广西高职院校专业设置资源整合初探

2015-01-20 16:00邓树生
广西教育·C版 2014年11期
关键词:专业设置资源整合广西

【摘 要】分析广西高职院校专业设置的现状、原因,提出应改革和创新管理体制,建立战略联盟,实现专业建设共享多赢;强化政府统筹职能,建立专业设置资源整合长效机制;高职院校领导层牢固树立专业设置整合全局理念和大局意识,而不是盲目追求专业设置数量和规模。

【关键词】广西 高职院校 专业设置 资源整合

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889(2014)11C-0094-03

整合是指事物或系统在联系和发展过程中其内部各要素之间的有机结合,强调协作、配合的一致性或和谐性,它是事物或系统内部各要素之间相互配合、相互作用,从而产生新质的过程。资源整合就是将资源视为一个系统,通过对系统各要素的整顿、调整、加工和重组,使之形成相互密切联系、渗透、有机结合的新结构,以实现整体优化及增值,发挥整体最大功能,实现整体的最大效益。资源整合应突出重点,统筹兼顾;必须采取更新观念,做好自我诊断、创新整合方法,改革管理体制,建立健全长效机制等方法;坚持有利于充分利用资源、实现增值、整体功能发挥最大化及可持续发展的原则。整合高职院校专业设置资源就是指在战略管理观念支配下,强调高职院校外部各系统之间专业设置的协调与配合,把原来处于分散状态的各种专业设置资源汇集聚合在一起,进行重组,建立有机联系,产生整合优势,从而提高高职院校专业设置资源的整体效益。

广西高职院校(含民办)2010年共41所,2011年为40所,因个别高职院校升格为本科院校,如邕江大学、桂林航天工业高等专科学校等,目前总计37所。从分布范围来看,主要分布在南宁、柳州、桂林、北海和百色,其中南宁最多,总计20所,其次柳州5所,桂林3所,北海和百色各2所,其他地区共计5所。多数为专业性或者行业性比较强的特色院校,如广西电力职业技术学院、广西建设职业技术学院、广西交通职业技术学院等,综合性的高职院校较少,只有广西职业技术学院、南宁职业技术学院、柳州职业技术学院、贵港职业技术学院等少数院校。

一、广西高职院校专业设置现状

专业设置在一定程度上反映了高职院校对社会服务的方向,一个高职院校能否主动适应市场,关键在于能否主动根据区域产业结构的变化,适时调整专业设置和专业结构,不断拓宽专业,为社会培养适销对路的人才,为学生创造更宽阔的就业渠道。因此,高职院校在专业设置时要贴近区域经济发展的需求,预测产业结构、行业结构、技术结构的变化情况,树立专业品牌意识,创建特色优势专业。南开大学文学院副教授陈鹏认为:“专业设置要结合市场需求,根据学校自身特色、条件和未来的学术布局确定,同时需要具有一定的专业预见性,以战略眼光和全局视野理性看待不同学科专业的功能、特点、地位、当下价值和长远价值,以此为依据调整专业设置。”全国示范性高职院校深圳职业技术学院也认为:“在专业设置上应以市场需求为导向、以职业岗位(群)为依据、以技术含量为参数、以学科专业的交叉复合来综合研究专业的设置”。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出:“要大力发展职业教育,高等职业教育在校生2015年应达到1390万,2020年应达到1480万”。广西也制定了中长期教育改革和发展规划纲要,在纲要中指出要统筹发展职业教育和创新职业教育发展模式,“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,健全多渠道投入机制,加大职业教育投入”。随着我国教育产业化日益凸显,许多高职院校如雨后春笋般发展起来,特别是民办高职院校,发展更是迅猛。据不完全统计,在广西37所高职院校中,民办高职院校就达6所,约占高职院校总数的1/6。学生生源的短缺,使许多高职院校为在竞争中获得优势,除在招生计划中扩大招生规模、采取降低入校门槛、采取物质奖励和精神鼓励相结合方式不断创新和改革招生模式外,还在专业设置方面煞费苦心。特别是民办高职院校,办学限于瓶颈,一方面有了办学条件,另一方面却面临着招生困难的问题。在这种竞争日益激烈的背景下,许多高职院校不顾本身发展具有先天性的不足(比如师资力量短缺、硬件设施条件不够、办学空间不足等),不去加强自身的内涵建设,反而在专业设置等方面鼓足干劲,力争上游,争取获得上级主管部门在专业设置申报方面能够顺利通过,从而为招收更多学生创造有利条件。个别高职院校在专业申报时,不顾甚至完全背离了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中“职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应”的基本原则。这些情况导致出现本身具有特色优势的高职院校变得没有任何优势,成为万金油,什么都搞一点。比如交通职业院校开设会计专业、电力职业院校开设旅游管理专业、农业职业院校开设外语小语种专业等。具体情况如表1所示。

表1

高职院校名称 特色主打竞争优势专业 无竞争优势专业

百色职业学院 材料工程技术类、数控技术、机械制造与自动化专业等 供用电技术、电气自动化技术专业等

广西电力职业技术学院 电类专业、热能动力类专业等 旅游管理、计算机应用、安全技术管理专业等

广西工程职业学院 建筑工程类专业等 会计与统计核算、市场营销、酒店管理专业等

广西工商职业技术学院 财会、经济贸易、工商管理类专业等 动物营养与饲料加工专业等

广西工业职业技术学院 食品生物工程、石油化工类专业等 文秘、商务管理类专业等

广西机电职业技术学院 建筑类、机电类、机械工程类、汽车维修类专业等 国际商务、文秘、旅游管理、应用英语专业等

广西建设职业技术学院 建筑类、园林设计类专业等 宝玉石鉴定与加工技术专业等

广西交通职业技术 交通、桥梁、建设、航海类专业等 会计、人力管理、市场营销专业等

广西经济职业学院 经济类专业等 国际商务、酒店管理专业等endprint

广西经贸职业技术学院 经济类、贸易类专业等 建筑类专业如建筑电气工程技术专业、楼宇智能化工程技术专业等

广西理工职业技术学院 建筑、桥梁、汽车类专业等 工商企业管理、酒店管理专业等

广西农业职业技术学院 生物技术、食品工程、园艺类专业等 电气自动化技术、机电一体化技术、会计、外语小语种专业等

广西生态工程职业技术学院 林业、园艺、食品、旅游专业等 会计、财务、电子商务类专业等

广西水利电力职业技术学院 水利、电力、建筑类专业等 汽车技术与维护、酒店管理、文秘、会计专业等

广西现代职业技术学院 冶炼、矿物加工技术、模具制造类专业等 供用电技术、高压输配电专业等

广西演艺职业技术学院 影视、舞蹈、服装艺术类专业等 酒店管理、会计、房地产、工商管理、国际贸易与报关类专业等

桂林师范高等专科学校 师范教育类专业等 园林技术、市场营销类专业等

柳州铁道职业技术学院 铁路、交通、建筑类专业等 旅游英语、影视多媒体技术专业等

柳州师范高等专科学校 师范教育类专业等 工商管理、食品生物技术、金融保险专业等

资料来源:根据广西高职院校专业设置整理而成。

从表1中我们可以看出,一些高职院校本身具有专业特色优势,但开设了与行业和特色无关紧要的专业,使得这些专业在竞争中没有竞争优势,比如电力类高职院校开设的旅游管理、酒店管理专业等与桂林旅游高等专科学校开设的旅游管理、酒店管理专业相比,竞争上就处于劣势。再如,广西经贸职业技术学院的建筑类专业无法同广西建设职业技术学院的建筑类专业相比,大部分其他高职院校也不同程度地存在这种现象。个别高职院校虽然设置了很多专业,但吸引不了学生,而特色主打竞争优势专业则挤爆了门槛,这种专业设置结构性不合理现状必然限制高职院校的特色发展,从而最终导致在竞争中败下阵来。

二、广西高职院校专业设置原因剖析

广西多数高职院校属于地方、行业办学,由中专升格或成人高校转制合并组建,虽有一定的专业基础,但也存在专业设置与市场需求脱节、专业结构格局缺乏合理定位等状况。导致高职院校出现这种怪象,原因是多方面的,在笔者看来主要有以下几方面。

(一)教育产业化的凸显日益严重。这是导致广西高职院校盲目增加专业设置的时代背景,从而导致专业设置不合理。近年来,随着高校专业设置自主性的增加,一些高职院校为了追求经济效益,无视现有的办学条件,一方面进行扩招,另一方面在生源趋紧和竞争加剧的背景下,也盲目兴办所谓“热门”专业迎合学生及家长心理,争取更多生源。这种现象势必造成各类高职院校的新设专业大多雷同,使有限的教育资源过于分散,难以发挥应有的效用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出要大力发展职业教育,但解决发展过程中所需要的资金、硬件设施远远落后于发展需要。虽然国家也加大了投资高职院校的力度,但杯水车薪。一些高职院校受到传统观念的影响,其基础设施、硬件设备仍然停留在过去的教育办学模式中。特别是以理工科为主的高职院校需要大量的实训设备,购买所需器材和设备资金缺口很大,在这种情况下只能通过增加专业设置扩大招生规模来缓解发展所需要的资金压力。

(二)广西各高职院校对专业发展的整体规划不够,新专业的设置缺乏严格的科学论证和市场调研,在一定程度上带有随意性、粗放性和盲目性。少数高职院校不顾地域经济发展,在专业设置时没有认真分析自身条件是否适应社会发展需求,从而盲目追崇。虽然在专业申报过程中准备了充分的材料,从师资队伍建设、硬件设施建设到校企合作等实训基地建设等都做了大量的文字准备,但实质上并没有进行深入的调查研究。为获取专业申报顺利通过,甚至不惜谎报虚假材料以达到目的(比如师资达不到要求,就从其他专业教师配备中进行调配,而实际上真正不能担负起教学工作),从而导致专业设置乱象丛生,很难形成优势专业。

(三)政府和教育主管部门对广西高职院校专业设置的宏观调控乏力,在审批专业申报时没有从宏观上把控专业设置。南开大学文学院副教授陈鹏认为:“高校的专业设置、招生计划的获取,最终需要政府教育主管部门把关审核,但有些政府部门一方面专业性不够,另一方面责任心不强,没有本着对学生、社会负责任的态度和专业的水准来做出判断,因此出现了把关失责的现象”。广西教育主管部门在审批专业申报过程中重材料轻实际调研,没有从广西全局、没有认真审视专业设置是否与地域经济发展相适应这一角度审批专业申报,从而导致各高职院校专业设置遍地开花。甚至一些教育主管部门的工作人员因工作忙碌,无暇顾及实际调研,只要高职院校在专业申报过程中材料齐全,论证充分,有理有据,就一律通过,从而导致高职院校专业设置不合理的怪象出现。

三、整合广西高职院校专业设置资源的措施

面对高职院校专业设置不合理现象,笔者认为,应从以下几方面进行审视和整合资源。

(一)广西高职院校要解放思想,改革和创新管理体制,建立战略联盟,实现专业建设共享多赢。《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出,要推动职业院校资源整合和重组,走规模化、集团化、连锁化办学路子,逐步建立董事会领导下的校长负责制。各高职院校应对现有专业设置进行重新审视,教育主管部门鼓励和提倡“强强合作”,组建战略联盟,做强做大,对各专业进行重新优化组合。战略联盟是指两个或两个以上的高职院校,围绕专业设置以及其他战略目标通过协议或者联合组织等方式而建立的互为补充、互相衔接的一种相互合作的联合体,其模式多种多样。通过高职院校之间的有效整合,能够达到“1+1>2”的效果,从而更好地利用办学资源,促进相互的发展。各高职院校应该积极加强内涵建设,改革和创新管理体制,提高特色优势专业品牌,发挥特色主打专业竞争优势。同时拓宽高职院校合作渠道,通过专业优化组合,发挥各自专业资源优势,力图专业设置最大优化组合,从而增强各自的竞争优势。endprint

(二)加强领导,强化政府统筹职能,建立专业设置资源整合长效机制,发挥政府调控作用。广西高职院校专业设置必须确立以区市地方为主的管理体制,根据校际教育资源配置,进行专业设置宏观管理与调控、规划专业结构及布局。具体要求如下:

1.政府和广西教育主管部门根据产业分类和主导产业选择的实际,及时调整专业结构,合理进行专业布点。深入开展专业设置社会调查,认真分析产业现状及其发展趋势,充分考虑现实状况和未来需求,摸清资源优势、支柱产业及其发展方向,参考发达地区发展历程,结合地方特点,科学进行人才预测,以适应社会发展和技术进步,切忌赶时髦、随大流,盲目设置专业。

2.成立全区性的专业建设审议委员会,统筹协调全区内高职院校的专业设置。全区性专业建设审议委员会的主要功能是:首先,打破狭隘地区和行业界限,对全区内各高职院校需新设的专业,根据各院校的优势及所属行业部门特点进行统一规划协调;其次,对各院校新设专业根据全区经济社会发展和产业结构调整的趋势进行审查、评议与检查,防止专业设置的盲目性和随意性;再次,指导并协助各院校对传统专业进行调整与改造;最后,对各院校专业设置情况进行检查评估。这样有利于加强全区内专业建设宏观调控的力度,合理规划专业布点,促进各院校建立各自专业优势,进而充分发挥规模效益和特色优势。

3.政府和广西教育主管部门制定专业设置条例,规定开办专业的基本条件和具体要求;社会办学机构设置专业时,政府和广西教育主管部门要严格审查其办学条件。同时,教育主管部门加大审批专业申报的管理力度,配备专职人员和必要经费。对专业设置申报的高职院校既全局审视,认真贯彻为地域经济服务这一理念,又对申报高职院校进行实地调研;既重视材料的审核,又切实论证专业设置所需要的硬件设施、师资队伍建设等以及看不见的软实力,从源头上遏制专业设置的不合理性。

(三)广西各高职院校主管领导必须更新观念,牢固树立专业设置整合全局理念和大局意识,必须具有为地方经济服务的执政信念,而不是盲目追求专业设置数量和规模。现代高职院校领导不能仅把眼光盯在日常事务管理上,而要在更高层面上做好专业设置等资源的调配和制度的设计。同时应开展和加强对广大教职工专业设置资源整合理念的宣传教育,通过资源整合理念的确立和强化,从而促进高职院校专业设置趋于合理。个别高职院校特别是民办高职院校领导为解决学生生源,不顾实际情况和自身的专业优势而盲目追求专业数量和规模,从而导致在专业设置和申报时追求大而全,最后在竞争中败下阵来。因而提高高职院校领导的大局执政理念势在必行,刻不容缓。

总之,纵观广西高职院校的专业设置,高职院校应认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的“职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应”精神,认真落实广西教育中长期发展规划和纲要。政府应加强领导,强化统筹职能,建立专业设置资源整合长效机制,发挥政府调控作用。教育主管部门在审批专业申报时应认真履行职责,既重材料又深入实际调研。同时,各高职院校根据实际情况在专业设置时取长补短,审时度势,时刻把握时代发展脉搏,紧紧围绕高职院校为地方经济服务这一理念,高职院校的专业设置必将趋于合理,资源整合必将得到优化。

【参考文献】

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【基金项目】2013年度广西高等学校人文社会科学研究立项项目(SK13LX620)

【作者简介】邓树生(1972- ),男,广西灌阳人,广西电力职业技术学院讲师,硕士,研究方向:职业教育、中国近现代经济史。

(责编 卢 雯)endprint

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