争搭丝路顺风车

编译：侯沫随着中国国家主席习近平提出的“新丝绸之路”如火如荼地展开，省级政府都在试图将当地经济与国家战略整合起来，从而为本地企业和劳动力兑现那些北京提及的好处。伴随着“一带一路”战略的是价值400亿美元的丝路基金和500亿美元的亚洲基础设施投资银行，以及许多其他较小的提供财政支持的机制。各省领导想的是如何充分利用这笔资金和相关的贸易与商业机会，确保在中国经济增速放缓过程中本地的经济和就业持续增长。

3月28日，发改委、外交部和商务部发布了人们期待已久的“一带一路”官方规划。在这份近9000字的文件中，有一个章节专门详细介绍了中国各地区将发挥的作用，还举例说明了当地的经济项目该如何与新丝绸之路的总体经济框架相匹配。此外，央视对该报告的报道还展示了涉及沿途地区的首份官方地图。

幸运儿

最大的赢家显然是新疆自治区和福建省，它们被称为“核心区”。凭借着各自在古代丝绸之路中的历史角色和地理上的天然优势，新疆和福建争取到了在这一战略中的领导地位。考虑到其强大的经济实力，以及与领导人的密切联系，福建是一个自然的选择；新疆能够脱颖而出，主要是由于中央政府希望确保该项目能够取得成功。一位专家表示：“新疆希望转变成一个交通枢纽，贸易、物流、文化和技术，以及金融和医疗服务业的中心。将通过基础设施建设来实现这一目标。”谈到有关新疆的首要关切，他进一步补充说：“加强反恐合作也是新疆与丝绸之路经济带沿线中亚国家的重要任务。”

2014年，福建省政府强势展开了一场公关活动，其党委领导人在《求是》杂志上写道，该省与沿线各国的联系、贸易、海事合作以及众多侨胞将推动福建参与这一战略。今年2月，中国媒体透露该省将建立一个规模达100亿人民币的基金。一位中国专家表示，福建能够在与海南、广东、广西等省份的竞争中脱颖而出的最大优势，不是中央政府的支持，而是现金流和信贷流。福建还在与中央政府就“核心区”的具体细节展开谈判。

各显神通

其他省份在参与这一战略时得表现出创造力才行，因为它们很难向国家的总体发展注入全新的元素。陕西省省会西安市是古代丝绸之路和当前的丝绸之路经济带的起点，其招牌是保税物流中心、国家航空城实验区，以及出口加工区。

甘肃是丝绸之路上通往境外的要地，其目标在于将该省“建设成丝绸之路经济带沿线的‘黄金通道，向西方开放的重要平台，区域贸易和物流枢纽，产业合作的示范基地，以及文化交流的桥梁”。其有形的成果包括兰州新区、敦煌旅游业、中国丝绸之路博览会，以及与富裕地区的制药业和创新中心形成对照的生态保护中心。此外，香港官员表示，他们可以是成为该战略的“投资者、中介和支持者”，并像福建省一样调动深厚的海外联系。

不甘人后

中央政府希望把全国所有地方都纳入该战略之中，因此，尽管“一带一路”并不经过东三省，但辽宁、吉林、黑龙江还是被列入了这项计划。受制于地缘命运，官方的“一带一路”战略与东北地区的发展计划一样，将重点放在了俄罗斯的远东地区和蒙古，偶尔会提及朝鲜，并与该地区的第二次振兴尝试联系在了一起，被视为一场艰苦的重新获得成功和重视的战斗。辽宁省一位高级官员详细介绍了该省的展望：海上丝绸之路可以通过大连港与该省其他地区相连，直至俄罗斯远东地区，丝绸之路经济带上的北京-莫斯科高速走廊则经过辽宁省。不过，当地的专家明白这些计划不一定会促进该地区的发展，并已开始探索这两条路线之外的贸易机会，这也表明了新丝绸之路的灵活性。东北的困境揭示了一些边远地区在融入新丝绸之路时所面临的挑战。

一些中国省份害怕被遗落在这一潜在的经济富矿之外。有13个省份在3月的计划中未被提及，这其中包括了江苏，其党委领导人在这份报告发布前仅仅两小时还在博鳌论坛的一次发言中提及了江苏对“一带一路”战略的贡献。因此，这使得江苏的缺席显得更加难堪了。不过，这不太可能意味着江苏会一直被排除在这一战略之外。专家认为，江苏作为新丝绸之路“十字路口”的地位并没有改变。他们补充道，随着这项战略的展开，可能会有更多指导性文件陆续出台，而且3月份的报告提到的欧亚大陆桥将连云港包含在内，事实上已经和江苏沾到了边。其他并没有被直接点名，但其城市和项目被提及的省份还包括山东。西藏则因其与尼泊尔的贸易和旅游业被提及。

虽然新丝绸之路显然是中央政府的战略，但许多操作细节将由省级主管部门和当地企业来执行。在中央政府的動议之下，中国各省一直都在为自己的利益展开争夺，但随着中国外交关系和对外贸易中涉及的对象越来越多，各省份在争夺中央政府资源时面临的竞争也越来越激烈。新丝绸之路既是经济政策，又是外交政策，这种双重性质意味着省级政府将继续努力增加自己对于中央的影响力。这反过来又意味着，西方分析人士应该观察各省是怎样看待自己在新丝绸之路中的作用的，以及他们是否感到了如愿以偿。