处长专权总理震怒

处长专权总理震怒

国务院部委中一个处长到底有多牛，一条新闻就是答案：重庆力帆集团董事长尹明善曾在一个会上说，中国严格意义上是“处长治国”，投资环境的主要症结在处级及其以下。99%的企业家都要和具体的办事人员打交道，各处处长、副处长直到科员，这部分人的工作作风形成了具体的投资环境。

据《中国青年报》披露：某省一个富豪在接受采访时感叹的说，老板再大，政府部门中一个处长都能把你搞死。

尽管处长离总理很远，但在4月21日国务院常务会议上，李克强总理针对国务院文件运转流程梗塞问题严肃地说：“要坚决打破原来的规矩，不能让文件再在处长、司长那里一层一层地‘画圈’了！”而前总理朱镕基曾严厉斥责：“有些部门，处长在那里做主，地方省长、市长来看他，他对人家眼皮都不抬一下。国家计委就存在这种现象，地方有很强烈的反映。一个小姑娘坐在那里，地方的同志跑到她跟前去汇报，不但不让人家坐，而且连眼皮都不抬。变成‘处长专政’，那还得了？”

国家发改委民航处原处长匡新被尊称匡爷，曾有一位副省长去找他，他让人在外面等着，自己在电脑上玩游戏；还有一位副省长被他呵斥之后，依然唯唯诺诺。他们不敢惹匡爷，只因各地机场建设规划、航空公司购买飞机都须经民航处审批。2009年11月，匡爷被铐进牢房。

官位不高的处长们之所以这么“牛”，一是处长们精通政策，而一把手“走马灯”换个不停，他们却长期不大挪位，一个位子上做长了，门道也就多了。缺乏对他们监督造成处长成为部门内部的“实权派”。二是目前的“现官不如现管”“官大不如管大”制度，让“现管们”手中的自由裁量权过大。上级领导过于宏观的指示，政策的模糊性和解释的可筛选性，行政审批的非标准化或标准要求不高，以及行政审批和答复的无时间限制等等，给处长们留下很大的自由裁量空间，而“欺上瞒下”的技巧更使他们“游刃有余”“取财有道”。

“处长治国”现象之所以成为一种上至总理、下至民企都“吐槽”的“机关病”，就在于它折射出体制上的漏洞。一些部门的“权利”很大，但实际上却分解、掌握在几个关键处室中，具体权利又落到了几个人手里，一个处长的一句话就可能涉及成千上万元的资金、项目。一般情况下，如果没有大的问题，他们的意见就基本会被采纳。权利就是在这个过程中体现出来了。

“处长治国”现象之所以积重难返，其中既有体制因素，也有人为原因，而在没有好处不办事、推诿扯皮敷衍塞责的表象下，问题的实质则是国家权利部门化、部门权利利益化和部门利益个人化。

（摘自：中国政府网）