日本小微企业信息化发展对中国的启示

耿荣娜，方苏春

（1.长春工业大学 经济管理学院，长春 130012；

2.日本圣泉大学 人间学部，滋贺 彦根）

1 小微企业的概念

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席经济学家郎咸平教授提出的，目前主要指那些产权和经营权高度统一，产品（服务）种类单一，规模和产值较小，从业人员较少的经济组织。

根据2011年7月工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定的《中小企业划型标准规定》，将中小企业划分为中型、小型和微型3种类型。

2 小微企业在我国经济社会发展中的作用

国家工商行政管理总局2014年3月28日发布的 《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，我国共有小微企业 1 169．87万户，占企业总数76．57%，如图1所示 。 若将4 436．29万户个体工商户视作微型企业纳入统计，则小微企业在工商登记注册的市场主体中所占比重达到94．15%。

图1 小微企业在所有企业中的占比

小微企业创造的工业总产值、实现的销售收入和利税分别约占中国经济总量的60%、57%和67%，提供了75%以上的城镇就业机会，如图2所示。小微企业已成为活跃市场、增加税收、扩大就业、保障社会稳定的重要支柱，是经济和社会发展的重要力量。

图2 小微企业在国民经济发展中的作用

3 日本小微企业信息化发展现状

日本约有650万家中小企业，约占企业总数的99%，职工人数4 200多万，占全国职工总数的78%。其中，小微企业已达469万家，占企业总数的99．7%，占就业岗位总数的70．2%，小微制造企业创造附加值占制造业总附加值的57．7%。可以说，没有小微企业的繁荣，就没有日本经济的繁荣。因此，日本政府十分重视小微企业的信息化建设。

日本政府为扶持小微企业发展，在经济产业省设立了小微企业厅，还依据《小微企业基本法》设立了具有各种职能的审议会，负责研究审议有关小微企业的政策和法律。政府从财政预算中拿出大量资金，建立了一批自上而下的遍及全国的管理机构网络，形成了完善的管理组织体系。［1］

（1）从小微企业的立场出发，为了营造便于创业和拓展新业务的发展环境，政府制定一系列计划：促进小微企业开展新业务、帮助小微企业开辟新销路的计划；小微企业人才培养计划；政策、经济、技术支持计划；创新创业扶持计划；海外扩展援助计划等。

（2）建立小微企业情报网络、数据库，注重向用户提供信息。日本小微企业为扩大市场，相当重视企业信息系统的网络化建设，通过构筑内部网络和完善跨区域信息网络，实现企业内部和整个社会的经营、技术、资源和数据的共享。

（3）增强技术开发力量，减轻税收负担，提供低息贷款，支持中小企业从事技术开发；设立知识产权中心，促进专利技术流通和中小企业对专利技术的引进，以提高中小微企业的技术开发能力。

（4）注重信息的分析比较。受市场资源的限制，日本小微企业在做一件事之前，必须要充分占有信息，分析比较后才会行动。

（5）小微企业通常与大企业对接，承包大企业非关键性零部件的生产，并注重企业信息部门同研究开发部门的协同一体化建设。

日本政府对影响某个行业的信息化项目、特别是中小微企业的信息化建设给予一定的资金支持。一般通过3种方式提供补助：一是政府对项目补贴50%，企业自筹50%；二是政府全额支付科研项目的费用，科研成果由政府与开发人员共享；三是政府对项目发放低息或无息贷款。目前，日本企业信息化工作已不是建立信息系统的问题，而是维持信息生态环境的平衡，促进信息化的有序开展。

4 日本小微企业信息化发展对我国的启示

4.1 我国小微企业信息化发展现状

目前我国小微企业规模已超5 000万家，为国家解决了大量的就业人口，实现了2/3以上的所得税，在国民经济中发挥着重要的支撑作用。然而，由于小微企业各种资源有限，专业从业人员缺乏，岗位权责划分不明晰，技术创新受资金、技术、人才等方面的影响，小微企业现代化管理水平普遍较低，企业信息化率不足10%，仍然面临着管理不规范、融资难、效率低下、竞争能力弱、生存寿命短的问题，这严重制约了小微企业的信息化进程。

（1）政府管理部门对小微企业信息化建设的政策及支持与引导乏力。

（2）小微企业自身信息化发展意愿偏低，信息化建设能力薄弱。小微企业信息化队伍不完善，信息化信心不足，信息化投入不多，信息化环境不佳等状态致使信息化成功率极低。

（3）针对小微企业的外在信息化服务不配套。目前大多数的软件服务商提供的服务并不是从小微企业利益的角度出发，不符合小微企业信息化需求的特点。

（4）实现了信息化的小微企业对信息化建设的认识仍停留在技术层面，对非技术层面的内容关注不够。

（5）小微企业信息资源存在着污染。小微企业的人财物、产供销等管理手段和方法，离制度化、规范化、科学化还存在着很大的差距，使得小微企业内部的物资、财务、技术以及其他信息不共享、不集成，沟通不顺畅，大量信息是滞后的、不对称的，甚至是虚假的和部门利益化的，这严重阻碍小微企业信息化发展。

（6）信息化建设成效反差较大。许多小微企业陈旧的管理方法，落后的技术水平，守旧的认识导致其信息化管理基础不扎实、战略管理不到位、综合管理不系统，信息化建设成效不显著。

与日本相比，我国小微企业信息化建设和管理过程中障碍重重，要想提高小微企业信息化建设成功率和管理的效率，除了重视企业信息技术外，仅仅有先进的设备和软件是远远不足以使企业信息系统建设和管理成功的，因此重视小微企业信息生态系统平衡，改善我国小微企业信息生态环境迫在眉睫。

4.2 我国小微企业信息化的策略

（1）加强政府的导向作用。从日本推进信息化的进程可以看出，政府的引导作用是至关重要的。这种引导作用应当体现在方方面面，包括加强基础设施建设，大力普及信息化知识，健全法律法规体系，制定信息化标准，为小微企业信息化发展创造良好环境等。要加大政策扶持力度，出台小微企业信息化建设优惠政策，通过财政补助、税收优惠等办法，激发小微企业信息化建设的积极性；要加强小微企业信息化建设培训力度，通过专业培训、政策宣讲，提升小微企业信息化建设与应用意识；要积极构建信息服务平台，针对企业发展需求和突出困难，鼓励信息化服务商与地方中小企业主管部门、产业集群、工业园区与小微企业开展合作，促进供需对接，提高信息化服务的针对性和有效性。

（2）提高小微企业信息化意识，加强信息化能力建设。开展培训，积极培育企业内部信息化建设人才队伍，提高小微企业信息化的意识；加强软硬件建设，为信息化建设提供信息化必要的基础保证；深化企业内部流程管理改革，推动企业管理的科学化、规范化。［2］

（3）实施小微企业信息化推进工程，全面提升小微企业信息化水平。大力推进云计算、大数据、移动互联网等新信息技术的应用，利用互联网和信息化辅导站、培训基地、体验中心、服务中心等，进一步降低小微企业信息化应用的成本和门槛。同时要考虑我国的国情，大力支持小微企业利用电子商务开展网络营销。［3］

（4）鼓励创建创新创业平台。鼓励专业的电信运营商、信息化服务商积极参与和支持信息化建设，解决小微企业在创新、管理、市场、信息、融资、技术和人才等方面所遇到的突出困难，帮助小微企业低成本、低风险地应用信息技术和电子商务，开展创新创业活动。

（5）建立小微企业数据库。小微企业数量庞大，变化很快，信息较难掌握，因此需要精细化的管理。通过建立可以与现有的企业数据库和地区数据库有机结合的小微企业数据库，可以产生更为广泛的协同效应。小微企业数据库与现有的工业企业数据库、居民收入数据库、宏观经济学数据库和地区数据库的结合，可以为不同行业各方面的研究提供坚实的数据基础，为政府决策提供更可靠的智力支持。［4］

小微企业正处于成长期，面临着前所未有的机遇，应该借力于先进的互联网理念，创新思想，变革方法，借政策之跳板，构建和谐的信息生态环境，从而更好地实现信息化，以带动企业转型升级，促进国民经济的快速发展。

［1］王雄．发展小微企业任重而道远［J］．商，2012（8）：7－10.

［2］李爱红．我国小微企业信息化发展路径探索［N］．光明日报，2014-04-06.

［3］朱宏任．降低小微企业信息化应用门槛［N］．经济日报，2014-05-19.

［4］聂辉华，刘鹰，刘小玄．大数据时代亟须建立小微企业数据库［N］．中国社会科学报，2013-06-20．