习近平周边外交理念的六个方面

于向东

周边外交对中国的发展大局和外交大局具有非常重要的战略意义，是中国整体外交中居于首要地位的一部分，同时又有其自身的基础体系和战略架构，并与大国外交、多边外交存在密切的互动关系。

我认为，习近平关于周边外交的新理念，主要可以归纳为以下几方面。

时代观

习近平是从中国的发展大局和根本利益、从世界大势和主流趋势去认识周边形势的。中国改革开放30多年取得巨大成功，一个非常重要的原因就是紧紧抓住、及时顺应、充分利用了和平与发展的时代潮流与难得的历史机遇。可以说，和平与发展的时代主题与谋求发展的根本利益规定了中国的发展道路，也规定了中国周边外交的基调和走势。

习近平非常清晰地提出了实现中国梦的施政目标，并在此基础上，提出了中国外交的新思路，即对“世界梦”的追求。从中国梦、亚太梦到世界梦，中国致力于推动国际关系更加民主化、国际秩序和国际体系更加公正合理地发展。中国和世界各国普遍追求的，就是形成一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。习近平反复强调，和平发展仍然是当今世界各国的普遍追求，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。他在周边外交工作座谈会上强调，我国周边环境总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。他在亚信峰会上指出，今天的亚洲依然是世界上最具发展潜力和活力的地区，和平、发展、合作、共赢始终是地区形势主流，通过协商谈判处理分歧争端也是地区国家主要政策取向。从世界宏观发展趋势和周边关系的主流，来把握当前中国周边形势，应该看到，世界总体的“潮流”，决定了地区的“主流”，维护和平发展的周边环境是中国和邻近国家的共同愿望与追求，也是我们发展和推进周边外交的坚实基础。

共赢观

习近平在坚持中国周边外交一贯思路和方针的基础上，适应周边外交形势的新变化和现实需要，提出了一系列新理念，形成了具有鲜明特色的互利互补、共同发展的共赢观。其中主要的思想理念包括：一是坚持合作共赢。“亲望亲好、邻望邻好”，中国在平等互利基础上，愿意并一直在大力推动对周边国家的开放，使自身的发展更好地惠及周边国家。二是构建命运共同体。共同体意识体现了以地理区域为基础、以共同利益为重心的战略思维，有助于促进中国和周边国家共处共生、共同发展、共同繁荣。三是突出亲诚惠容理念。四是提出“一路一带”构想。这个创造性构想顺应经济全球化和区域合作的发展趋势，立足于历史存在和传统，着眼于创新合作模式，服务于中国和周边国家、欧亚各国的现实需要，是中国外交特别是周边外交理念创新发展的生动体现，也将进一步推动周边外交的实践获得新发展。

文明观

周边外交的文明观追求和传承和平、和睦、和谐的理念，倡导相互尊重、和谐共处的亚洲方式。习近平有很多关于文化外交和文化交流的论述，可以说形成了他以“和”、“合”为根本特征的文明观。他强调中华民族的文化和对外交往的传统，强调文明需要平等交流对话，强调要用东方智慧去解决分歧、促进和谐，强调尊重各国发展道路的选择。这种文明观还从整体外交的宏大视野出发，强调了文明的交流和文明的互鉴，可以说弘扬了中华民族的和合文化。

义利观

这种义利观强调正确处理利和义的关系，重视责任，共同发展，实际上是一种大义观，是求世界之义，“计利当计天下之利”。中国与周边国家要互利、要共赢，要向周边和发展中国家提供力所能及的帮助。

亚洲安全观

亚洲区域经济合作方兴未艾，应对安全挑战的需求也更加迫切，地区安全合作进程、合作机制，都处于调整发展中。习近平在亚信上海峰会上详细阐述了中国倡导的共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。它包涵着深刻的安全新理念：强调每一个国家都是安全主体，其安全利益都应得到尊重和保障，同时亚洲国家又共处一个大家园，需要共担安全责任。强调亚洲安全问题的复杂性，要统筹维护传统安全和非传统领域安全，协调推进地区安全治理，加强国际和地区合作。强调要通过对话合作，促进各国和本地区安全。既指出亚洲的事情靠亚洲人民来办，亚洲的问题靠亚洲人民来处理，但也强调了在安全与合作上，亚洲是开放的亚洲，欢迎各方发挥积极作用。强调发展和安全并重，指出发展是安全的基础，安全是发展的条件。要聚焦发展主题，夯实安全根基，以可持续发展，促进可持续安全。

这种宏观、崭新的安全观，完全不同于零和博弈旧时代的冷战思维。它把握世界安全的新形势和新变化，把过去传统单一的安全观上升为共同、综合、合作、可持续的安全观，为共同开创亚洲安全合作新局面，也为中国和周边国家开创安全合作新局面，奠定了思想基础。

国家权益观

习近平反复强调，中国将坚定不移维护自己的主权、安全、发展利益;坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦。面对近年来中国周边海上维权斗争的复杂形势，习近平指出，做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护我国海洋权益。坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针，推进互利友好合作，寻求和扩大共同利益的汇合点。习近平还指出，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。这就是在向周边国家和国际社会宣示，中国的发展绝不以牺牲别国利益为代价，中国绝不会做损人利己、以邻为壑的事情，但也绝不会允许极个别周边国家从一己私利出发，损害中国正当利益。在钓鱼岛、南海等问题上，我国始终坚持原则，坚持从周边和国际大局出发，把国家根本利益和总体外交战略目标置于首要地位，坚持通过对话谈判妥善处理有关争端，同时综合运用外交和法律、行政执法、舆论宣传等方式方法，不断打出“组合拳”，坚决维护我国领土主权与海洋权益。

维护国家主权、安全和发展利益需要通过外交努力，更需要建设巩固国防和强大军队。习近平强调，实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一。他要求坚持把国家主权和安全放在第一位，坚持军事斗争准备的龙头地位不动摇，全面提高信息化条件下威慑和实战能力，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

习近平的论述启示我们，在维护国家核心利益、安全和发展利益、维护领土主权权益的过程中，必须做到国内大局与国际大局相统筹、陆地发展与海洋发展相统筹、强国梦与强军梦相统筹、维护主权权益与维护和平稳定相统筹。要努力与海洋相接的周边国家发展好海洋合作伙伴关系，发展海洋利益共同点，求同存异，倡导海洋命运共同体意识。在坚定进行维权斗争的同时，也要注重寻求海上合作，以合作化解矛盾和分歧，以合作推进维权的落实，在合作中实现互利共赢。在坚定走和平发展道路、积极推进合作的同时，必须努力建设巩固国防和强大军队，为维护国家主权、安全和发展利益奠定坚实基础。

战略高度和宏观眼界

习近平关于周边外交的一系列论述，体现出战略高度、宏观眼界和前瞻视野。近年来，在国际格局、世界和地区形势复杂演变背景下，中国沿着既定道路稳步发展，中国特色社会主义事业稳步推进，中国在国际上和周边国家的影响力继续提升。同时，一些来自国际和周边的严峻挑战，也在考验着中国的和平发展，考验着中国的战略和外交定力。从国内外大局看，中国仍然处于社会主义初级阶段继续发展的时代;同时又处于民族伟大复兴中国梦逐步实现的时代;世界仍然处于和平、发展、合作、共赢的时代;同时又处于国际和地区格局、世界局势深刻变革的时代。这是我们理解周边外交、发展周边外交最为重要的基础。

（作者为郑州大学越南研究所所长、马克思主义学院院长、武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究员）