习近平风格的体现

杨洁勉

自2006年8月中央外事工作会议之后时隔八年，2014年11月中央再次召开外事工作会议。习近平在本次中央外事工作会议上的重要讲话，是党中央外交理论和实践创新的最新成果，对当前和今后一个时期我国对外工作具有极其重要的指导意义。对此我有三点体会：

第一，这次中央外事工作会议非常明显地体现了习近平的外交特色。一是充分体现了习近平的战略思维和历史观;二是辩证地分析形势，但又明确表达自己的主张。以前我们分析形势也是要求辩证地看，既要看到这一面，又要看到那一面。而这一次则提出“五性五不”，即“要充分估计国际格局发展演变的复杂性，更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变。要充分估计世界经济调整的曲折性，更要看到经济全球化进程不会改变。要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性，更要看到和平与发展的时代主题不会改变。要充分估计国际秩序之争的长期性，更要看到国际体系变革方向不会改变。要充分估计我国周边环境中的不确定性，更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变”。这就是习氏风格的体现。三是对这次会议的报道更加聚焦，突出报道习近平讲话的要点，使人们明确方向、抓住重点。

第二，这次会议同以前相比有很多新的提法，例如指出党的十八大以来对外工作取得的显著成绩是理论和实践创新的结果，突出指出了“在保持外交大政方针连续性和稳定性的基础上，主动谋划，努力进取”。又比如以前是讲统筹国内国际两个大局，现在则讲“必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则”。又比如以前讲和平发展，现在则指出“牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线”。

第三，在战略思想、理念上有新的发展。比如以合作共赢为核心的新型国际关系，正确义利观，共同、综合、合作、可持续的安全观，新型大国关系，亲诚惠容的周边外交理念和真实亲诚的对非工作方针。关于我国发展所面临的重要战略机遇期，过去的认识是维护外界给我们的机遇期，而现在则认识到我们最大的机遇就是自身不断发展壮大。

2006年会议提出要做好五个方面的工作：坚持统筹国内国际两个大局，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，坚持推动建设和谐世界，坚持以人为本的思想。事过八年再看，这些主张有其高瞻远瞩之处，但也是比较原则性的指导。

而这次会议提出四个方面的工作要求：

一是强调推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。

二是贯彻落实总体国家安全观，增强全国人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，维护国家长治久安。

三是在外交战略布局方面，强调切实抓好周边外交工作、运筹好大国关系、加强同发展中国家的团结合作、推进多边外交。周边、大国、发展中国家和多边，这是中国外交的四个方向，早就被提出来了，但以前把大国外交放在第一位，强调“大国是关键”，而现在则把周边放在第一。以前在大国关系中把中美关系放在第一，而现在国家领导人在其他场合的讲话有时会把中俄关系放在中美关系前面。在大国中还特别提到发展中大国，这是中国“大国观”的重要发展。除此之外，还提到要切实加强务实合作，积极推进“一带一路”建设;做好对外援助工作;维护我国海外利益等。

四是加强党的集中统一领导，改革完善对外工作体制机制，强化统筹协调，加大战略投入，规范外事管理，加强外事干部队伍建设。联系到当前和今后中国外事工作任务日益增加，体制和机制建设需要被摆上更加重要的议事日程中来。

这几个方面在可操作性、可复制性、可推广性上就比以前更进了一步，因为毕竟八年过去了，我们有了更多的经验和想法。

（作者为上海市国际关系学会会长、研究员）