如何加强变电站专项隐患排查制度的实施

吴 莎

（马鞍山供电公司，安徽 马鞍山243001）

1 变电站专项隐患排查中的不足之处

近年来，国家电网内各公司各部门把安全事故隐患排查治理作为安全生产工作的一项重要举措，积极创新工作思路和方法，形成了很多好做法和经验，有力推进了工作开展。大部分的部门都能做到与电网专项隐患的治理进度统一、对未完成治理的隐患采取有效防范措施。但是如何将隐患排查制度融入到日常工作中，进一步强化员工排查隐患、治理控制隐患意识，消除隐患滋生根源呢？许多管理制度和执行措施都有待进一步的优化。

2 变电站专项隐患排查工作的必要性

电力部门是高危性行业，对于直接与一次高压设备接触的变电员工，其生命安全与设备正常运行、电网安全无事故稳定运行三者息息相关，现场的任何安全隐患都可能发展成为事故。事故隐患排查治理是员工生命安全的重要保障，是保证安全生产的基础性、常态性工作，是企业安全生产管理的重要抓手，是落实风险管控、预防事故发生的重要措施。

3 变电站中隐患分类

安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”），是指安全风险程度高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患[2]。

重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。

一般事故隐患是指可能造成人身重伤事故，一般电网和设备事故的事故隐患[2]。

下面结合220kV操作队日常工作对各种事故隐患进行分类讨论。

3.1 生产环境中的事故隐患

操作队中生产环境较为复杂，设备的运行环境、工作人员的活动环境出现不满足设备安全运行条件，即生产环境中出现了隐患，就可能引发事故。例如：一、二次设备室内漏水，事故照明灯不亮，出线处树枝与出线安全距离不够等等。

3.2 机具与防护中的事故隐患

运维人员进入现场或进行倒闸操作等工作时，需要用到安全用器具和相应的防护措施，如果此时安全用器具或防护措施出现隐患，就可能导致电网事故的发生。例如，开关柜带电显示装置指示灯故障，五防闭锁系统出现问题，验电器不正常。

3.3 人员素质缺乏存在的隐患

在电力系统中，为保证人身、电网和设备安全，需要规范各类工作人员的行为，同时需要进行各类安全生产知识教育，人员在某些意识方面没有得到应有的加强而存在的隐患，也可能引发事故。例如，反事故演习不够熟悉，对倒闸操作中“六要八步骤”概念模糊，对新投运设备规程不熟。

3.4 现场管理缺陷中的事故隐患

现场管理包括现场各项制度的实施，现场人员工作的具体安排，设备整改调试与外单位外部门之间的协调配合等，如果现场管理混乱，也会引发事故。例如，工作结束后交底出现歧义，人员配合不到位导致事故处理时间延长，安全交底不清楚。

3.5 安全生产综合管理中的隐患

安全生产出现隐患，有时候并非是单一原因造成的，绝大多数时候，是由于多方面的诱导因素同时作用，人员、设备、环境等多方面因素的综合管理出现的隐患，可能诱发事故。例如，110KV胜利变电站“12.22”母线失电事故[3]。

4 变电站隐患排查制度的实施

4.1 安全知识学习教育方面

严格按照上级布置的学习计划，充分利用安全生产会、班组安全活动等时间，集中对员工进行安全生产法律法规、安全生产方针政策、安全生产规程制度的教育培训，着力实现“三个提高”。即提高员工的安全意识，提高对安全生产重要性的认识，提高员工搞好安全生产的自觉性。对重要的文件、讲话等学习内容，归纳出学习体会和落实措施，并贯彻实施。开展安全事故“回头看”，将公司近三年来的事故和人员责任障碍汇总，组织广大员工、管理人员学习、讨论，梳理事故、障碍中暴露的违章现象和原因，排查本部门工作中是否存在类似的违章现象[4]。

4.2 工作生产安全方面

大运行体系后，各操作队负责运维的变电站增多，运维人员应每月对所带子站进行全站巡视、熄灯巡视、正常巡视，针对特殊保供电时期开展特殊巡视，重点排查生产现场防火灾、防小动物、防误操作等安全设施、设备的完好情况，安全工器具的配置、定期试验情况，各种气瓶、压力容器、孔洞封堵情况。及时发现现场存在的缺陷不足，并上报相关职能部门处理。加强节假日期间两票三制工作，加强值班纪律要求，保证正常的生产秩序。同时编制落实变电站反事故预案，做好事故应急准备。重要操作时，中心领导、管理人员及班长均提前到达现场，认真履行监督把关工作。根据设备不断更新的情况，及时修改更正现场作业指导书等作业标准化文件。

4.3 隐患排查管理制度方面

初步建立事故隐患排查治理工作机制，把事故隐患排查治理纳入日常工作流程，重点围绕“作业安全控制”、“两票三制管理”，展开隐患排查内容。对三措一案、作业指导书、现场交底会和现场安全措施的针对性、实效性进行检查；对倒闸操作中“六要八步骤”的执行情况进行检查，重点关注操作票的拟票、审核、模拟预演等环节是否符合安全要求。结合设备隐患排查及做好春季安全大检查工作准备，全面深入开展“反违章”活动，针对违章现象高发环节和岗位，开展“以案说法”，组织分析典型违章现象及突出违章问题，采取坚决有效的措施，有效遏制违章现象频发的势头，杜绝发生违章导致的人身伤害和人员责任事故。

5 变电站专项隐患排查中存在的问题分析

5.1 班组安全活动会议为每周定期开展，如果赶上有调令需要执行等工作，会导致人员无法全部参加安全知识教育。会议为周例会，时间短，要学习的文件内容多，容易造成囫囵吞枣的情况。

5.2 操作队所辖子变电站设备不一，巡视检查时需要注意的事项各不相同，加上巡视内容多、范围广，容易存在巡视死角。

5.3 将隐患排查纳入日常工作中后，不容易调动员工主动寻找隐患、挖掘潜在危险因素的积极性，不易发扬学比赶超的工作精神。

5.4 由于特定的环境及其他因素，导致某些隐患的发生往往有一定的周期性，如果依然与偶然性隐患同样对待，增加工作量的同时，不利于及时发现隐患。

5.5 由于各个变电站的设备环境等因素不同，出现的隐患也各不相同。受运维中心的工作环境的影响，各个操作队运维

人员交流少，彼此学习的机会少，导致值班员接触的事故隐患种类有限，具有一定的局限性。

6 针对上述问题给予的建议

6.1 可在各个班组每日开展半小时的讲堂活动，由值班员当讲师，对近期需要学习的文件、规程、安全注意事项等内容进行讲解。增加当值人员安全知识教育的同时，还可对工作中出现的疑难问题共同交流探讨。

6.2 为加强值班员对隐患排查的重要性认识，提高值班员的责任心，可将各站的隐患排查任务下达到各人，实行“专人专责”制度。这样即避免了隐患排查时死角的存在，还可避免值班员相互依赖推脱的心理。

6.3 为增加员工积极性，促使学比赶超工作环境的建立，可定期对发现事故隐患多的员工实行奖励制度，对发现重大事故隐患的员工，可开展先进人物学习活动。

6.4 为提高发现事故隐患的几率，针对变电站内各种类型的事故隐患，可指定专人对其统计分析，对于经常发现隐患的设备、环境等，要加强巡视，制定相应的措施，切实做到举一反三。

6.5 为拓展值班员的事故隐患认识面，发现安全生产综合管理制度的漏洞，加强不同操作队值班员交流，可定期交换值班员参加班组例会等活动，集中值班员对隐患排查制度实施的建议。

7 总结

现场工作中还存在着各种事故隐患需要排查，在巩固目前各项隐患排查制度措施的同时，我们需要将安全性评价、春季安全大检查、专项安全检查等各项工作有机的结合起来，纳入了日常安全管理，进行动态管理，扎实抓好各项措施的落实，完善规程制度，使得电网安全可靠供电能够得到有力保证[5]。

［1］安徽省电力公司马鞍山供电公司工会委员会文件[Z].马电工委〔2011〕19号.

［2］国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法[Z].

［3］马供安保〔2008〕422 号[Z].

［4］安徽省电力公司马鞍山供电公司工作通知[Z].马电安监〔2010〕40号.

［5］安徽省电力公司会议纪要[Z].第安监83号.