强化铁路施工安全精细化管理

谢永胜

（中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司）

强化铁路施工安全精细化管理

谢永胜

（中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司）

随着我国经济社会的不断前进，铁路事业也得到了蓬勃的发展。但是，铁路施工管理中的安全问题日益凸显出来，为了更好地这些问题，铁路施工管理吸收借鉴了现代化管理理念，提出精细化管理措施的应用，能够提高铁路施工项目的挂历水平，是现代企业科学管理的必然趋势。本文首先介绍了精细化管理的定义，在分析铁路施工安全管理存在问题的基础上，研究提出铁路施工精细化管理的具体措施，为铁路施工企业的安全精细化管理提供参考。

铁路施工；安全；精细化管理

1 引言

随着我国经济社会的不断前进，铁路事业也得到了蓬勃的发展。与此同时，铁路施工管理中的安全事故不断增加，安全问题日益凸显并受到社会各界的普遍关注。目前，我国部分铁路施工企业的管理方法与社会脱节，无法满足施工安全管理的需要。铁路施工企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须采取科学、有效的措施，对铁路施工安全实施精细化管理，构建铁路施工安全精细化管理体系，以提高安全管理水平，促进铁路工程安全稳定发展。

铁路施工安全精细化管理是指通过管理规则的细化和系统化，运用标准化、程序化、信息化等手段，使铁路施工全过程安全、可持续发展的先进管理方式，实现铁路施工安全环节的高效管理，确保企业获得更大的社会效益和经济效益。

2 铁路施工安全管理存在的问题

随着铁路工程建设规模的不断扩大，工程成本不断增加，铁路施工的容错性相应降低。铁路施工安全管理主要存在以下几方面问题：

2.1 安全生产责任制没有严格落实

安全责任重于泰山，只有严格落实安全生产责任才能确保施工安全。在实际施工过程中，很多施工企业安全生产责任制没有严格落实，仅仅停留在书面上，没有真正贯穿于施工的全过程。企业忽视安全教育培训，施工现场管理人员安全管理责任不明确，安全素质较低、意识淡薄等等，都是产生安全问题的重要原因。这些情况会导致施工现场的安全生产措施不能有效落实，无法及时排除危险有害因素，给施工带来安全隐患。

2.2 四级监督管理体制没有发挥作用

目前我国铁路施工安全管理人员按照级别由高到低一般分为四个层次，不同层次管理人员的安全监督与管理责任各不相同。但是很多铁路施工企业没有建立、完善危险源辨识及控制管理制度，也没有将危险源监控责任落实到各层次和人员，导致安全检查流于形式，达不到既定效果。在施工现场实际安全监督检查时，各层次的安全管理人员对自身的责任不明晰，对监管的重点不明确，不了解危险源分布情况，更有甚者在检查过程中，将重点放在一般危险源的检查上，忽视了对特殊危险源的检查。部分安全管理人员专业水平匮乏，没有熟练掌握相应的规范和标准，在检查中无法有效发现、纠正和消除施工现场的安全隐患，为施工安全事故埋下祸根。

2.3 安全技术措施缺乏指导性

很多铁路施工企业没有从实际出发，结合工程施工的特点、环境、方法、危险源基本等因素科学制定安全技术措施，而是从理论层次依据一般的施工条件和特点来制定，甚至仅是简单罗列现行的规范、标准，导致安全技术措施缺乏指导性，可行性不强，无法有效预防安全事故的发生。究其原因，在于辨识评价危险源不准确以及技术人员安全责任心不强、安全意识差。

2.4 安全防护设施设计变更随意

安全防护设施设计是为了确保铁路营业线周边的施工安全，维护基础设施设备的稳定可靠，达到保证行车安全的目的，安全保证系数相对较高。一些施工单位为了降低成本，将临时安全防护设施、设备当成可以变更的项目，通过降低安全保证系数来提高利润。造成这一现象的主要原因是铁路施工企业负责人和管理人员安全意识淡薄，不按管理程序对重大危险源进行严格监控管理，导致安全事故的发生。

2.5 违章施工现象时常发生

铁路违章施工主要发生在铁路营业线及周边，施工前超范围准备、施工中挖断电缆、损坏设备、施工后线路达不到标准、开通后线路整修不及时等现象都属于违章施工。产生上述问题的主要原因是：没有严格执行铁路安全施工的规章制度，施工管理人员和祖业人员安全意识薄弱，现场安全管理不规范等。

3 铁路施工安全精心化管理的具体措施

3.1 提高人员素质，加强精细化管理与配置

铁路施工安全精细化管理的关键因素是提高各个层次管理人员的素质，避免出现人浮于事的现象。根据实际的工作岗位组建施工管理团队，挑选具有丰富施工管理经验和综合素质高的优秀管理者加入其中，要做到管理需求的标准化，实现岗位和人员设置的公平、公正和透明。加强安全教育培训，帮助施工管理人员树立“安全第一、预防为主”的管理思想，将安全教育工作落实到位，提高安全管理人员和作业人员安全责任意识。通过岗位培训和技能培训，让施工人员掌握新技术、新材料、新设备和新工艺的安全操作规范和控制要点，熟练应用各种安全事故预防措施和应急处理对策。要根据工程实际需要，配备一定数量的安全管理人员，建立完善的安全管理机制，逐级签订安全责任书，健全安全管理制度和考核方法，及时消除安全隐患。

3.2 准确辨识和监控危险源，制定精细化规章制度

铁路施工安全管理的一项基础工作就是准确辨识和监控危险源。①在充分了解和调查研究铁路工程和项目施工特点的基础上，遵循危险源管理的动态性原则，采取科学、合理的手段，运用多种方法分析，精细化辨识危险源的危害因素。②实行危险源管理系统制度化，将其纳入企业管理制度体系当中，实现危险源监控管理精细化。

企业管理的制度系统也应采取精细化管理，落实各级管理人员责任。要建立健全安全管理的各项规章制度，提高针对性、操作性和适应性，便于各级安全管理人员规范管理；建立明晰的安全管理流程，细化、分解岗位职责，将责任落实到人；优化管理程序和方法，做到管理标准、工作标准、操作规程等有章可循，使规章制度切实可行，更加完善和精细。

3.3 加强质量监控，明确精细化管理目标

铁路施工安全精细化管理的目标是提高施工项目的工作质量，确保施工企业的信誉和稳定、健康发展。铁路项目要有效实施目标控制，必须强化“过程控制和质量控制”，工作上做精做细，加强施工项目质量保证体系建设。企业必须把质量放在第一位，从施工原材料进场开始质量控制，以低成本采购高质量的原材料，把好项目施工质量和成本效益控制管理的第一道“入口关”。通过制定符合工程设计要求的原材料技术标准，统一物质采购的要求，考察和评定原材料供应商资质等措施，加强质量监控，明确精细化管理目标，确保施工质量安全，提高企业的社会效益和经济效益。

3.4 运用现代信息技术手段，促进施工安全信息化管理

计算机技术、网络和通信技术、遥感监控技术等现代信息技术的广泛运用，给社会经济发展和人们生活带来了极大的便利。铁路施工企业也应顺势而为，加快施工安全生产信息化管理建设，依靠现代信息技术，为铁路施工安全生产提供高效服务，建立覆盖全面、反映快速、运行平稳的安全生产信息系统，实现施工现场安全实时监控、网络辨别施工安全隐患、安全信息在线发布等，及时掌握施工安全生产过程动态，提高精细化管理水平和管理效率。

如，通过现代信息技术，能够实时跟踪定位施工人员并有效监控施工时间。在地下隧道施工的人员超过预警范围，软件系统会自动提醒，要求施工人员加强安全防范。表1举例说明了铁路施工隧道定位系统的设置地点和设备类型。

3.5 确保施工过程安全，创造安全施工环境

铁路施工安全精细化管理必须以质量、安全、进度为重点，狠抓细节落实，严格执行技术标准，加强安全管理，避免事故发生。①要抓好组织机构建立，按照标准建立健全安全管理机构，明确各个岗位和人员工作职责，明确安全生产任务和责任落实。②加强安全管理措施，对各个岗位、环节、工序都要采取安全控制措施，让铁路施工全过程都在标准的指导和控制下进行。③现场管理要到位，强化对现场施工全过程的细化管理，明确目标任务，进行安全交底和岗位描述，强调安全注意事项，使施工过程安全、有序、高效。④强化责任追究，建立责任追究制度，谁出问题谁负责，责任追究必须从严从重，强化警示教育作用，有效预防安全事故的发生。

表1 铁路施工隧道定位系统设置

4 结束语

铁路施工企业管理的第一要务就是安全管理，这是一项长期、艰巨的任务。铁路工程具有线路长、工序复杂、施工人员多等特点，因此，在铁路施工安全管理中要抓好每一件小事、重视每一个细节，统筹全局，实现安全管理精细化和规范化，才能让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，促进企业的健康、稳定发展。

[1]康元忠.谈如何加强铁路施工安全精细化管理[J].山西建筑，2013（13）：250～251.

[2]李慧臻.谈如何加强铁路施工安全精细化管理[J].城市建筑，2014（35）：259.

[3]陈伟.基于精细化管理理论的铁路施工质量管理探讨[J].建材发展导向（上），2014（11）：158～159.

TU714

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1673-0038（2015）24-0325-02

2015-4-20