中国第一汽车集团公司统战工作的研究与探索

中国第一汽车集团公司统战工作的研究与探索

中国第一汽车集团公司党委统战部 陈雨桐

一汽统战工作与企业相伴而生，走过了近62年的发展历程。在其历史沿革和发展中，始终发挥着企业党委的政治核心作用，加强企业的统战工作，增强党组织的凝聚力，不断巩固和发展党的新时期的统一战线，不断探索统战优势转化为企业的核心竞争力的实践，逐步形成了党委领导、行政支持、统战部门协调、相关部门落实的大统战格局，在推动企业的科学发展方面发挥着重要作用。

第一汽车集团公司 统战工作 探究 探索

1 一汽集团公司统战部人员介绍

目前，一汽集团公司党委统战部与党委宣传部合署办公，人员编制3人，宣传部部长兼统战部部长，下设党派办公室、侨台办公室，各配1名主任，其中两名主任为专职。集团公司所属分(子)公司、部分职能部设有兼职统战干部70余人。

有民革、民盟、民建、农工、九三、台盟6个民主党派基层组织；侨联、台联、知联、朝鲜族老年协会4个统战团体。

图1 一汽集团公司统战部人员

一汽集团公司现有统战人士22000余人，其中党外知识分子14680人。

6个民主党派基层组织共有成员383人。

有党外代表人士46人。其中，全国政协委员1人、省政协委员5人、市政协委员8人、市人大代表1人、区政协委员7人、区人大代表3人；少数民族代表人士5人；海外归国留学人员代表人士2人；高级专家10人。担任高级经理职务的有6人；高级经理助理职务的有2人；二级经理以上职务的有24人(以上数字有交叉)。有22名无党派代表人士。

归侨侨眷登记500余人；台胞台属300余人：归国留学人员100余人(在职)， 少数民族员工6622人，信教员工373人。

2 一汽统战工作开展情况

一汽集团公司党委统战部在集团公司党委的领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实中央关于统战工作的重要决策部署，深入学习坚持正确方向，着眼大局积极凝心聚力，集中力量抓好重点工作，持之以恒强化自身建设，进一步开创统一战线工作新局面，为推动集团公司生产经营目标的实现，更好地服务经济社会发展做出新贡献。

2.1 实施政治引领工程，统一思想、增进共识

引领广大统战人士在思想上与党保持同心同德，不断巩固共同的思想基础，是统战工作长期、基础性工作。一汽以统一思想认识、增进共识为支撑点，以鼓人心、聚人力为目的，立足于社会主义核心价值体系的建设，通过组织开展党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神等理论武装工作，进一步坚定中国特色社会主义道路信念，引领思想政治共识；通过组织开展“祖国统一，汇凝人心”座谈、《祖国颂、一汽情》征文、“侨与中国梦”等系列实践教育活动，进一步凝聚思想政治共识。通过宣传统战工作涌现出李康、李维斗争等典型、言论，使思想政治引领人格化、形象化，导向思想政治共识。通过不断深化有中国特色的社会主义道路的思想引领工作，凝聚共识，不断巩固统战人士的思想政治基础。

2.2 实施“爱献做”主题实践工程，搭平台，聚智力，更好地服务企业

“爱一汽、献良策、做贡献”主题实践活动是新时期一汽统战工作不断深入开展的重要载体。几年来，统战体系上下在工作中突出“爱献做”主题，不断探索载体创新，为主题实践活动注入了新内容。围绕企业改革、发展和稳定工作中的重点、难点、疑点、热点问题，引导统战人士以立足岗位为中心，以合作立项攻关为突破口，组织开展“献一策、立一项、攻一关”的“三个一”活动，为组织广大统战人士建言献策，建功立业搭起了奉献智慧、奉献汗水平台。2015年集团公司所属单位和各民主党派一汽基层组织、统战团体完成“献一策、立一项、攻一关”6587项；围绕着行业发展、幸福长春建设、社情民意、一汽“十三五”规划等提交提案建议50项。通过这个平台的不断扩展，为统战人士的智慧和力量转化为推动企业发展的正能量发挥了巨大的作用。

2.3 实施爱心奉献工程，为统战人士优势转化创造条件，更好地服务社会

围绕着践行社会责任，不断深化“爱心奉献”工程，组织广大统战人士为服务经济社会发展和民生建设作贡献。通过开展技术、智力帮扶活动，对地方发展中遇到困难的企业和地区，实施技术攻关、医疗服务、管理咨询、提升能力等支援。支持各党派和统战团体开展各种形式的捐资捐赠、送医下乡、送药下乡等活动，加大对特殊困难群体帮扶力度。2015年整合统战资源，实施面向企业、社会的“爱心奉献”联合项目65项，在服务地方经济发展和民生建设中，彰显统战人士关爱社会的情怀，提升了一汽社会责任形象。支持各级政协委员、党外知识分子、无党派代表人士，建言议政、反映社情民意，畅通《献良策专报》直通车渠道，为政协委员履职尽责开展各项工作创造条件。

2.4 提升处理“五大关系”能力，强化服务，实现自身的科学发展

政治上关心统战人士的成长，在民主党派、统战团体的组织建设、思想建设、人才成长方面给予帮助和支持；在党外代表人士及党外知识分子的培养方面，抓好源头、搭好梯子、做好安排；着力做好归国留学人员代表性人士的培养工作。工作上支持统战人士的需求，在营造和谐的民族宗教关系方面，协调好传统节日活动开展、合理诉求的解决以及矛盾排查问题上报。生活上关心统战人士的冷暖，在壮大海外爱国力量方面，发挥统战团体的组织优势，加强座谈联谊、走访慰问及扶贫救助活动。2014年，在集团公司范围内成立了党外知识分子联谊会与台湾同胞联谊会，为广大党外知识分子及台胞台属更好地发挥作用搭建了新的载体平台。2015年，是党派一汽基层组织以及统战团体的换届年，党委统战部协调民盟、民建、农工、九三一汽基层组织以及侨联，完成后备人选的考察、酝酿，协助民主党派、统战团体做好后备干部队伍建设，进一步充实多党合作事业的人才储备。

2.5 加强统战干部队伍建设，不断提高统战工作科学化水平

以严守政治纪律和政治规矩为先导，以强化统战干部政治能力、团结协调能力、工作落实能力和开拓创新能力为重点，不断加强统战干部政治理论、业务知识培训与调查研究工作，促进工作作风的转变以及工作方法艺术的灵活掌握，努力打造一支政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的统战干部队伍，真正把统战部门建设成为“党外人士之家”。2015年，《中国共产党统一战线工作条例》出台后，我们将通过各种途径和渠道，组织好党政领导干部、广大统战干部、统战成员三个层面的学习，吃透精神；统战部要结合实际制定具体的实施意见，并抓好落实。以学习贯彻《条例》为契机，进一步在企业营造重视支持统战工作的良好氛围。

3 统战工作中遇到的主要问题及对策

3.1 一汽统战工作存在发展不平衡现象

部分单位的党政领导同志对统战工作的重要性认识不足，理论上不清晰，工作上不主动，存在着统战工作在党政领导那里排不上队、挂不上号，在党委工作中摆不上桌面、打不开局面等问题。加强统战工作，领导重视是关键，要在提高统战工作意识上下功夫，把统战工作提到重要日程上来，使统战工作真正“重起来”。

3.2 统战工作体系不健全，人员配备弱化

一汽有专职统战人员2人，其余为兼职统战干部，存在力量薄弱、干部队伍结构不合理、人员流动性大等问题，且基层统战干部大多身兼数职，任务繁重、工作压力大，工作能力和政策理论水平参差不齐，难以将统战工作做深做细。加强统战工作，队伍建设是前提，在健全工作体系、优化干部队伍结构的同时，不断地充实工作力量，使统战工作真正地“转起来”。

3.3 统战工作存在协调关系难问题

企业是经济组织，统战工作是特殊的政治工作、群众工作，涉及领域广泛，需要协调各方关系。而在实践过程中，由统战部牵头协调的工作格局还没有真正形成，更没有固化成制度，存在着与其他部门关系协调难的问题，往往使统战工作被虚化、空化、弱化。做好企业统战工作，在进一步明确企业统战工作地位与责任的同时，要充分发挥党政工团的组织优势，整合资源、形成合力，使统战工作真正地“连起来”。

3.4 统战活动经费使用难度增大

统战的活动经费不作为专项资金单独列支，一并计入宣传部费用，落实“八项规定”以后，很多费用的发生没有列支渠道，在一定程度上影响了与统战人士的联谊交友，也使得统战工作失去了生机与活力，这是统战工作面临的一个困境。增强统战工作的凝聚力，联谊交友是纽带，要有比较规范的经费投入和长效机制作保障，使得统战工作真正地“活起来”。

3.5 党外代表人士的选拔、培养和使用难以保障

关于党外代表人士的培养，没有长远规划，也没有形成一套长效机制，一般优秀的人才都被吸纳入党内了，导致了“从少数人中选拔极少数人的现象”。在企业，对于党外代表人士的政治安排和实职安排相对较少，在一定程度上影响了参政议政职能作用的发挥。做实统战工作、扩大影响力，加强对党外代表人士的选拔、培养和使用是切入点。组织部门与统战部门在选拔任用党外干部的工作关系及职责分工需进一步明确，在领导干部的任用指数上最好能够有一定的硬性指标，使得统战工作真正地“实起来”。

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F272.9

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2096-0298(2015)11(c)-036-03

陈雨桐(1980-)，女，汉族，吉林省白城市通榆县人，双学士学位，侨台室主任，中级政工师，政工。