安居圆梦 乐业有路——龙岩市地质灾害搬迁新村见闻

吕洪荣

安居圆梦 乐业有路
——龙岩市地质灾害搬迁新村见闻

吕洪荣

在革命老区龙岩市，一处处地质灾害隐患点的群众如今翻开了安居圆梦、乐业有路的生活新篇章。

“出山”圆了安居梦

汛期的大雨，带给山村的往往是紧张不安。青山绿水环抱的龙岩市新罗区适中镇的新祠新村却显得安宁从容。新祠新村是地质灾害隐患点整村搬迁的新址。

新村建设和城市小区并无二致，只是村民们更能感受到安全的生活环境所带来的幸福感。平整宽阔的柏油路两旁，一排排三层连体小楼风格统一、设计优美、占地节约；社区服务中心、医疗卫生所、便民超市，让山村的生活更加便利；创业培训中心满足了村民在家门口掌握致富技能的需求；小学和幼儿园标准化建设，塑胶操场和篮球场让山里的孩子也能尽情释放快乐的天性；老人活动室、健身步道、绿化景观、民俗公园，让村民们的生活变得更有情趣。

新祠村是革命基点村，坐落在地质灾害隐患点上。2009年12月，受龙厦铁路施工岩溶突水灾害影响，新祠村发生地面塌陷，“最严重的情况是一百多平方米的房屋整栋塌陷消失”。群众撤离家园住进临时安置点，所幸无人员伤亡。2010年开春，政府出资的新祠村整村搬迁新址开始筹建。2012年一期工程完成有107户村民入住，二期有41户于2013年搬进新居，在2014年8月交房的三期，采取公寓式小高楼设计，以更少的占地安置了48户。

新罗区白沙镇把居住在地质灾害隐患点的11个行政村近万名群众搬迁至集镇统一安置，铺展出一幅美丽动人的景象。

78岁高龄的黄兴文是第一个撤离老村的。险情发生时，他家旁边就有一个巨大的深坑。还没明白是怎么回事，黄老伯就被当地干部背出了村子。新村建成后，第一户搬进新村的黄老伯并不恋旧：“过去进出要走三十多级石板台阶，现在出门就是平坦的柏油路。我每天晨练，晚饭后也像城里人一样去散步。”

新村全面实现强弱电、给排水、数字广播电视、宽带网络入户，生活废水则采用先进的微生物净化系统统一排放处理。黄老伯家置办了皮沙发、木家具和液晶电视等家用电器。过去16口人挤住在一起，现在4个儿子每户有一栋占地80平方米、建筑面积280平方米的小楼，有的跑运输，有的在附近厂矿做工，月收入都有五六千元。

新祠村民在公园健身

龙岩市地质灾害隐患点整村搬迁和集中安置工作开展13年来，统筹“造福工程”、“美丽乡村建设”等项目和国土资源部门下拨的地灾搬迁资金，合力推进“出山运动”，已经让6138户2.04万人像新祠村民一样，搬离了地灾隐患点，甚至搬出了深山。

致富路在家门口

搬迁不仅仅是距离上的改变，更是与现代生活生产方式的接驳，是向新农村建设目标的迈进。

龙岩市坚持“科学选址、合理规划、群众自愿、立足发展、确保安全”的原则，选择地灾整村搬迁新址，既避免产生新的地灾点，也考虑以靠近公路主干道和城镇为主，为打造坐观其景、住享其便、致富有路的现代化新农村搭建好平台。

新祠村正是抓住地灾搬迁这一契机，借助紧邻高速公路、国道、厂矿企业的交通优势和背山靠水的环境优势，找准村民就业转移之路，实现跨越发展。目前，金线莲和铁皮石斛等名贵植物种植、豪猪种苗培育、物流中转、生态旅游四大绿色环保产业基地已具规模。2014年村财收入达到170万元，村民人均纯收入1.5万元。昔日地灾村变成了“农村经济发展示范村”。村财每年拿出八十多万元用于村民医疗保障、老人生活补助、奖学助学基金、村民水电费用补助、小区卫生保洁，逢年过节每个村民还能领到红包。

村民在无菌室组培金线莲

打扮时尚的林美英是村里紫乔雨金线莲合作社的股东之一，也负责合作社管理工作。她非常满意：“现在工作轻松，环境也好。”这个合作社是由23名党员和村民入股成立的，搬迁新村后，借助政府扶持政策，上马了金线莲组培栽种项目。村民谢秀琴也在家门口找到了两份工，平时在水泥厂工作，下班和双休日到金线莲合作社帮工，一个月收入两三千元，爱人在汽修厂工作，一家三口六七千元的月收入，让日子有了很大的改观。

村民在检查金线莲移栽状况

不占耕地建新村

地质灾害整村搬迁的一大难题，是用地从哪里找。永定县抚市镇贝溪村的实践，很好地回答了这个问题。

现在的贝溪村是集中安置了4个自然村的大村落，占用的却仅是卢屋、詹屋两个自然村原有的旧宅基地。这两个自然村受2006年6.18洪灾影响，134户群众房屋倒塌。贝溪村两委决心开展卢屋、詹屋旧村改造，同时把地处深山、地灾隐患严重的溪仔口、龙潭甲两个自然村搬迁过来集中安置。

村里成立新村建设领导小组，请来国土资源干部做顾问，大家统一认识：利用宅基地原址重建，决不能占用一分耕地。针对一些村民觉得在耕地上另起炉灶建新房更省钱省力，担心交出宅基地建成新房后分配不公，领导小组花了一年半耐心细致地做思想工作，并决定所有的宅基地一律按每平方米50元的价格收购，新房建成后再按照每平方米50元的地价抽签分配，既让宅基地多的户得到补偿，也让贫困家庭能买得起。

贝溪村不占耕地建新村的做法，赢得了更多的政策支持。省级扶贫项目“造福工程”，破格审批通过贝溪村的立项，补助每个村民2500元重建资金。县里出台配套政策，对集中连片拆旧建新的每户给予上万元的补助，此举既减轻了村民负担，也改变了以往“只见新房不见新村”的散乱局面。政策一落实，新农村建设在全村迅速铺展开来。目前，已经有172户人家搬进了新房。

贝溪新村的建筑虽然集中连片，但新房的层数却不尽一样。按原方案是统一建三层楼房的，但建新过程中问题出来了：人口多的家庭，三层楼不够住，多建就会多占土地。领导小组决定，打破原方案，向空中要“地”，人口多的家庭可以多建楼层但不能多占土地。村里最壮观一栋5层楼，占地300平方米，安置了一个大家族的10户人家。

贝溪建设新村的土地账稳盈不亏：拆旧占地面积30万平方米，建新实际用地面积只17万平方米，节约了13万平方米的土地，搬迁过来的两个自然村通过宅基地复垦又新增了至少6亩耕地。

（作者单位：龙岩市国土资源局）