山西省高速公路弃渣场现状问题分析及对策探讨

李文辉

（山西省交通科学研究院，山西 太原 030006）

0 引言

山西省高速公路建设近些年取得了显著成绩。建成高速公路总里程3 118 km，达到5 011 km，在全国排名第4。伴随着公路的快速建设产生的环境问题和水土流失问题也不可忽视。弃渣场作为高速公路建设中经常出现的线外附属工程[1]。由于工程工期等客观因素的影响，而且由于施工单位对于弃渣场的重视程度不够，出现的环境破坏和水土流失问题更为突出。

公路建设由于路基挖填方和隧道挖方的施工时段、标段划分、自然地形节点、运距运费等的影响，要做到工程区域内的挖填平衡是非常困难的，不可避免地会有取土弃渣行为产生。另外公路路面改造产生的垃圾、路面刨除的废料[2]、拆迁建造物产生的垃圾都是弃渣。利用弃渣场弃渣是防止水土流失的重要环节，也是提高拦渣效率的重要保障[3]。弃渣场一般设置在地形低洼处或沟谷之中，如果弃土自然堆置，未经碾压，形成裸露的松散堆积边坡，边坡处于临界状态，极易发生水土流失，对周边环境造成威胁[4]。

近年来山西省水利厅、各流域水行政主管部门对全省高速公路进行了多次现场检查，发现的水土保持方面的问题主要集中在弃渣场。本文通过对山西省多条高速公路进行现场调查，总结出常见的山西省高速公路弃渣场类型，通过研究相关法律、法规，总结出现状弃渣场可能涉及到的制约性问题，以期对今后高速公路弃渣场的选址、设计和防护提出对策建议。

1 山西省高速公路弃渣场类型

经现场调查，山西省高速公路弃渣场可按弃渣来源和弃渣场选址类型分类，分类结果见图1。其中隧道由于施工工艺和施工进度要求，按弃渣来源可分为隧道洞口出渣弃渣场、隧道斜井出渣弃渣场和隧道竖井出渣弃渣场。由于山西省境内山峦起伏，沟壑纵横的地形特点，高速公路弃渣场选址主要的类型为沟道型。其中沟道型弃渣场根据堆渣的位置可分为沟头弃渣场、沟口弃渣场、顺沟弃渣场和填沟弃渣场。

图1 山西省高速公路弃渣场分类图

2 山西省高速公路弃渣场现状问题及原因分析

2.1 各类弃渣场特点及现状问题分析

各类型弃渣场由于堆置方式和选址的不同可能会产生不同的问题。就各类型弃渣场的特点和调查中发现的每一类弃渣场特有的问题进行分析详细见表1。

表1 各类型弃渣场特点及现状问题

2.2 山西省高速公路弃渣场问题产生的原因分析

各类型弃渣场由于其弃渣来源和堆放地点的不同可能存在不同的问题。在调查过程中同时发现了各类弃渣场遇到的相似问题，并总结这些问题产生的原因，分别从前期设计选址阶段、施工阶段和施工结束后的恢复阶段进行分析。

2.2.1 弃渣场设计选址阶段主要问题及其原因分析

a）工程可行性研究报告、水土保持方案、初步设计、施工图设计中的弃渣场位置和数量不一致。由于水土保持方案处于工程可行性研究阶段，而工程可行性研究报告中一般不指定弃渣场的具体位置，所以水保方案中确定的弃渣场多为水保方案编制单位自行确定。在项目的初步设计和施工图阶段对路线进行了优化调整，所以水土保持方案选定的弃渣场在施工图阶段变化在所难免。

b）由于水土保持方案确定的弃渣场和实际的弃渣场位置发生了变化，建设单位未及时履行变更手续，导致了水土保持监测和监理单位针对的弃渣场与水土保持方案中的弃渣场位置不符，也影响了后续的水土保持验收。

c）设计单位在确定弃渣场选址时考虑工程安全性较多，容易忽略环境敏感问题[5]。

d）施工图阶段选定的弃渣场施工单位不严格落实。弃渣场在设计过程中弃渣场的位置及容量的确定是否合理最终都将由施工单位来检验，施工单位从自身利益出发会尽量减小弃渣的运距，随挖随弃，以便节省运输费用。

e）设计阶段没有很好地考虑弃渣场位置地方协调的可行性。设计阶段对于弃渣场的位置一般只有意向书，在实际施工过程中，地方政府是否同意存在不确定性，从而导致弃渣场在实际施工阶段与设计确定的弃渣场位置不一致。

2.2.2 弃渣场施工阶段存在的主要问题及其原因分析

a）弃渣场拦挡工程一般按照“先拦后弃”的原则进行施工，弃渣场截、排水工程应在施工前进行施工，实际施工中不能满足要求。

b）弃渣场的边坡坡率较大，主要原因是施工单位为了减少占地，最大限度地收缩边坡。

c）一般路基工程和隧道工程施工结束后施工单位会对弃渣场进行土地整治，由于施工时序的原因，路面施工单位产生的弃渣在施工结束后一般堆放在路基施工单位的取土场或弃渣场，造成二次破坏。

2.2.3 弃渣场施工结束后存在的主要问题及其原因分析

a）隧道斜井弃渣场和竖井弃渣场问题较为突出，这两类弃渣场一般弃渣量较大，施工结束后施工便道不再畅通，恢复难度较大。

b）施工结束后弃渣场恢复措施不到位，弃渣场植被恢复选取的树种不是乡土树种，与当地景观不协调。

c）弃渣场立地条件不利于植物的生长，种植的乔灌木如果得不到很好的养护，成活率得不到保障。

3 防治措施及对策探讨

针对现场调查弃渣场发现的问题，根据现行的法律法规要求，提出管理和工程方面的相关对策措施。

3.1 管理措施

a）弃渣场的数量和位置发生较大变化的，应履行变更手续。

b）工可设计阶段与实际的路线差别较大，应该在初步设计和施工图设计阶段按照水土保持方案提出的要求对弃渣场进行详细设计。

c）设计时弃渣场的位置一定要考虑施工单位可接受的运距。同时，在选择弃渣场时应充分吸纳施工单位及地方政府的意见，避免施工时弃渣场位置及容量发生变更[6]。

d）弃渣场设计和施工应保证下游建筑物和人民生命财产的安全。

e）对于临河型弃渣场应开展相关防洪评价。

f）水土保持监测和水土保持监理单位各尽职责，对施工过程中产生的临时水土流失进行有效控制。

g）各施工标段间弃渣可以协调利用，也可共用弃渣场，减少施工便道等临时工程的设置。

3.2 工程措施

a）弃渣加强综合利用，设计时优化线形，尽量增加土石方利用率。对于沿线设施的场坪，尽量考虑不挖，而采取填筑方式进行场地平整，填筑可采用隧道弃渣。对于有条件填筑、风景较好的路段可设置观景台，消化部分弃渣。石方弃渣场可交由地方作为石料场使用，签订移交协议，明确防护责任[7]。

b）弃渣场的表层腐殖土施工前应进行剥离，剥离的表土妥善堆存，施工结束后利用表土进行植被恢复。

c）当弃渣沿河岸堆放时，可以修建拦渣堤挡护。

d）由于水是影响弃渣场稳定的一个重要因素，因此，各弃渣场除了进行防护加固外，还需进行排水设计。为此，除在弃渣场周围设置截水沟、排水沟，底部设置盲沟进行内外排水外，还应考虑将弃渣场坡顶面用沟底清方黏土封闭，由此做到弃渣场的上封下排立体排水[8]。

e）恢复方向为尽量恢复原貌，复耕或植被恢复，有耕种条件的地区尽量复耕。占用耕地的应按照“一占一补”的原则恢复成耕地。

f）稳定的弃渣场可通过一般的绿化防护，不稳定的弃渣场需进行工程防护，绿化采用乔灌草结合的方式进行。

4 结语

弃渣场选址不当或防护不当，不仅会影响到公路本身的安全，而且会危害下游人民财产安全。所以在高速公路建设过程中应做好弃渣场的选址、设计、施工，保护好公路建设环境，体现绿色交通主题。