“十三五”建材工业发展思路

中国建筑材料工业规划研究院/刘长发

建材工业是国民经济的重要基础原材料产业，在国民经济统计中归类于非金属矿采选及其制品业，实质上属于无机非金属材料产业，其产品主要用于建筑业，同时服务于国民经济众多行业和领域，既是重要的生产资料，更是重要的生活资料。“十三五”期间是建材工业发展十分关键的时期，未雨绸缪，提前开展“十三五”建材工业发展思路的研究十分必要。

一、行业发展中迫切需要解决的

重大问题

（一）在主要原材料产业产能严重过剩的严酷现实面前，迫切需要回答建材工业向何处去的问题，换句话说，建材工业新的增长点在哪？

（二）技术支撑不足已经成为影响甚至制约行业发展的一道魔咒，如何突破技术制约瓶颈，需要找到解决之道。

（三）市场秩序失范的问题已经成为制约行业发展的又一顽症，已经严重影响到行业发展质量和效益的提升，市场秩序重构的问题迫切需要提上议事日程，并提出一揽子解决方案。

（四）党的十八大已经把生态文明建设列入建设文明国家的总布局，建材工业的绿色发展是生态文明建设重要组成部分之一，如何实现建材工业更高水平的绿色发展问题是建材工业发展的主题之一，除了继续推进节能减排和资源综合利用外，更为重要的是要解决如何加快绿色建材和生态治理材料发展的问题。

（五）长期以来行业发展的目光主要聚焦在产品生产环节，生产性服务业成为行业发展的薄弱环节。“十三五”期间，需要在如何加快生产性服务业发展并促进产业链各环节统筹协调发展方面破题。

（六）当今时代已经进入信息化社会的大数据时代，提高全行业信息化水平，加快推进“两化融合”迫在眉睫，一是要解决大数据时代行业发展的信息支撑问题，二是要解决信息化技术与手段与产品生产技术与管理的融合问题，三是要解决行业信息化的推进方式与机制问题。

（七）随着我国经济与全球经济融合度的不断加深，提高建材工业的国际融合度的问题也已提上议程，在经历了三十多年的改革开放后，需要重新思考我们的国际化战略，尤其需要深入研究我国建材工业如何走向国际的问题。

二、关于“十三五”建材工业的

总体发展思路

（一）总体思路

牢固树立“创新发展、绿色发展”的理念，以提质增效为主线，以节能减排、资源综合利用和产品结构调整为重点，走产业融合之路，着力改造提升传统产业，大力发展新兴产业和生产性服务业，推进结构调整、技术进步和绿色发展，全面推动建材工业发展质量和效益提升。

（二）指导原则

1.坚持市场导向。围绕使市场在资源配置中起决定性作用更好地发挥政府作用，处理好政府与市场的关系。

2.坚持创新驱动。推动技术创新、管理创新和产业创新，提升技术支撑能力和市场服务能力。

3.坚持融合发展。推动信息技术与制造技术融合，推动建材产业与上下游产业融合，提升产业发展水平，拓展产业发展空间。

4.坚持绿色发展。强化节能减排，提高能源利用效能、环境保护效能和资源综合利用水平。

（三）推动产业升级将成为“十三五”期间产业发

展主线

1.产业升级将在提高生产效率、效能，增加产品功能和增强产品市场服务能力三个维度展开。

2.推动产业升级的目的在于提高产业发展的质量和效益。

3.推动产业升级的支撑点在于技术创新、管理创新和产业创新。

（四）产业融合不仅是实现产业升级的必由之路，

也将成为未来建材产业发展的一个鲜明特点

1.产业融合是指不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交叉，最终融为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。

2.产业融合的本质是产业创新，不是简单的产业叠加，而是产业间的有机结合，不是“混合物”，而是“化合物”。

3.产业融合的机理是通过技术融合实现业务交叉，进而打破产业边界，最终使关联产业融为一体。

4.推动建材产业与建筑业的产业融合将成为建材工业最大的拓展空间。

（五）总体发展目标

到“十三五”末，实现产业结构转型升级的重大突破，主要产业落后技术和产能基本淘汰，全行业技术与装备水平全面提升；建筑部品、无机非金属新材料、非金属矿精深加工等新兴产业在技术进步、产业规模上取得重大进展；绿色发展达到更高水平；生产性服务业形成一定产业规模；国际竞争力进一步增强。

三、对“十三五”建材工业发展

重点的初步研究

（一）加快结构调整，推动绿色发展，促进节能减

排和资源综合利用，进一步推进传统产业转型升级

1.遏制产能过剩行业新增产能，积极化解产能过剩，大力推进淘汰落后技术产能。

2.加快传统产业工艺装备的节能减排改造和技术升级。

3.大力发展循环经济，进一步提高资源综合利用水平。

4.积极培育领军企业，促进企业并购重组和其它各种形式的合作经营，进一步优化产业组织结构。

5.调整建筑陶瓷和石材产业生产力布局，加快促进中西部地区建筑陶瓷和石材产业发展。

6.推动传统墙体材料产业向轻质、高强、自保温方向发展，着力解决非烧结砌块使用中因体积变形导致建筑物开裂的问题。

7.走集约化发展道路，规范砂石骨料产业发展，推进机制砂和高强骨料等产品的发展。

（二）走产业融合之路，着力突破技术支撑瓶颈，大力发展新兴产业

1.建材工业的新兴产业是指那些已经或正在兴起且具较大潜在增长空间并呈现良好发展前景的产业，是行业发展新的经济增长点，现阶段建材工业新兴产业主要包括建筑部品产业、无机非金属新材料及其制品产业、非金属矿精深加工产业。