军队会计核算系统建设构想

吴文健 任其云 王晓垚

近年来，军队财务管理信息系统不断完善，功能日趋强大，军队财务信息化建设取得了很大进步，而当前的会计账务管理系统却不能充分反映核算过程中的相关内容，因此需要建设功能完善的会计核算系统，以确保军队会计工作更好地发挥对军事经济活动的核算与监督职能。

一、军队会计核算系统建设的意义

军队会计核算系统，是指在军队会计账务管理系统的基础上，以数据库技术为支撑，以系统集成为手段，能对经济业务核算过程进行详细记录的系统。建设会计核算系统，一是适应了军队财务信息化发展新形势。目前，军队财务管理信息系统已经集成了十余个子系统，在很大程度上得益于信息化尤其是军队财务信息化的发展。军队会计核算系统的建立，是军队会计账务处理系统的提升进步，必将进一步促进军队财务管理系统信息化建设。二是有利于提高会计人员工作效率。会计核算系统主要是基于计算机数据库的应用，系统把不同类别的大量繁杂数据统一录入数据库进行管理，通过特定的关系式将不同类别的信息关联起来，使会计人员通过选择相应的凭证号就可以查看该项经济业务的全部数据，从而可大大提高会计人员的工作效率。同时，财务部门在迎接财务检查、审计等工作时，也可以通过会计核算系统调阅相关凭证信息，改变以往只能通过翻阅纸质凭证进行审计检查的模式，进而提高工作效率。三是有利于加强财务监督。军队会计的核算职能和监督职能是相辅相成的，建设会计核算系统，在提高会计人员工作效率的同时，对财务部门加强财务监督也有积极的作用。通过会计核算系统，可以使财务人员和业务部门的经办人员直观地看到业务部门预算执行情况、经费报销结算的合理合规性等内容，有利于业务部门更有针对性地整改存在的问题。

二、军队会计核算系统应具备的功能

记账功能。会计核算系统应是在现有军队会计账务处理系统的基础上，能对会计核算业务进行统计和汇总的系统，其基础是会计记账功能，通过记账产生记账凭证，以此记录各项经济业务相关的信息。因此，记账功能是会计核算系统的基础功能。

统计、反映预算执行情况功能。建设会计核算系统，一个重要的目的就是对本单位的年度预算执行情况进行监督，重点监督业务部门所掌管的业务经费使用情况。对业务部门预算执行情况进行有效监督，一方面是业务部门自身建设的需要，另一方面也是财务部门监督职能的客观需要。会计核算系统通过对比业务部门结算报销的经费开支与分项预算，实时反映开支明细与预算执行率，有利于财务部门实施有效监督，同时，也能使业务部门更加直观地看到预算执行情况及其存在的问题，使今后的开支以及预算的调整更有针对性。

记录开支明细功能。当前的会计账务系统只有对经费开支科目、数额的记录功能，而不具备记录开支明细的功能。某种情况下，业务部门提交的结算凭证看似经济业务合规合理，但仔细排查其开支明细，就会发现该业务部门在一定时期内重复购买了相同的物品。建设会计核算系统，增加开支明细记录功能，会计人员可以在对结算凭证进行审核的同时检查其开支的合理性，及时发现业务部门在结算报销时的不合理开支，进一步加强对结算报销业务的监督检查。此外，对开支明细的记录也有利于业务部门和财务部门核对相同物品前后单价的变化，以更好地选择采购商家。

记录发票信息功能。与记录开支明细的功能类似，记录发票信息的功能主要是将发票代码、发票号码、开票单位和发票金额统计在一起。记录发票信息有利于将相关信息导出，通过互联网或税务部门核对发票的真伪，一方面有利于核对业务部门所持发票是否与存在问题的发票出自相同的商家并重点进行审核，另一方面有利于财务部门对连号发票的情况进行审核。

记录其他明细功能。其他明细如借据明细、差旅费报销明细、接待工作组开支明细等，通过对各项明细记录，可以直观统计各项经费的开支情况，对不合理的开支，及时发现并不予审核。在差旅费报销明细中还可将报销标准与审核报销结合，通过选择人员类别和目的地等信息，自动生成标准限额，对超标准部分不予报销。

三、军队会计核算系统建设的重点内容

加强人才队伍建设。建设会计核算系统，尤其要注重加强相关人才的培养，不仅仅需要培养操作系统的人才，更需要培养系统研发、系统维护人才。当前，军队财务信息化人才的建设主要是通过生长干部本科学员、生长干部任职培训学员的在校学习和在职财务助理员的业务培训进行的。因此，对于系统操作人员的培养，可在培养财务信息化人才的同时，加入会计核算系统的培训即可完成。至于会计核算系统研发、维护人才，则需要既懂得会计业务处理相关流程，又了解数据库系统相关内容，这就需要从有实际工作经验的会计人员中选拔培养。

加强系统安全建设。当前，在系统安全建设方面，需要重点加强对数据库的保护，避免人为对数据库的损坏和破坏，以及对数据的恶意修改。因此，要加强对会计核算系统的审计检查，确保会计核算系统开发建设及使用维护的安全。

加强数据共享建设。一方面，加大新建会计核算系统与平台其他子系统的数据共享力度。例如，与预算编制系统互通互联，使会计核算系统可以实时读取相关预算数据，从而有效提高会计核算系统运行的效率。另一方面，随着“军财二期”的连通和“军财三期”的持续建设，军队财务信息系统的网络互通互联已提上议程。结算报销工作作为业务部门和财务部门共同参与的经济活动，应具有网上结算报销的功能，从而为以后各业务部门通过会计核算系统实现网络共享、有效开展工作打好基础。