要下一个台阶，而不是意味着中国发展的黄金时代已经结束。

事实上，如果中国经济顺利完成增长驱动力的转换，增速虽然下滑，但经济增长的质量、经济总体的含金量都会高于过去30多年的高速增长期。

经济学者马光远指出：从过去的高速增长到今天的新常态，中国经济本身已经换上了“另一个轨道”，乘客会出现“晕车”等各种“不适应”这很正常。如何认识这种风险，如何转换思维，适应新常态，保持平常心，的确非常关键。比如，面对中国经济的下滑，很多人习惯了过去一下滑就刺激的惯性思维。在新常态下，中国经济最大的风险绝非增速下滑，而是不适应这种下滑，不允许下滑。习近平在一次演讲中强调，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀，通过改革和创新战胜风险的决心。习近平肯定了深化改革在中国经济新常态下的关键作用，肯定了市场和企业家的重要价值，肯定了创新对于中国经济转型的重大意义，指出：“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。”这种表态，对于那些一看中国经济下滑就呼吁刺激的人而言，无疑具有警示意义。

新常态要有新认识

刚刚过去的2014年，我国经济形势闪耀新亮点，经济运行呈现新特征。种种信号和变化，表明我国经济发展正迈入新的阶段，出现了趋势性、不可逆的新常态。2014年8月7日，《人民日报》发表题为《经济发展迈入新阶段》的评论员文章指出，深刻认识新常态，积极适应新常态，才能站上新的历史方位、推动经济持续健康发展。

一是要科学认识新常态。经济进入新常态，是30多年高速发展的必然结果，是客观经济规律作用的体现。持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。还能不能继续保持那样的高速度？应该说，是做不到、受不了、没必要。经济的潜在增长率下降，制约着速度高不上去了。资源环境压力加大，也难以承受过高的速度。党的十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算每年7.5%左右的速度就够了。随着人口结构变化、要素成本上升，会倒逼经济结构优化升级、发展转向创新驱动。正因为客观条件的变化，中国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，悄然来到我们身边，正深刻改变中国经济的面貌。

二是要辩证看待新常态。新常态是进步，新常态是“富态”，是中国经济进入更高层次发展阶段后才出现的状态。经过30多年高速发展，我国经济上了大台阶，体量大了，家底厚了，百姓生活改善了，今天我们才可以用更大的力量，去做过去想做却很难做的事情，推动中国经济迈上转型升级、提质增效这个更大的台阶。新常态面临多种挑战，更蕴含多种机遇。“三期”叠加，矛盾交织，房地产风险、地方债务风险、金融风险等隐患有所显现，但我们更应看到，新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化“新四化”的不断推进，提供了巨大潜力和回旋空间，中国经济完全有条件、有能力保持较长时期的中高速增长，我们也完全有信心、有实力化解“成长的烦恼”。

三是要积极适应新常态。新常态有长期性，要求我们保持平常心。一要冷静理性，不急不躁，顺势而为。潜在增长率下降、经济增速放缓，不以人的意志为转移，需要保持战略定力，坚持区间调控、定向调控，轻易不搞强刺激，不踩大油门；同时又要坚持底线思维，应对各种不确定性因素带来的冲击，力求经济保持合理的增长速度，既不过速，也不失速。二要积极主动，开拓创新，尽力而为。新常态是新的探索，要创新宏观调控思路和方式，统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险，以改革开路，充分发挥市场的决定性作用，激发企业和社会活力，培育经济发展的内生动力，加快经济转型升级结构优化，更好地改善民生。

新常态，标志着中国经济进入了更高层次的发展阶段，由此带来的影响总体上是正面、积极的。面对新常态，我们要有冷静的心、坚定的心和火热的心，科学认识新常态，积极应对新常态，学会适应新常态，创造中国经济发展的新辉煌。中