事业单位人力资源管理创新思考

张平

（华中师范大学国有资产管理办公室，武汉430079）

事业单位人力资源管理创新思考

张平

（华中师范大学国有资产管理办公室，武汉430079）

事业单位改革是新时期政府职能改革的重点，也是推动事业单位可持续发展的重要保障。笔者分析了事业单位人力资源管理的特性，阐述了人力资源管理中存在的问题，并基于此，论述了事业单位人力资源管理创新的策略。本文旨在强化对事业单位人力资源管理的认识，并为今后相关领域的研究提供一定的参考资料。

事业单位；人力资源管理；绩效考核

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式实施，标志着我国事业单位改革步入新的阶段。为更好的适应国家的改革政策，改善事业单位人力资源管理方式、创新人力资源管理模式，显然成为事业单位优化人力资源管理的重要内容。本文立足于事业单位人力资源管理的特性，以及存在的问题，阐述了新时期事业单位人力资源管理创新的若干策略。

一、事业单位人力资源管理的独特性

事业单位人力资源管理具有一般企业的人力资源管理的共性，但又表现出其职能的特殊性。事业单位人力资源管理创新思考，首先需要认清其独特性。

（一）服务性

事业单位通过调配社会各方资源，实现社会服务公益性的最大化。对此，事业单位人力资源管理重在职工素质的提高，为社会提供更加优质的服务。这也就是说，事业单位人力资源管理具有服务性，没有本身的私利，人力资源管理的目的，强调为社会服务的有效性和全面性。

（二）规范性

事业单位具有特殊性，在社会发展进程中起到重要作用。对于单位职工，不仅需要进行技能培训，对于职工的道德感、责任感等，也需要进行完备的价值培训。与此同时，对于单位职工的激励，采取多元化的激励模式，提高人力资源管理的规范化，推动事业单位人力资源管理的改革发展。

（三）复杂性

事业单位涵盖卫生、教育、科技等多个领域，在人力资源管理上有别于企业。人力资源管理的复杂性，就表现的比较突出。一方面，事业单位人员招聘更加规范化、程序化（笔试、面试、体检）；另一方面，人员的培训教育工作比较重要，并且事业单位在社会中的功能性不可替代。

二、事业单位人力资源管理存在的问题

事业单位改革是新时期政府行政职能改革的重要内容，在改革的进程中，事业单位人力资源管理暴露出诸多问题，主要集中在以下几个方面：

（一）管理理念落后，无法满足现实需求

事业单位处于改革的新时期，但在实际的人力资源管理中，管理理念落后的问题比较突出。一方面，事业单位改革如火如荼的推进，而人力资源管理却表现出较大的滞后性；另一方面，事业单位人事管理人员，在传统管理理念的束缚下，缺乏现代管理理念，与事业单位改革无法同步推进。

（二）人员流动阻塞，人力资源配置不合理

当前，事业单位人员流动性下差，人力资源配置不合理问题比较突出。首先，在原有制度及编制的制约下，事业单位人员流动比较困难，导致资源配置难以实现最优化；其次，一岗定终身的情形仍然存在，缺乏居安思危、积极向上的学习动力；再次，轮岗制度缺乏完善性，当前轮岗制度的推行，也暴露出诸多问题，尤其是服务水平的降低，反而不利于事业单位的可持续发展。

（三）绩效考核制度不完善，难以发挥应有作用

事业单位绩效考核的实施，旨在优化人力资源管理，强化人力资源开发。但从实际来看，事业单位普遍存在为考核而考核的问题，考核流于形式，无法满足现实的需求。一方面，绩效考核指标不科学，无法客观的呈现出个人业绩的优劣；另一方面，考核范围较大，考核指标与结果缺乏考核的有效性。

三、事业单位人力资源管理创新的策略

长期以来，我国事业单位人力资源管理模式单一、管理模式陈旧，弱化了人力资源管理的有效性。所以，面对人力资源管理的滞后性，创新人力资源管理模式与管理方式，有助于深化人力资源改革，迎合服务型事业单位的构建需求。

（一）转变认识，更新观念

在新一轮的事业单位改革进程中，人力资源管理的创新发展，前提条件就是转变传统的思想认识，更新陈旧的观念，以更好地迎合改革发展的需求。首先，重视人力资源管理的开展，夯实其在内部管理中的重要地位；其次，践行“以人为本”理念，尊重职工、重视职工，激发职工的潜能，实现共同发展；再次，人力资源是事业单位发展的根源，这一理念不能变，但也需要进一步的夯实。

（二）优化人力资源配置在事业单位改革的进程中，最显著的特点在于事业编制不再是“铁饭碗”，更多的强调人员流动，人力资源配置的最优化，推动事业单位的可持续发展。首先，建立新型的用人制度。当前，事业单位已实行聘用制度，这就有效转变了传统的隐忍模式，基于开放的人才流动环境之下，更有助于事业单位选拨和任用人才；其次，实现定期轮岗。当前，事业单位人力资源管理应进一步的制度化和规范化，通过竞争上岗、定期轮岗等方式，提高人力资源的有效性，让事业单位人力资源管理更好地服务于社会发展。

（三）完善绩效考核制度

绩效考核是事业单位人力资源管理中，职工奖惩、培训以及辞退等的重要依据。当前，事业单位绩效考核制度流于形式，在很大程度上无法客观合理的呈现出个人业绩的优劣。如图1所示，是事业单位“双规制”岗位绩效考核制度，及考核指标的量化。与此同时，在绩效考核的过程中，应注重专题考核与年度考核的结合，尤其是对于重要任务，应有效实施专题考核，并将考核的结果作为单位工作人员年度考核的依据。

（四）强化编制的适应性调整

G931.3

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1005-913X（2015）03-0191-01

2015-02-10

张 平(1958-)，男，山东人，研究方向：管理学。