浅议加快我国出口导向发展模式转型的紧迫性

竹效民

（中共伊犁州委党校新疆伊宁市835000）

经济研究

浅议加快我国出口导向发展模式转型的紧迫性

竹效民

（中共伊犁州委党校新疆伊宁市835000）

十八届三中全会通过的《决定》强调，要深化经济体制改革，加快转变经济发展方式。改革开放之初，我们大力发展加工贸易，扩大出口促进了我国经济的快速发展。但是到了今天，出口导向型发展模式几乎走到了尽头，出口导向型的发展模式导致我国外汇储备持续增加，远远超出合理储备规模，对经济健康发展造成不利局面。同时，出口导向型的发展模式造成我国对外依存度过高，不利于我国经济健康发展。已经开始成为我国经济健康发展的桎梏。因此，必须转变经济增长方式。

经济转型 出口导向 扩大内需 必要性

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把深化经济体制改革作为全面深化改革的重点和突破口。《决定》在部署深化经济体制改革中强调：“要深化经济体制改革，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”“以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。”去年年底，中央召开了经济工作会议，会议指出，要加强党对经济工作的领导，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，把握经济大势，保持调控定力，扎实做好各方面工作。新一届中央领导集体履新两年多来，政治局常委们深入各地调研，传递出的信号是，中央高度关注未来我国的民生问题、经济发展方式转变、政府职能转变等重点工作。李克强总理在各种场合多次强调，要加快转变经济发展方式，加快结构调整，使中国经济行稳致远。

一、出口导向的经济发展方式几乎走到了尽头

改革开放以来，我国一直坚持出口导向的经济发展方式不变，今天这种发展方式几乎走到了尽头，成为制约我国经济发展的重大障碍。当初我们学习亚洲四小龙的经验，选择出口导向型发展模式，大力发展加工出口贸易，促进了我国经济的快速发展。但是任何发展模式，都有阶段性和适应期。在某一个时期有利，到另一个时期就不一定有利，甚至会有害。出口导向型的发展模式既是如此，建国初我国刚刚从封闭的的状态解放出来，对外贸易总量小得可怜。1978年，我国的外贸进出口总额只有355亿元，外贸依存度只有9.74%。同时严重缺乏外汇，当时我国的外汇储备只有1.67亿美元，约为2.5亿元（当年的美元与人民币汇率为1：1.5）。而合理的外汇储备至少应该是90亿元。所以出口导向型经济发展模式有利于我们的经济健康发展。新世纪初的2000年，我国的外汇储备已经突破1万亿美元。当时我们合理的外汇储备只要3800亿就可以了，外汇已经超出合理储备。多出的外汇怎么办，想买美国和西方的高科技产品，但是美国和西方对中国实行严格技术封锁，稍微有点技术含量的产品一律不准出口中国，因此只能买美国的转基因玉米、大豆、小麦。中美贸易顺差巨大，外汇花不完，只好买美国的国债。就是把钱借给美国花。这就形成了贫穷的中国把大量的钱借给世界最富的美国花，这听起来不可思议，是个天大的笑话，但这就是残酷的事实。2012年，中国外汇储备高达3.31万亿美元（2013年9月达到3.66万亿美元），其中近2万亿借给美国花。因此，出口导向型的经济发展模式必须彻底改变。现在我们应该：把出口导向转为消费发力，加工出口转向服务贸易，耗能污染转向绿色低碳，粗放发展转向高端科技，打造中国经济升级版。中央2014年经济工作会议指出，观察当前和今后世界经济形势，必须联系国际金融危机的大背景，国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须大力推进改革创新，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。这是十八届三中全会提出的经济发展转型的要求，也是李克强经济学的主要内容。

二、出口导向型的发展模式导致我国外汇储备持续增加，规模不断扩大，对经济健康发展造成不利局面

一个国家的外汇储备并不是越多越好，应该有一个合理的规模。影响一国外汇储备合理规模的因素很多，例如外贸增长及年进口额、国家外债规模、汇率变动、外商投资的利润返还、应对国际经济金融风险和突发事件、居民和企业对外投资，甚至还要考虑国际政局动荡有可能出现战争的情况等诸多因素。虽然准确确定一个国家的合理外汇储备规模比较困难，但是根据历史经验，国际上还是有一个相对合理的指标，一是一国一年外贸总额的20～50%；二是能够维持一国3～6个月的进口需求。按照上面第一个标准计算，2012年，我国的外贸总额是3.867万亿美元，因此，合理的外汇储备下限最低8000亿美元，上限最高1.9万亿美元。如果按照第二个标准计算则更低，我国2012年的进口总额为1.82万亿美元，合理的外汇储备应在5000～10000亿美元。综合两个标准，我国当前外汇储备规模1.1万亿美元比较合理。而实际上我国2012年的外汇储备高达3.31万亿美元，是合理外汇储备规模的3倍多。

过大规模的外汇储备对我们造成的不利影响主要有：

一是美元贬值造成国家财富缩水。由于美国持有巨额的国债，美国为了逃债，美联储主导美元持续贬值已经成为几十年来的基本规律。如果按照美元与黄金的比价，1944年布雷顿森林体系规定的是一盎司黄金的价格是35美元。但此后多次爆发美元危机，1971年8月15日，美国总统尼克松宣布美元与黄金脱钩，美国不再承担美元兑换黄金的义务。2011年，黄金价格最高接近2000美元一盎司，最近在1450～1500之间浮动。就按1450美元算，美元比当初已经贬值了97.6%。即美国当年如果欠债100美元的话，现在实际只需要还2.4美元就可以了。美国就是通过美元贬值逃债的。2004年，美元兑人民币的汇率是1：8.277，2013年12月25日，美元兑人民币的汇率是1：6.1145，短短9年，美元兑人民币已经贬值了26.13%。考虑到我国巨额的外汇储备，美元的持续贬值给我们造成的财富缩水是十分惊人的。（见表1

表1：2004～2013年中国外汇储备贬值情况（亿美元）①表中的外汇储备数字来源于2013年中国外汇管理局的《统计数据与报告》；美元对人民币汇率来源于“中国银行网”。2013年数据参考中国社会科学院2013年《经济蓝皮书》的权威预测数据，美元对人民币汇率为2013年12月25日中国人民银行公布的数据。

另外，我国是一个发展中国家,资金在相当长的时期内都将是一种稀缺的资源。时下，众多的中小企业资金紧张嗷嗷待哺，解决“三农”问题和新农村建设也需要巨额资金。但我们这样一个“穷国”花费巨大代价换来的外汇，却以较低的利率借给一直实行高消费的“富国”，这显然不符合我们发展的初衷和目标，是极其不合理的。目前，我国已经成为世界第三大净资本输出国，自2002年以来资本输出每年增长50%。当前我国的外汇储备规模已经远远超过了出口、偿还外债等经济活动和维护社会稳定的需要，同我国经济发展水平很不相称。如果不尽快转变这种出口导向型的发展模式，会给我国带来越来越大的损失，会让我们今后经济发展的路子越走越艰难。

二是外汇储备不断增加造成输入性通胀，影响经济健康发展。我们的企业赚了外汇是不能在国内直接流通的，企业赚取的外汇除了国家规定的少量留存，都要把富裕的大量外汇卖给中国人民银行，换成人民币给工人发工资和再生产购买原材料等。这个时候就出现了这样一个情况，我们企业生产的产品都运到了国外，换回来的不是实物产品，而是花花绿绿美元，企业把美元换成人民币，中央银行就得印钞票。这样商品走了，人民币大量增加，就会形成商品涨价通货膨胀。再加上人民币不断升值，诱发国外的热钱流入，进一步推动国内增大人民币的发行，所以这些年来我们的物价在节节攀升。这在经济学上叫输入性通胀，可以说这都是出口惹得祸。造成的结果是：我们虽然取得了较高的增长速度，但是人民群众并没有享受到发展的成果，国内商品出口了，物质产品减少了，人民币发行却增加了，消费资料和生产资料的价格都在上涨，人民生活水平下降，企业生产成本增加（尤其是以国内资源为生产资料的企业），形成越出口国人越贫穷，企业生产越难以为继的恶性循环。因此，出口导向型的经济发展模式必须扭转。

三、出口导向型的发展模式导致我国对外依存度过高，不利于我国经济健康发展

一个国家经济发展对外依存度不能过高，过高的对外依存度会受到国际市场变化的严重影响，一旦国际局势、国际市场有风吹草动，就会直接传递到国内，产生一荣俱荣，一损俱损的后果。如果发生国际性的金融危机和经济危机，以及大国的债务危机等，就会给国内的经济发展带来灭顶之灾。一国的经济发展对外依存度，因为国家的经济发展阶段，经济规模和经济发展战略，以及国家大小、资源禀赋、消费市场空间等多种因素影响，可以有差别，但是过高的对外依存度就意味着经济发展面临更大的风险。国际上通常认为，一国的经济发展对外依存度在30%左右比较合适（尤其是比较大的国家）。从美国、日本等发达国家经济发展可以观察到,发达国家的外贸依存度通常都不高。本世纪以来，美国、日本及西方发达国家，经济发展对外依存度基本维持在20～35%之间，都处于国际公认的合理范围。相比之下，新世纪以来，我国经济发展的对外依存度一直在高位运行，最高的2003年达到65.17%，这两年虽然有所下降，但是2012年仍然高达47%，这是出口导向发展模式造成的结果。过高的对外依存度，已经比较严重地影响到我国经济的健康发展。例如，1997年的亚洲金融风暴和2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机，都对中国经济产生巨大冲击。造成国内大量企业限产停产、破产倒闭，国家采取了一系列紧急应对措施，才使我们在金融危机的冲击中“软着陆”。一些专家甚至惊呼，过高的对外依存度，绑架了中国经济。

过高的对外依存度对我国经济健康发展有以下不利影响：

一是我国目前的出口生产主要还是粗放型的生产方式，出口的商品主要是资源初级类产品。因此，我国高额外汇储备的形成不是靠服务贸易、文化类产品和高科技产品取得的，还是政府鼓励出口、鼓励招商引资等政策因素在起主要作用。这样就会出现以下结果：一边是我国外汇储备不断增加，一边是国内居民需求不振，消费对经济增长的拉动作用明显不足，同时造成我们大量出口资源类初级产品，付出了高昂的资源和环境代价。继续依靠这种低层次的出口产品结构和粗放型的贸易增长方式，不仅有碍于落实科学发展观、建立资源节约型和环境良好型社会的目标的实现，而且会损害经济增长的潜力和后劲，不利于经济的健康和可持续发展。

二是出口导向型的发展模式容易诱发贸易战，给我国经济增长造成不稳定性和极大的损失。自上世纪九十年代以来，金融危机、经济危机困扰着全球，西方一贯倡导自由贸易的发达国家由于深陷危机的泥潭，开始重拾贸易保护主义。他们为了自保和转嫁危机，把反倾销的矛头集中对准了改革开放后经济持续高速增长的中国。1978年之前，我国对外贸易数额很小，没有引起西方贸易大国的关注，1979年，针对我国的反倾销诉讼案件只有一起。但是，改革开放后，我们学习亚洲“四小龙”的发展经验，开始推行出口导向型的发展模式。这的确推进了我们的经济发展速度，使对外贸易规模不断扩大，经过20多年的发展，迅速使中国成为世界贸易大国。进入上世纪九十年代之后，西方国家在金融危机、经济危机的影响下，徘徊不前，甚至倒退，让西方国家头疼不已。因此，他们为了经济自保，开始高举贸易保护主义大棒，拿中国开刀。他们除了给进口的产品设置严格的技术壁垒，还使用反倾销诉讼的撒手锏，对中国的出口产品进行制裁和封锁。

近年来，由于我国出口产品劳动力成本相对比较低，因此具有一定的竞争优势，在一定程度上的确影响了西方一些国家的企业生产发展和劳动就业，所以招致西方国家反倾销报复。自上世纪九十年代中期以来，我国被反倾销调查的案件直线上升。针对中国的反倾销诉讼愈演愈烈。近年我国是世界上遭遇反倾销立案调查最多的国家。国家商务部和国家海关总署的资料显示，我国已经连续17年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。“从1995年到2011年（截至2011年6月30日），世界范围内共发起3922起反倾销立案调查。其中，中国被发起反倾销数量就达825起，远远高于第二位韩国的278起。1995年，中国被发起反倾销数为20起，仅占全球12.74%的比例，而到2011年上半年，我国被发起反倾销的数量占全球比例为30.88%。1995年，我国被实施措施数为26起，占全球比例为21.85%。2011年上半年，我国被实施措施数占全球比例为47.50%，都高居全球之首”（2012年4月23日金融界网站，郭春燕：《反倾销：硝烟再起》）。例如，这两年，中国的五矿、化工、机电、纺织、电子产品、风电产品、轮胎产品、光伏和硅晶产品、轻工业产品（鞋子、打火机、玩具、陶瓷、服装、注塑机等）、农产品、医药和医疗器械等，一直都深陷西方国家的“双反”调查的泥潭之中。中南大学刘爱东、周以芳2009年2月发表在《重庆工学院学报》（社会科学）上的论文《我国农产品遭遇反倾销案例统计分析》中指出，从1980年至2008年，我国21种农产品，遭遇西方国家48次反倾销诉讼，案值上百亿美元。而搜狐网的数字调查《我国遭遇医药反倾销案》则指出，1999年至2004年短短5年，我国的医药和医疗器械遭遇反倾销案43起，案值上百亿美元。另外，出口导向型的发展模式导致货币流动性过剩，影响国家资金使用效率，加剧了经济结构失衡。

[责任编辑：周钰]

〔1〕中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〔N〕《伊犁日报》2013/11/16。

〔2〕中央经济工作会议在北京举行〔N〕《伊犁日报》2013/12/14

〔3〕国家外汇管理局网站：国家外汇管理局《统计数据与报告》〔DB/OL〕.http://www.safe.gov.cn/

〔4〕中国银行网站：外汇牌价〔EB/OL〕.http://www. boc.cn/sourcedb/whpj/

〔5〕张珕：外汇储备高速增长对中国经济的影响探讨〔J〕《生产力研究》2008年17期

〔6〕苑德军：外汇储备激增五大负面影响〔J/OL〕新华网财经频道/中国金融2013/07/31

〔7〕高峰：如何逐渐化解外汇储备不断增加的风险〔J〕《产权导刊》2011.08

F031·6

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1674-6287(2015)01-0025-04

2014－10－29

竹效民（1957～），男，汉族，新疆自治区党校经济管理研究生学历，新疆社会科学院伊犁州经济社会发展研究所常务副所长、研究员。研究方向：宏观经济管理、区域经济发展、中亚社会经济。

2013年新疆自治区社科规划基金资助研究课题《依托经济开发区推进中亚自由贸易区建设的研究》（项目批准号：12BJL007）的阶段性成果。