国家森林公园生态旅游研究

陈力

摘要：指出了生态旅游是以有特色的、良好的生态环境作为景观的旅游，它以保护自然生态环境为前提，提倡人与自然和谐共生，为了支持生态旅游更好、更快地发展，国家森林公园犹如雨后春笋般拔地而起。事实证明，国家森林公园对景观资源的保护做出了不可磨灭的贡献。国家森林公园生态旅游处处体现着可持续发展的观念，它以波澜壮阔的自然景观与人文景观作为依托，向游客提供前所未有的生态体验与生态教育，使其获得精神上的愉悦与满足，并向其渗透保护生态环境的观念。从国家森林公园生态旅游的监管方、运营方及游客等三个方面分析了这个行业存在的问题，并提出了科学有效的发展策略。

关键词：国家森林公园；生态旅游；问题研究；发展策略

中图分类号：F590.3 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0283-02

1、引言

自1992年国内首个国家森林公园——张家界国家森林公园的建立到现在，森林公园生态旅游行业已经走过了22个春秋。其间，森林公园生态旅游业为生态环保与地方经济发展所做出的贡献是有目共睹的，但与此同时，也存在着很多急需解决的问题。本文从问题展开，提出可行性发展建议，力求健全国家森林公园的生态保护体系，支持国家森林公园的可持续发展。

2、国家森林公园生态旅游存在的问题

2.1 国家森林公园生态旅游监管方面的问题

2.1.1 国家森林公园生态旅游行业立法工作停滞不前

至今为止，我国森林公园生态旅游行业还在延用1994年出台的《森林公园管理办法》，而该法已经不能适应当今国家森林公园生态旅游行业的情况。法律依据的缺失导致对国家森林公园生态旅游行业的监管出现诸多问题，也致使森林公园主管部门的各项执法工作不能顺利实施。

2.1.2 国家森林公园旅游资源开发部门归属不明

依据旅游资源的类别，国家森林公园的管理权归属多个部门，而不是统一部门，例如：建设部门负责管理国家森林公园的旅游设施工程建设；林业部门负责管理国家森林公园景区内的林业资源；国土资源部门负责管理国家森林公园的地质地貌，等等。多个部门的共同干预直接导致了国家森林公园的景区监管出现了严重的漏洞。各个部门对利益的虎视眈眈和对责任的相互推卸造成了一系列不可调和的矛盾，给景区带来大量的经济损失，并严重阻碍其平稳、持续发展。

2.2 国家森林公园生态旅游运营方面的问题

随着国内经济的快速发展，我国居民的生活水平和消费方式发生了很大的转变，生态旅游从曾经的高层次消费活动，渐渐转变为多数居民能够接受并十分喜爱的休闲方式。游客对以养生与健康为主题的旅游项目的追捧，促使各地区政府部门热衷于对森林生态旅游的开发。政府部门纷纷将森林生态旅游作为本地经济的新增长点，但由于以经济利益为导向，很多运营方面的问题也因此产生。

2.2.1 国家森林公园的旅游项目存在着不安全因素

国家森林公园旅游项目的开发多强调原始体验与开放式体验，这就导致了许多旅游项目存在着安全风险。基于对游客安全的考虑，旅游项目的配套安全措施与应急救援措施应该保证万无一失。但就目前来看，我国森林公园旅游项目还存在着很多安全隐患，旅游事故也偶有发生。例如：1991年2月15日，位于陕西省周至县的楼观台森林公园发生了一起索桥翻倾事故，中午12时40分，园内闻仙沟景点的一条长52.5m、宽2m的钢索桥突然倾翻，桥上正在游览的300余名游客全部翻入沟内，致使22人死亡，250余人摔伤。无独有偶，2010年6月8日，郑州市国家森林公园发生了一起吊桥断裂事故，下午3时许，园内“绿色水上健身乐园”的吊桥突然发生断裂，致使一名游客骨折，一名游客大面积擦伤。虽然这类事故发生的频率并不是很高，但足以说明国家森林公园的旅游项目普遍存在着安全风险。

2.2.2 深入调研与科学论证未应用到旅游资源项目的开发上

森林旅游资源项目的开发需要前期的深入调研，其可行性更需要加以科学论证，否则极有可能致使森林资源遭到破坏。当前，很多地区在开发森林旅游资源时，将经济利益摆在首位，将生态平衡置之度外。这种对自然资源不合理开发的行为违背了国家自然生态资源可持续发展的初衷。

2.3 国家森林公园生态旅游游客方面的问题

2.3.1 游客的不文明旅游行为

游客的不文明旅游行为导致景区的自然景观（包括植被、土壤、水源等）与人文景观遭到污染与破坏。例如，乱扔垃圾、乱刻乱画、随意攀爬，等等。

2.3.2 游客客流的季节性波动

旅游客流季节性波动加重对自然生态资源的压力。国家森林公园客流具有季节性波动的特征，旅客会在特定节假日或季节集中出行。伴随着不文明的旅游行为，短时间内旅客数量的激增，会导致自然生态资源遭到突发性的破坏。这些破坏所带来的伤害，往往在短时间之内无法恢复。森林生态系统的形成和发育具有在多样性基础上的相对群落稳定性，健康的生态系统可以通过内部的自我调节来确保和谐、健康运行，而过度的人类活动会打破自然生态系统的平衡。辩证唯物主义告诉我们，人类活动应当遵循着自然规律，违背自然规律的行为必定会给自己招致祸患。

3、国家森林公园生态旅游的发展策略

3.1 加大对国家森林公园生态旅游行业的监管力度

首先，应该加快国家森林公园立法工作的进度，出台新的《国家森林公园管理办法》。并在《办法》中明确国家森林公园的法律地位，规范国家森林公园的管理权限与管理职能。其次，扭转当前国家森林公园监管责任主体不明的局面。建立管理职能统一完整的国家森林公园管理机构，防止多部门之间的责任推诿与利益纷争，减少资金与自然生态资源的流失，促进我国自然生态旅游业的可持续发展。

3.2 明确国家森林公园旅游的市场定位。创新市场开拓endprint

国家森林公园生态旅游是以别具特色的自然景观作为依托，因此运营者应该根据森林公园资源和环境的特点，深度挖掘生态文化的内涵，从而创新市场开发，明确市场定位。首先，将自然景观与当地历史文化背景相结合，增强旅游景点的观赏性、独特性。其次，挖掘森林文化的内涵，将森林生态旅游的特色发挥到极致，突出“生态、原始、绿色、养生”的主题。再者，运营者可以利用森林公园中丰富的自然资源去开发旅游产品，将“绿色、环保、天然”作为产品的特色，除了组织游客观光外，可以吸引游客品尝森林美食、体验森林探险、学习森林科普知识、进行森林养生度假，等等。这些项目能够很好地开发出森林生态旅游的娱乐性、趣味性和科普性，体现了森林生态旅游的特色，满足了都市人回归大自然的强烈愿望，符合社会提倡的低碳乐活的生活方式。

明确国家森林公园的目标游客群体也是十分重要的。应该将游客的需求作为森林公园旅游产品开发的出发点，开发时要充分考虑到游客的审美水平、感知能力。而根据游客的空间分布情况，可以将游客分为本地游客与异地游客两类，针对不同种类游客开发出不同的旅游产品。

3.3 加强国家森林公园的生态环保教育功能

随着中国工业化进程的加速，生态环境问题日益严重，各项污染防治工作也紧锣密鼓地开展起来。据最新调查显示，我国的植被覆盖率仅仅达到70%，其中草地覆盖率为45%，而森林覆盖率仅占到了25%。森林是极为珍贵的可再生资源，一旦遭到破坏，在短时间内是很难自行恢复的。所以在日常生活中，我们应当加大对保护生态环境的重视程度。而运营者也可以利用这一点，加强国家森林公园的生态环保教育功能。国家森林公园生态旅游活动本身就是很好的生态环保教育活动。运营者可以将景区优化与先进的科学技术相结合，以强化游客的环保意识。可以将太阳能光伏技术应用到景区的设施上，如太阳能灯具和太阳能电池车；也可以向游客出售太阳能的小纪念品，如太阳能手电筒等，旨在对游客进行潜移默化的环保教育。运营者也可以在景区路标、门票、地图、生活设施上添加环保指示标志，为游客持续地提供环保暗示。

4、结语

随着自然资源的日益枯竭与生态环境的急剧恶化，保护生态环境成为我国迫在眉睫的任务。“走进大自然，拥抱绿色生态”是当代人的共同愿望，而国家森林公园生态旅游是实现这个愿望的唯一途径，也是拯救自然生态资源的有效方法。国家森林公园生态旅游行业发展至今已经有20多年的历史，在为实现生态环境可持续发展做出有效贡献的同时，也明显存在着一些问题。而这些问题可以通过加强对国家森林公园生态旅游行业的监管、创新生态旅游市场开发、强化国家森林公园生态环保教育功能等途径得到有效解决。endprint