浅谈会计人员管理体制问题

◇徐润华

浅谈会计人员管理体制问题

◇徐润华

会计人员管理体制决定了会计信息的质量。随着市场经济发展，诸多社会环境影响因素使我国会计人员管理体制出现了很多问题，产生了管理的漏洞，这样在国家和公司的利益发生冲突时，会计人员会因为自身的利益而站在公司的立场，不履行会计人员监督的义务。那么，修订会计人员管理体制就很有必要了。完善公司内部控制制度，加强财会人员过程管理，完善激励约束制度，合理运用信息技术，实行会计公司制度是我国会计人员管理体制改革的方向。

会计人员；管理体制；会计信息

10.13999/j.cnki.scyj.2015.04.028

一、前言

改革开放三十多年，企业会计制度得到了很好的发展，企业也随会计制度的不断完善得到了不错的收益。但收益增大的背后却是会计信息质量的越来越低，失真现象越来越频繁。很明显，会计人员管理体制已经不适合现在的企业会计管理了。有必要分析该现象背后的原因，针对原因提出对策，建立一套适合经济发展和会计管理需要的体制。

二、会计人员管理体制的影响因素

1.经济因素

经济因素是影响会计人员管理体制的重要因素，主要分为经济体制和经济水平两种因素。

（1）经济体制

不同的国家在不同的社会时期，会采取不同的会计管理体制，这是由一国的经济体制所决定的。当一国处于计划经济体制下时，政府会过多地干预社会经济，使一国的经济处于统一的计划之中；当一国处于市场经济体制下时，政府则会较少地干预市场经济。改革开放后，我国提出中国特色的市场经济，强调市场竞争。在竞争中，会计人员充当的是为公司服务的角色，反映并满足公司股东的要求。

（2）经济水平

经济水平是另一个影响会计人员管理体制的因素。一国的经济水平越高，经济活动范围就越广，经济业务也就越复杂，相应会计人员的作用就越明显，对会计人员的管理也就越重要。在经济水平比较低的地区，一般会计人员只做会计记账之类简单的事，不需要集中管理；然而在经济水平比较高的地区，由于会计业务相对复杂，对会计人员的集中管理和指导就比较重要了。

2.法律因素

法律因素使会计管理体制体产生差异。在调节经济中，法律环境的强弱使得会计人员能及时去了解相关会计的条例法规，在会计管理体制中更倾向于立法管理。法律手段在调控经济时作用越大，在会计人员管理体制中越倾向于立法管理，会计人员对准则一知半解的现象也就会越少。反之，会计人员管理体制中则倾向于自我管理型。

3.社会文化因素

社会文化因素决定一个社会文明的发展水平。社会文化因素对会计管理体制有着深远的影响，它决定了社会会计管理的方法手段。社会文化越繁荣，社会中会计人员的法律道德越高，思想成熟度越高，相应的会计管理体制越完善，会计管理的方法手段也会越先进。

三、我国会计人员管理体制的现状

我国现行的会计人员管理体制是一种很特殊的体制，是一种会计人员行政关系和工资待遇归属于会计人员所在单位管理，在业务上受财政部门指导，并行使国家对单位的会计监督职权的体制，这就是会计人员的“双重身份”。具体来说，在企业的管理中，会计人员是企业内部自我管理的重要一环，由企业领导；同时，会计人员又代表着国家财务部门，站在国家利益的立场上，由财政部门领导，行使对企业的监督义务。但是财政部门除了传达落实有关财务会计法律、法规外，仅对会计人员的从业资格、后续教育等专业、业务层面的事进行管理，这就导致一些会计人员的立场在国家利益与企业利益相互冲突的情况下出现动摇，不履行会计人员的监督义务。

四、我国会计人员管理体制存在的问题

1.内外会计沟通欠缺

随着经济的高速发展，企业间的商业竞争也愈演愈烈。企业间的商业机密阻止了企业会计人员的互相沟通，在许多企业中，会计人员的工作圈很小，很少和外界沟通学习。这使得很多会计人员对现行的财务会计法律、法规、准则一知半解，不知道先进的会计经验，不了解最新的会计准则。

2.内部会计缺乏独立性

会计人员的工作内容缺乏独立性。由于会计人员的收入取决于公司的收益，在经济利益的驱使下，会计人员易出现违纪违法现象，做出违反会计职业道德的举动。

3.会计人员管理体系不系统

会计人员的管理体系相对独立，不成体系，比如会计人员的从业资格、职称考评、后续教育、专业培训等信息缺乏共享，这就降低了管理的效率。

4.现行会计人员管理体制已不适应高速发展的经济水平

由于经济迅速发展，市场不断向多元化发展，投资主体越来越复杂，会计人才不断增加，受到市场利益驱动的会计人员流动机制正在形成。由于人员的不断增加，投资主体的多元化以及人员的分布面不断扩大，财政部门已很难完全监管每个公司的会计人员。

五、会计人员管理体制的改革方向

1.完善内部控制制度

完善的内部控制制度，是企业财务运作的基础。在会计人员管理制度制定的过程中，各企业应该根据自己企业实际的情况，选择符合自己公司实际情况的条例，来建立完善的内部控制制度，并且加强企业内部会计人员和管理人员的控制，坚持实施企业内部控制制度。

2.加强财会人员过程管理

加强财会人员的过程管理，是使企业财会人员更加规范化的有效途径。通过建立定期的考核制度，对财会人员的道德、才能、出勤、绩效等方面进行考核，对有作为的财会人员进行嘉奖，对违反会计制度的人员坚决处罚。坚持公平公正，做到有功就奖，有过就罚。通过定期的过程管理，能有效地强化会计人员的服务意识和监督职能。

3.完善激励约束制度

会计人员有核算和监督的职能，具有企业财务预算、利润计划、成本管理等管理职能，对企业会计人员要建立完善的激励约束制度，对不同的人群实行不同的激励约束，并且尽量根据每个人的爱好，适当满足会计人员在物质和精神上的需求。

4.实行会计公司制度

推行会计公司制度，需要政府的大力支持，建立相关法规来规范会计公司的运作，保障会计公司的相关利益。有关部门应制订系统的规章，对会计公司进行定期的审查，对违反会计法规的人实行行业终生禁入的规定。相关部门还应建立会计行为监察队，对会计公司的行为进行调查、控制，对会计人员进行技能培训、法律宣传，以此提高会计公司人员的职业素养。

六、总结

会计人员的行为决定着会计信息的质量，因此必须通过建立合适的内部控制制度、加强对财会人员的约束、实行会计公司制度等措施来有效地管理会计人员，提升会计人员的监督职能，以此来保证会计信息的质量。

[1]陈丽颖.论会计人员管理体制中存在的主要问题与对策[J].企业研究，2013（04）.

[2]唐立兵，张平.我国企业会计人员管理体制改革的思考[J].长春工业大学学报(社会科学版)，2009（03）.

（作者单位：江西财经大学）