安徽省江淮地区环境投资效益分析研究

沙晶晶

摘要：指出了资源与环境是人类赖以生存的基本条件，但随着人口激增和经济发展，资源匮乏与环境污染问题越来越严重。以安徽省江淮地区为对象，在大量缜密调查数据的基础上进行了分析评估，提出了污染防治与生态保护对策。

关键词：环境保护支出；排污强度；污染减排效果；环境与发展

中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0238-03

1、引言

环境保护支出，指政府与社会各界用于控制污染、改善环境的支出总和，包括环境管理、环境监测与监察、环境污染治理、自然生态保护与建设、天然林保护、生物多样性与景观保护、土壤侵蚀/退化/盐渍化/风沙/荒漠化治理、退耕还林/退牧还草/退耕还草、城乡环境综合整治、节能减排、可再生能源资源综合利用等支出。环境保护支出统计，对于全面反映环境保护支出规模、结构及效益，评估环境与发展水平，制定资源环境保护法规、政策、规划，有效实施环境监督管理等具有重大意义。

2010年安徽省统计局协同安徽省环境保护厅和淮南市环境保护局，率先开展环境保护支出统计调查，并形成环境保护支出统计调查研究成果，即：《安徽省环境保护支出统计调查研究报告》（以下称《研究报告》）。

本文是在《研究报告》数据的基础上，针对安徽省江淮地区，即：合肥、淮南、蚌埠、滁州、六安和巢湖市，展开的环境投资效益分析研究。

2、数据评述分析

2.1 环境保护支出

2010年，安徽省江淮地区环境保护支出840205.92万元，占全省环境保护总支出40.42%，比2009年增加18.49%（表1）。

其中：大气环境保护支出9131 3.35万元，水环境保护支出199632.94万元，固体废物处理利用支出45084.37万元，生态环境保护支出73817.77万元，生物多样性和景观保护支出415641.02万元，环境噪声污染防治支出1769.2万元，辐射防护活动支出467.21万元，研发与其它环境保护活动支出12480.06万元，占地区总支出10.89%、23.8%、5.38%、8.8%、49.47%、0.21%、0.56‰、1.49%。

2.2 排污强度

2010年，安徽省江淮地区地级市工业CODCr排放强度降幅>70%排序：合肥、淮南、六安、滁州；工业氨氮排放强度降幅>70%排序：合肥、六安、淮南（表2）。

2010年，安徽省江淮地区地级市工业SO₂排放强度降幅>70%排序：淮南、滁州、六安；工业烟尘排放强度降幅>70%排序：六安、淮南、合肥市；工业粉尘排放强度降幅>70%排序：淮南、蚌埠、六安（表3）。

2.3 污染减排效果

2010年，安徽省江淮地区合肥和六安市SO₂排放量均有反弹，但总体均呈下降趋势（表4）。

3、主要环境问题

安徽省江淮地区地级市工业产值构成中，能源原材料工业占绝大比重，排污强度大。城乡社会生活污染点多面广，水污染相对较重。加快工业化与城市化进程，流域、区域环境压力增大。当前，安徽省江淮地区的环境污染与生态破坏压力较大，部分城市属水土流失重点控制区域，水土保持任务艰巨。由于地方财力有限，资源环境保护投入与需求矛盾较大，环境与发展威胁不断增大。环境基础设施与生态保护投入影响环境质量改善。

4、环境与发展对策

（1）建立低碳经济发展决策机制。着力发展循环经济，强化新兴产业减排、环境基础设施建设，持续改善环境质量。

（2）调整产业结构，推进产业技术升级。优化产业结构，强化产业转型与循环经济发展，加快结构调整与清洁生产改造。

（3）推行清洁生产。着力提高工业清洁生产水平，改善能源结构，建立可持续生产与消费机制。

（4）加强节能减排。严格控制工业企业排污总量，加快城镇环境基础设施建设，落实节能减排投入措施，切实削减排污总量。

（5）加大投入，改善城乡环境质量。深化投融资体制改革，积极引进外资，加强环境监督管理。持续推进城乡污染处理设施建设。

（6）完善环境经济政策，促进经济社会发展。深入贯彻落实清洁生产法律法规与低碳经济发展政策，积极引进低碳产业实用技术，完善资源环境保护市场化体系，大力发展循环经济。endprint