我国大学生选举民主教育与协商民主教育的比较分析

曹丛烨+曹顺仙+周莉

摘 要 党的第十八届三中全会提出，要发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。高校是我国未来的社会主义建设人才的摇篮，必须对我国大学生进行选举民主教育及协商民主教育。本文对当前我国大学生选举民主教育与协商民主教育进行了比较分析，并提出高校思想政治理论课堂教授与学生实践相结合的方式，促进我国大学生选举民主教育与协商民主教育共同发展。

关键词 大学生 选举民主教育 协商民主教育

中图分类号：G640 文献标识码：A

1 选举民主教育与协商民主教育

1.1 选举民主教育

选举民主，是遵循少数服从多数的原则，让群众通过进行记名或者不记名的投票来平等地表达自己的权益诉求，从而实现群众之间的民主。我国的近现代选举民主始于民国时期，当时的中华民国大总统就是由民主投票选出。自新中国成立以来，我国一直以人民代表大会制度为根本政治制度，让人民代表由人民选举产生，代表人民在人民代表大会上采用民主投票的方式，来决定国家的重大方针政策。选举民主教育，就是进行选举民主的教育，让受教育对象树立选举民主观，了解选举民主，懂得采用民主选举的方式来解决重要问题。

1.2 协商民主教育

协商民主是指持不同观点的组织或党派通过进行通力合作、平等协商来决定和解决重大问题。协商民主能够结合各方意见，使各方在商议过程中充分交换观点，相互让步，从而得到各方都较为满意的结论及方案。在我国，多党合作和政治协商制度是社会主义协商民主的具体实践。协商民主教育，就是进行协商民主观念的教育，让受教育者了解协商民主的基本知识，形成协商民主的意识。

我国的大学生选举民主教育与大学生协商民主教育则是指在我国高校中，通过课堂教学等途径，向大学生传授我国社会主义选举民主及社会主义协商民主知识，让其掌握正确的选举民主和协商民主的理论知识，树立正确的选举民主观和协商民主观的活动。

2 我国大学生选举民主教育与协商民主教育的联系

在我国现行的高校思想政治教育过程中，大学生选举民主教育和大学生协商民主教育相辅相成，密不可分。

2.1 选举民主教育和协商民主教育都是大学生社会主义民主教育的重要组成部分

选举民主教育是对高校大学生进行选举民主观念的教育。而选举民主是民主表现形式的一种。通过进行大学生选举民主教育，能够树立广大高校学生的民主观念，让他们明确自己的政治权力。

协商民主是一种新型的民主形态，它主张公共政策必须经由社会各派别、各阶层公共协商的过程，在公民之间进行自由平等的讨论、对话和争辩，以此为基础形成决策，让公共政策在实质上符合更多人的利益。协商民主的理论兴起于二十世纪晚期，我国也是在2012年11月的中国共产党第十八次全国代表大会上明确提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。在2013年11月举行的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上，中共中央再次强调了要“推进协商民主广泛多层制度化发展”，“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”，拓宽国内各级国家机关、政府及社会组织的协商渠道，“发挥统一战线在协商民主中的重要作用”，“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。因此，在高校进行大学生协商民主教育是不断进步和发展的时代的要求。

高校大学生是中国特色社会主义事业未来的接班人，也是中国特色社会主义民主未来的建设者，他们不但要了解和掌握最基本的选举民主理论，更要与时俱进，学习好协商民主理论。因此，在我国，选举民主教育和协商民主教育都是大学生社会主义民主教育的重要组成部分。

2.2 选举民主教育是协商民主教育的基础

如前文所说，大学生选举民主教育是对大学生进行选举民主的教育。选举民主是民主最基本的表现形式，它至少在表面上保证了公民对自身意愿顺利表达的自由，让拥有选举权和被选举权的公民通过选票来表达自己的意志。因此，在世界各个实行了民主制度的国家和地区都存在着在法律范围内的选举民主。

对大学生进行选举民主教育也是对大学生进行最基本的民主观念的教育，这样的教育能够让大学生了解我国最基本的民主制度及公民最基本的政治权利——选举权和被选举权，树立最基本的民主观，拥有基本的民主意识。只有树立了最基本的民主意识，才能够与时俱进，拥有更多的民主夙求。

因此，大学生选举民主教育是树立大学生最基本民主观的教育，是协商民主教育的基础。

2.3 协商民主教育是选举民主教育的进步与发展

大学生协商民主教育是对大学生进行协商民主制度及协商民主观念的教育，重在让大学生在不断进步和发展的时代背景下，能够紧跟时代发展的节奏，密切关注党中央的大政方针政策的不断变化，了解我国的协商民主制度，正确认识选举民主中存在的问题与不足，树立正确的协商民主观念。让大学生懂得在宪法和法律的框架下，自由、平等地同他人协商，充分表达自身观点，最终使得出的结果能够最大化地满足各方利益，而杜绝了在选举民主中因出现贿选、候选人信息不透明等造成的选举结果不公平现象。

因此，协商民主教育不仅在时间上较选举民主教育更为与时俱进，而且在实践效果上，更有利于弥补大学生对选举民主的民主公平性质的疑惑，促进大学生对我国民主建设的信心，是对选举民主教育的进步与发展。

3 我国大学生选举民主教育与协商民主教育的区别

在我国，尽管大学生选举民主教育和大学生协商民主教育同为高校大学生思想政治教育的重要组成部分，两者相辅相成。但是，两者之间仍存在着区别与差异。

3.1 教育途径不同

我国高校的选举民主教育主要通过高校思想政治理论课教学来实现的。选举民主的教育主要集中在思想政治理论课程中的毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论这一课程中，主要是在介绍中国特色社会主义政治这一板块的人民代表大会制度部分。该部分中指出“人民代表大会制度是中国人民当家做主的根本途径和最高形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。”高校思想政治理论课教师通常通过课堂教学来向大学生传授以上知识，通过对我国人民代表大会制度的介绍和解析，让大学生了解选举民主的涵义，并潜移默化，树立正确的选举民主观。另外，我国高校也在大学生平日的生活实践例如学生干部选举中对其进行选举民主的教育。endprint

而我国的大学生协商民主教育则几乎完全靠高校教师在思想政治理论课上进行教授。据笔者于2014年9月至10月间对江苏省10所高校共两千名在读本科生及硕士研究生进行的调查结果显示，70.21%的被调查者表示自己是通过课堂学习了解协商民主知识的。协商民主的内容同样也在“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”这门课的中国特色社会主义政治这一板块中，主要是体现在对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中。该部分指出，我国的多党合作和政治协商制度，“是我国的一项基本政治制度”，“是中国社会主义民主政治制度的重要组成部分”；“人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政”。我国的协商民主能够“在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一，充满活力和富有效率的统一。”

3.2 教育内容有所不同

我国的大学生选举民主教育在内容上多侧重于对我国人民代表大会制度的介绍，强调了人民代表由人民普选产生，组成各级人民代表大会，“对人民负责，受人民监督”；人民代表大会制度“能够保证中国人民当家作主”，是我国的“根本政治制度”，有利于“党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线”。因此，我国的选举民主是人民群众的民主。

我国的大学生协商民族教育则在内容上侧重于对中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的介绍，强调了“人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政”；其中，政治协商是在进行决策之前，对“我国及地方的大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题”及“决策执行过程中的重要问题”进行协商；民主监督是指参加人民政协的各党派、团体及各民族各界人士在四项基本原则的基础上，通过提出意见、建议及批评的方式，对国家机关及其工作人员的工作进行监督，同时也是政协中各党派、各团体之间的相互监督；参政议政是对社会中各个方面所产生的重要问题及人民群众普遍关心的问题，深入社会进行调查研究、协商讨论，最终通过调查报告、提案或建议案等形式，向党和国家机关提出建议和意见。因此，可以看出，我国的协商民主是人民政协组织，已实行多年的政治协商，就是中国共产党同各民主党派、无党派人士、各人民团体、各组各界人士进行政治磋商时所采用的主要方式。

3.3 教育效果存在差异

由于教育途径和教育内容的不同，我国高校大学生选举民主教育和协商民主教育在教育效果方面也存在着明显的差异。

由于课堂教学和生活实践相结合，我国高校大学生的选举民主教育成效显著，高校大学生的选举民主观十分强烈，绝大多数大学生明确地知道自己有宪法赋予的选举权与被选举权。在集体活动中遇到不同意见时，绝大多数大学生会选择进行民主投票，遵从少数服从多数的原则解决问题。

但是，由于选举民主自身“在具体运行过程，时常遭遇到诸如某些投票者的经济人属性、投票规则弊病、投票选择的非真实性和不完全性、投票者的有限理性、信息不对称、代表俘获与代表性不足等多重困境”，会导致选举人的意志不能真实的表达，从而影响了选举的公平性。因此，虽然我们在进行选举民主教育时强调了选举民主的民主性与公平性，但是在日常实践中，这一民主性和公平性很难完全达到，反过来，这又会导致大学生们对选举民主本身的民主性和公平性产生怀疑，使大学生选举民主教育效果远远低于我们的期望值。

我国的大学生协商民主教育主要停留在教授教学的层面。大学生只能从高校思想政治理论课堂上认识我国的社会主义协商民主，了解它通过平等协商来找到解决问题的最佳方案的内涵及其在我国政治生活中的具体实践。由于我国协商民主的实践只存在于我国的多党合作和政治协商制度中，而当代青年大学生的政治身份主要为共产党员和共青团员，极少有民主党派人士，因此，在大学生的日常生活中难以进行协商民主的实践，这也就造成了众多大学生认为协商民主远离了他们的日常生活，对其缺少重视。

4 结语

在我国，选举民主和协商民主都是社会主义民主的重要组成部分，二者的发展都直接影响到我国社会主义民主建设的发展与进步。作为中国特色社会主义事业未来的建设者，高校大学生的社会主义民主观念的建设会影响到我国未来的发展。因此，高校应当将大学生选举民主教育与协商民主教育相结合，相互促进，取长补短，在加强思想政治理论课堂上对我国选举民主的制度解析，让学生充分了解我国的法律是如何来保障公民自由、平等地行使政治权力的同时，积极加强思想政治理论课堂上对我国协商民主理论知识与制度建设的介绍，让高校大学生充分认识和了解协商民主及其在我国的发展与实践，树立正确的协商民主观。此外，在高校当中，更要通过学生社团活动的方式，把选举民主、协商民主理论与大学生社会实践相结合，让大学生在社会实践当中加深对其的理解和认识。

参考文献

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