高速公路养护施工安全防范与保障畅通问题研究

●董 辉

高速公路养护施工安全防范与保障畅通问题研究

●董 辉

随着交通高速事业快速蓬勃发展，人们对于高速公路的关注度也越来越高，高速公路的安全和拥堵问题也随之推到风口浪尖，怎样在养护施工中让路于民、让路于行，特别是在大规模施工作业时保持道路畅通和行车安全，成了亟待解决的问题，需要高速公路管理单位必须高度重视、下大力气解决。

高速公路 养护施工安全保障

一、养护施工作业的必要性

1.经济发展和公众出行的需要。随着社会经济发展，网络化高速公路建成，物流业繁荣，私家车增多，高速公路所承担的运输职能逐渐增强，随着高速公路使用年限的增长和车流量的不断增加，势必要对高速公路进行养护维修施工，以保证道路通行质量。

2.高速公路可持续发展的需要。高速公路经过长时间运营，车流量大多超过设计承载能力，加上重载交通叠加影响，随着年份增长和自然天气影响，路面、桥梁等各项技术指标和服务水平均会大幅衰减，各类病害增多，严重降低道路的使用性能，极有可能引发安全事故。

因此，周期性道路维护、临时性养护作业，是改善行车环境、减少安全事故、恢复道路的技术状况和服务水平的必要举措，是实现交通又快又好发展的根本要求。

二、养护施工作业的总体原则

1.保证安全：各类养护施工作业，除按时完成工程和保证工程质量外，还必须保障运营车辆的安全，同时也必须保障施工车辆和人员的安全，把安全放在重中之重的首要位置。

2.保障通行：施工期间，高速公路必须保证通行，确保施工过程中车辆能够以较低的速度通行，并同时保障被交路的通行，以减少因施工带来的社会影响和对区域路网的影响。

3.确保施工进度：在确保工程质量的前提下，保证施工顺利、如期、高质量完成；尽量减少施工周期，减少对路网通行的影响。

4.效益最佳：养护维修成本取之于民，必然要求工程在达到质量、进度等各项要求的基础上，付出最小的经济代价获得更高的经济效益，因此，交通组织设计和施工方案要选择经济效益最佳方案。

三、养护施工安全事故及车辆拥堵原因分析

因素一：养护施工大多选择不断交施工，边施工边通车考验巨大。鉴于公众对高速公路出行的依赖，如果断交通行，影响面会非常大。但是，边通车边施工，就会出现这样的局面：在车流量巨大的高速公路上，一边是交通量大、行车速度高的道路交通，一边是紧张作业的路面施工，很容易形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故，道路拥堵更是无法避免。

因素二：道路基础条件有限。对于双向八车道、六车道的高速公路来讲，占道施工条件尚可，但是对于双向四车道的道路，占道施工困难较大，若改变交通流向，对行车速度和安全性都是挑战。

因素三：暴雨、大雾等恶劣天气的影响。一般来说道路养护施工黄金季节为4月至10月份，强降雨及大雾等恶劣天气是对道路施工的严竣考验，极易造成安全事故与车辆拥堵。

四、防范养护施工安全事故及车辆拥堵对策和建议

1.提前做好交通组织方案设计。以中修罩面、桥梁养护等大型施工作业为例，交通组织方案应包括以下内容。

（1）摸清周边路网基本情况，同时掌握周边路网养护施工作业内容，做好事前沟通，尽量避免同时作业，做好车辆分流准备工作。

（2）做好本路段交通流量调查。对近几年每个月车流量进行观察分析，总结施工期间所处的月份在以往年份中的车流量变化，对于车流量较大的月份予以提前关注，为施工计划的安排提供参考数据。

（3）做好道路易堵点及敏感路段分析。道路上的易堵点及敏感路段是路网上的交通瓶颈，整个系统的行车效率受到交通瓶颈的影响与制约，因此，该项工作尤其重要。

（4）开好交通组织协调会。开会不是目的，沟通了解、加强交流、解决问题才是关键。大型施工作业前，应组织高速交警、高速路政、相邻高速公路管理处召开交通组织会议，共同讨论交通组织方案的可行性，各抒己见，集思广益，少走弯路，形成成熟、可行性高的交通组织方案，制定落实与监管措施，为保畅通、保安全奠定良好的基础。

2.加强施工安全管理。

（1）将安全生产内容列入合同，合同谈判时加强安全交底与部署，从合同方面加强对监理与施工方的制约。

（2）健全安全制度，加强项目工程师与施工方制度与技能培训，使参建人员熟悉掌握施工安全操作规程，尤其增强安全员的应急处置能力。

（3）加强安全巡查，除项目工程师巡查外，业主还应指派负责安全管理的部门进行检查抽查，对不符合安全操作规程的，能现场整改的立即整改，情节严重的直接开出违约金通知单，并限期整改、跟踪复查，直至符合要求。

3.加强施工过程控制。

（1）工程指挥部下设专职巡视员，负责每日施工作业现场及附近路况的巡查监督，施工单位在每一个作业面设一名专职安全保畅负责人，白天、夜间各配备一定数量的保畅安全员，负责指挥疏导交通，维护交通标志，监督规范施工。

（2）严格控制作业区距离，各施工单元作业长度应控制在5公里以内，所有施工作业均在封闭区内进行。交通高峰期发生拥堵现象时，必须停止施工，收缩施工作业面，待交通缓解后再进行施工。

（3）多方联动，紧密合作。业主单位必须建立应急保障系统，由养护、收费、监控、稽查以及高速交警、路政等多部门组成，建立联系机制，保证联络快速畅通。一旦全程监控系统发现车流不畅的位置，立即与各方取得联系，在最短时间赶到可能造成堵车的部位进行疏通，将堵车消灭在萌芽状态。另外，项目指挥部应派专人每天向监控指挥部门报告第二天施工计划，以便在可变情报板发布最新施工动态，提醒司乘注意行车速度，建议超宽车辆选择绕行。

（4）在确保质量的前提下，压缩工期，减少施工对道路通行的长时间影响。一是对于大型施工，做到早组织、早招标、早开工，避免抢工期造成的不规范施工；二是增加人员设备投入，科学合理地设置作业面；三是错峰施工、延长作业时间，施工人员轮流上岗，人歇机不歇；四是从技术层面上，加强新技术新材料应用，提高施工速度。

当然，高速公路因地理位置、基础条件等不同，养护施工作业困难度各不相同，仅靠固有的措施无法完全保证安全与畅通，需要临时应对的困难与细节问题还很多，这就需要高速公路管理者持之以恒地重视养护施工，到现场去发现问题解决问题，不断总结工作经验，最大程度确保安全与畅通。

[1]刘桂林.高速公路养护过程中的安全防范措施探究.科技致富向导，2012（19）

[2]李洪涛.我省高速公路养护施工安全管理问题及对策研究.北京交通，2009（10）

（作者单位：河北省高速公路京沪管理处 河北沧州 061000）

（责编：若佳）

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