推进网格化管理拉起平安网红袖章飘起助力平安建设

随着城镇化建设加快，社会矛盾以及群众诉求渐显多元发展，不少基层工作难以适应新形势的需要。主要表现在两个方面：一是人少事多的矛盾突出。不少镇办社区干部人员少，承担的工作比较繁重。干部忙于应付，联系群众少，服务方式单一，无法满足各类群体的多元需求。二是重复工作多。各业务部门信息相对孤立，相同数据口径不一，不少数据重复交叉，经常出现反复摸底、反复上门、反复调查的情况。浪费人财物，增加工作量。干部疲惫，群众意见大。

创新服务，建立网格化管理体系

为了破解这些难题，汉台区政法委组织人员，赴延安、河南新郑、湖北宜昌等地，专程学习社会管理创新和网格化管理先进经验。在汉中市委、市政府的坚强领导下，在市综治委、市政法委的大力指导下，汉台区政法委加大社会治理力度，增强服务群众实效，经过充分研究论证后，提出了符合该区实际的网格化管理建设方案。边建边改边总结，摸着石头过河，创建了网格化管理模式。主要抓了以下几个关键环节：

一是强化指导，落实保障。在试点建设中，市区党政领导多次到试点区域东大街街道办事处实地指导，协调解决工作中遇到的困难和问题。区上先后两次在东大街办事处召开推进会，听取有关方面的意见和建议，解决资金人员等面临的实际问题。在东大街街办网格化试点中投入资金190万元，调入专业技术人员一名，增设公益性岗位6个。

二是搭建平台，健全体系。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将东大街街办7个社区大致按照300户或1000人的标准，划分成39个网格，将原有的社区工作人员全部转换为网格服务员，形成“街道—社区—网格”三级管理服务体系。建成集党建、民政计生、公共安全、综治维稳等19个区级职能部门业务办理为一体的社会管理服务信息平台，建立辖区人、地、事、物、组织等信息统一采集、录入、更新的信息库。以网格为基础，以信息技术为支撑，实现分类汇总、快速查询、资源共享功能。

三是完善机制，优化运行。把服务民生需求作为出发点，将实现多元服务作为落脚点，使“管理精细化，服务零距离”变成现实。东大街街办建立网格员发现、受理、派遣、结案、评估五个步骤的工作流程，推行主动上门询问、代理代办、电话预约、网上受理等全天候服务模式。在每个网格配备一名网格员，给每个网格员配备“E通”手持终端，专门负责网格内群众的民生需求，第一时间回应和解决群众关心的就业、医疗、住房、民政保障等民生需求。将小区楼长、社区老党员、热心群众吸收为信息员，协助网格员开展入户走访、信息采集、矛盾化解工作。网格员按照“八项职责”有效开展工作，办事处领导包社区、包网格，采取一套新的网格考评体系，形成了服务一张网的社区工作格局。

社区网格服务员八项职责：一、党员管理服务。二、政策法规咨询。三、社会治安协管。四、环境卫生管理。五、计划生育服务。六、民政社保管理。七、人民纠纷调解。八、家政服务协调。

四是多措并举，综合治理。实行网格化管理，坚持治安问题综合治理。一是专群结合，充实巡防队伍。东大街街办组建了9人的社区专职巡逻队，购置了巡逻车，配发了统一的服装和装备。坚持对辖区重点区域、重点路段、治安复杂场所、居民小区、单位开展24小时不间断巡逻，向辖区内各机关、企事业单位、行业场所的在岗执勤安保人员配发全区统一编号的红袖标，织成 “专职+义务+单位内保”全天候巡逻的防空网。二是畅通渠道，及时化解矛盾。依托网格化管理，建立社情民意畅通网。网格服务员坚持“两排查”，每天及时将事件上传，信息管理中心及时掌握分流群众意见，妥善化解因房屋拆迁、企业改制、生活保障、物业管理等各类矛盾纠纷问题。三是动态管理，管好重点人员。信息平台数据库通过网格员的入户工作，对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、流动人口、精神病人、孤寡老人等特殊人员进行动态不间断管理，提高定期走访、解救帮教、就业指导、排查疏导工作的针对性和时效性。四是注重技防，促进小区创建。在主要大街和重点部位等38个区域增设电子视频监控探头，接入视频监控平台管理，动员辖区的商场、市场、店铺、银行、学校、小区等单位安装视频监控探头，对老旧小区、楼院采取办事处补贴的方式，鼓励加装视频监控系统，推进“零发案”小区创建。

汉台区东大街街道办事处试点实施网格化服务管理，将基层组织过去被动、粗放、分散的管理，转变为今天的主动、精细、系统服务治理。寓管理于服务中，在服务中实现管理，创新了社会治理方式，在试点区域构建起一张社情民意的信息网、方便群众的服务网、平安建设的防控网、群众对社会治安满意率、对政府服务管理的满意度明显提高。

网格化服务典型案例

1、2014年2月20日上午10时50分左右，东大街社区环卫工人捡到一个粉红色包，满脸焦急地来到社区，希望通过社区的帮助联系到失主，社区各网格服务员立即通过查询网格人员信息库，不到10分钟时间联系到失主，此次事件充分体现了网格的高效便捷，大大提升了办事效率。

2、北大街社区4号网格住户高先生给网格服务员打电话，反映自己在北大街居民杨先生处购买了一张错币，因到银行确认后发现无任何价值，希望网格服务员及时联系杨先生将错币退还。网格服务员在了解基本情况后，当即与杨先生取得联系进行了说服教育。杨先生认识到自己的错误后，到社区将购买错币的钱如数退还，并收回自己的错币，交相关部门处理，对于此次事件的解决，双方都很满意。

3、临近春节，莲湖社区为了让大家过好年，按上级部门要求对辖区内的特困户进行调查摸底。由于社区试行网格化管理，各网格服务员对本网格内的情况比较熟悉，因此，此项工作很快落实，并于2014年1月14日通知特困户前往办事处领取了过节物资。

目前，东大街街办网格化各项基础工作已经全面完成并正式投入使用。下一步，该处将继续转变观念，更加主动、精细和系统地服务群众，切实增强人民群众的幸福指数，确保群众安居乐业，社会和谐稳定。

联防联治，加强公共安全治理

汉台区地处汉中市中心城区，人口密集、商品经济相对繁荣。在社区推行网格化服务管理过程中，区政法委也对流动人口密集区域进行了网格化治理探索。位于东大街虎桥路社区的运达批发市场，占地6.4万平方米，有1800余户商户和8000多名从业人员，日均流动人口近万人。类似这种人流量很大的开放性商贸场所，治安、消防、交通秩序等公共安全治理一直是工作重点和难点。区政法委综治办创新治理思路，把做好大型商贸市场的综合治理放在全区网格化管理服务的全局下安排部署，抓住创造平安经营消费环境这个关键点，向市场治安联防办公室派驻专职民警，加强市场技防，做到视频监控全覆盖。着眼网格管理，提出“十户店铺联防”做法，让商铺参与到市场管理中，将市场划分为网格，使商铺抱团抓安全防范，把群防群治、联防联治延伸到市场的每个角落。一是按一个片区300户左右，把市场划分为五个网格，在五个网格各设治安工作室，配备10人左右的市场管理员和专职保安，统一佩戴红袖标，24小时轮流值守、治安巡逻。二是把经营商户就近组合，每十户组建一个治安联防小组，选出中心商户负责协调，商户之间开展轮流值班、相互守望、共同防范等治安自防自治活动。把一个很大的市场防控任务，分解为很多个较小的店铺联防小组来完成，把商户从被动接受者转变为维护平安的主动参与者。

通过十户店铺治安联防，扩大了红袖章巡逻队伍，充实了市场的“正能量”，促进市场繁荣；通过商户之间、商户与市场管理者的良性互动，促进了和谐气氛；充分发挥群防群治效果，与街面警力、单位内保共同撑起了一张有机防控网，弥补了警力的不足。网格化治理模式运行以来该市场发案率降低，秩序平稳向好，汉台区政法委综治办还将继续坚持推行这一行之有效的治理措施。endprint