深入推进依法治军 积极践行强军目标

刘向东

深入开展依法治军、从严治军研究，既是贯彻落实习主席重要指示要求的实际体现，也是对做好军队政法工作的有力加强和促进。必须围绕制约政法工作的“短板”问题，研究探索军队政法工作的新思路、新对策。

一、政法系统是践行强军目标的保障部门，深入推进依法治军需要有效彰显政法系统的重要性

军队政法部门是党和人民掌握的枪杆子、刀把子，实际工作中必须坚定自觉地贯彻执行党中央、中央军委和习主席一系列重要指示精神，在推动依法强军兴军实践中积极发挥作用。一是政法部门的职责地位要高度重视起来。从了解的情况看，政法部门在一些单位受重视程度不够。有的单位认为，政法工作不是中心工作，而是专门“挑毛病”的，不把政法业务建设当大事，政法部门特殊地位作用难以彰显；有的领导虽然把政法工作挂在嘴上、贴在墙上、写在稿上，却没有真正落到实际行动上，在人才培养使用、办案经费审批、生活服务保障等方面支持力度不大，出了案件问题才想到政法部门；有的政法干部认为，从事政法工作没前途、没出息，既缺少安心扎根本职的荣誉感，也缺少尽心尽责的紧迫感。政法工作是政治工作的重要组成部分，政法部门在捍卫军魂、服务打赢、维护稳定方面的重要职能不可替代。各级党委领导应高度重视政法工作，努力为政法干部成长进步营造良好的工作学习环境。二是政法干部的素质能力要迅速提升上来。随着军队改革发展进入攻坚期、深水区，政法干部使命光荣、任务繁重。必须按照习主席提出的“五个过硬”要求和“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”标准，下大力提高政法干部队伍执法水平。自觉把学习政策法规当成一种责任、一种追求，确保执法工作的规范化；积极预防和打击违法犯罪必须以法律为准绳，做到行事有据、合乎规定；严格依据法规制度检查指导工作，解决难点棘手问题；紧紧围绕制约政法工作的“短板”和“瓶颈”，加强研究探索，切实用新思维确立新思路，用新举措谋求新发展。三是政法部门的责任担当要切实体现出来。当前政法部门既面临难得的发展机遇，也面临前所未有的严峻考验。如何用法律手段引导官兵理解、支持和参与改革，如何有效发挥政法工作在军事斗争准备中的服务保障功能，如何抵御各种错误思想和有害信息对官兵的侵蚀影响，如何确保重要目标和重大活动的绝对安全等，都需要政法部门积极应对、主动作为。

二、领导干部是践行强军目标的引路先锋，深入推进依法治军需要积极发挥领导干部的示范性

领导干部的实际行动是无声的命令，应坚持抓法制教育先从自己抓起，落实法规制度先从自己做起，部队出了问题先从自己查起，以自身的模范形象增强依法治军的影响力、说服力和感召力。一是要有很强的法规意识和法纪观念。应当看到，不认真落实法规制度、不善于运用法规制度解决问题、不习惯按照法规制度开展工作等问题，在部分领导中带有一定普遍性。有的思想上不把法规制度当回事，作决策干工作随意性大，凭经验带部队、靠感觉抓落实，与规章制度不适应不协调的做法还比较多；有的不重视加强学习，对一些基本法规制度不了解、不掌握，“无知者无畏”，导致稀里糊涂犯了错误却毫不察觉；有的以权压法、以权代法，给单位建设带来难以弥补的损失。对此，各级领导干部要强化法律面前人人平等、法规面前没有特权、制度约束没有例外的观念，把带头执法作为领导干部基本的政治素质来培养，作为首要的职责来落实，勇于接受组织和群众监督，坚决维护法规制度的严肃性、权威性。二是要在遵规守纪、严格自律上带好头。领导干部只有带头遵规守纪、严格自律，说话办事用权才有底气，教育管理部属才能硬气，所在单位才能充满蓬勃朝气和浩然正气。作为领导干部，必须自觉用中国特色社会主义理论体系和习主席系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，着力提高政治敏锐性和鉴别力，确保在大是大非面前旗帜特别鲜明、立场特别坚定。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决防止插手基层敏感事务，切实把有限的经费用到刀刃上、花在为基层官兵办实事好事上。自觉净化生活圈娱乐圈交往圈，培养积极健康的兴趣爱好，多与基层官兵交朋友，多与诚实正直的同志交朋友。三是要实行严格的责任倒查机制。及时健全完善领导干部问责制，进一步构建严密完备的问责体系，对于发生案件问题的单位，严格区分主要领导责任、直接领导责任和一般领导责任，无论是现职还是离职，都要依规依纪严肃追责，切实起到惩戒一人、教育一批的警示作用。

三、基层官兵是践行强军目标的力量源泉，深入推进依法治军需要充分调动基层官兵的积极性

强化基层广大官兵的主人翁意识，充分尊重他们在依法治军中的主体地位和首创精神，为确保早日实现强军目标提供取之不竭的源头活水。一是大力增强基层党组织的功能作用。当务之急，基层党组织要增强造血功能，定期分析查找在教育管理、风气建设等方面存在的突出矛盾和问题，及时发现安全预防工作中的苗头和隐患，强化自抓自建、创先争优意识。同时，各级要注重加强对基层党组织的培训帮带，既要教方法，更要带作风、正风气。二是下力抓好保卫委员和思想工作骨干队伍建设。基层部队反映，有的单位对“两支队伍”地位认识不到位、作用发挥不明显；有的保卫委员和思想工作骨干认为肩上不扛星、说话没人听，缺乏荣誉感和自信心；有的事业心责任感不强，对本单位存在的倾向性苗头问题熟视无睹；有的能力素质偏弱，既发现不了问题、又不会解决问题，影响了依法治军在基层末端的落实质量。必须按照《预防犯罪工作条例》规定认真抓好“两支队伍”的培养使用，使其真正成为预防工作的宣传员、案件事故的信息员、官兵矛盾的调解员、制止违法犯罪的战斗员。三是广泛开展帮带互助和谈心交心活动。实践证明，经常性的帮带和谈心交心活动，已经成为促进依法治军在基层落实的重要途径。通过广泛开展经常性的思想工作，积极构建官兵思想的动态网、安全管理的预警网、政治工作的联通网，既有助于及时发现和帮助官兵解决实际问题，又能发挥发现线索、查办案件、维护稳定的特殊作用，从源头上防止和减少部队违法犯罪问题的发生。