加强跨区机动陆上、海上远程投送能力建设

李会林

加强跨区机动陆上、海上远程投送能力建设

李会林

保障作战部队跨区机动陆上、海上远程投送，是省军区组织开展动员支前和作战保障的重要任务。加强跨区机动陆海远程投送能力建设，必须建立权威高效的国防动员指挥体制机制、精确掌握运力动员潜力、完善运力动员方案体系，努力提高保障质量。

国防交通 跨区机动 远程投送 交通保障

作者：李会林，山东省军区司令部作训处处长，上校

保障作战部队陆上、海上远程投送，是省军区部队动员支前和作战保障的重要任务。新的历史时期，部队远程投送国防动员保障日趋常态化。研究跨区立体机动保障，对提高战时国防动员保障能力，确保部队安全顺利到达作战地区，具有重要的现实意义。

建立权威高效的国防动员指挥体制机制。部队远程机动国防动员保障指挥涉及部门多、范围广，能否把参与保障的各种力量、各个环节、各种方式“统”起来，关键在于指挥。因此，建立权威、精干、高效、灵活的国防动员指挥体制机制，是搞好远程投送保障的必然要求。应设立以国防动员委员会领导为指挥长，省军区和远程投送部队司令部、联勤部，地方政府、公安（交通管理）、交通（公路、铁路、水路、航空）、卫生等有关部门参加的国防动员保障指挥机构，对远程投送国防动员保障实施全程指挥和协调，主要负责统一指挥交通、公安（交警）等保障部门，合理区分各种运力和交通线使用，组织民用运力动员，部署下达远程投送保障任务和要求，统一组织实施运输、防护、抢修、抢建等保障和交通运输的管制与调整等。采取灵活的指挥方式，对涉及动员保障全局的问题，要按照远程投送部队的要求，总体谋划、科学决策、周密协调，区分不同时节、对象，采取集中指挥与分散指挥相结合、按级指挥与越级指挥相结合等方式，对远程投送国防动员保障行动实施严密有

序、灵活高效的指挥。同时，投送部队与各级动员保障指挥机构之间要建立并保持顺畅的联络。必要时，动员保障指挥机构还应派人全程参与部队行动，及时掌握并反馈有关情况。

精确掌握运力动员潜力。由“粗放式”向“精确式”转变，是信息化条件下国防动员发展的趋势。精确掌握民用运力潜力对于快速实施运力动员具有重要意义。首先，要摸清底数。依托运力潜力数据库平台，到车船管理和运输管理部门核对数据，摸清运力的数量、质量及分布情况，在此基础上，对照运力征用的型号、技术状况等需求，依照一定的比例，确定征用的范围和对象。对于运力的变化情况要及时掌握、及时更改，确保对民用运力动态了如指掌。同时，要深入重点动员企业内部和车船业主单位，以及停车场（港口）和运输线，调查拟征用车船的技（战）术性能。其次，要组织技术改装。对已确定征用的车船，但未完全符合技（战）术要求的，及时进行技术改装。原则上，铁路和公路运载工具的加装改造，由铁路部门和交通部门会同修造企业负责；空运工具和海运工具的加装改造，应根据空军和海军提出的具体需求，由相应的部门落实。通过加装改造，使运力动员的组织和实施工作更趋科学化和精确化。

完善运力动员的方案计划体系。紧贴任务需求，做好各种远程投送保障方案计划，是实现统一行动、快速高效完成保障任务的基本依据和前提条件。因此，要根据部队远程投送计划和上级赋予的保障任务，制定远程投送国防动员保障方案。明确各级各部门的保障任务和职责，以及各个时间节点、各种力量应该干什么、怎么干、达到什么要求，用时间节点及时有效地协调、控制军地之间、上下之间、职能部门之间的各种行动，统筹各项保障。在此基础上，根据国动委赋予的任务要求，针对不同情况，分别拟制兵员动员、运力动员、交通管制、车辆抢修、卫生救护、支前维稳等保障计划。此外，鉴于战场环境的复杂性，还应从最困难、最复杂的情况出发，拟制各项保障计划、行动方案，力争做到一个方向多种预案、一个预案多种设想、一个设想多种准备，以便一旦出现异常情况，能有备用方案取而代之。

努力提高运力动员保障质量。提高部队远程投送能力，必须充分依靠地方政府和民用运输力量，坚持军民兼容、协同保运，对远程投送实施强有力的保障。合理调整使用运力。保障部队远程投送时，交通保障能力与保障需求之间的矛盾突出，必须根据投送部队出动量、通过线路情况，分清主次，把握轻重缓急，统筹安排，确保重点，兼顾一般。同时，还要根据投送保障任务，注意把握不同情况、不同阶段交通保障的重点，掌握一定的预备力量，抓住关键“枢纽”，随时准备遂行紧急交通运输支援保障勤务，圆满完成重点投送部队的运输保障任务。加强协调配合。主要铁路、公路干线、机场及沿线的大型桥梁、隧道、铁路编组站、装载站等重要目标，是影响和制约部队机动的关键部位。这些重点目标位置固定、特征明显、地幅有限，在编配各种力量、组织各项行动时，必须针对不同时机、不同情况、不同要求，合理编组、科学部署，避免力量交叉重叠、指挥各自为政、行动相互冲突的现象，确保各种力量形成一个有机整体，行动相互配合、有效衔接。灵活实施保障。组织民兵和专业保障力量遂行保障任务时，应集中主要保障力量用于重要部位和关键时节的道路、桥梁等通道保障上，确保关键时刻“上得去”。在此基础上，根据所担负保障任务的特点，采取形式多样的保障手段，如紧贴部队的伴随保障，沿路预先设置定点的支援保障，按照区域、范围的包干保障，兼顾全面的重点保障等，着力提高保障效益，保障部队快速投送。

（责任编辑：胡东霞）

E234 文献识别码： A

ISSN1002-4484（2015）12-0058-02