石油企业施行全面预算管理的难点及对策

王佩玲

（陕西延长石油（集团）有限责任公司炼化公司永坪炼油厂，陕西延安717208）

石油企业施行全面预算管理的难点及对策

王佩玲

（陕西延长石油（集团）有限责任公司炼化公司永坪炼油厂，陕西延安717208）

在经济飞速发展的推动下，石油企业的发展速度也在不断加快。石油企业在运营过程中的队伍在不断壮大，企业发展涉及的跨地域、跨部门业务不断增多。在企业中实行全面预算管理对企业的快速、稳定、持久发展具有重要意义。应积极构建科学完善的预算指标体系；加强网络信息技术在全面预算管理中的应用；建立健全石油企业全面预算管理机构；制定符合企业发展需求且具有合理性和科学性的预算编制目标。

石油企业；全面预算管理；有效实施

随着经济发展步伐的不断加快，现代企业管理者的管理观念及管理模式在不断更新和发展。在企业管理工作中，全面预算管理日益受到管理阶层的重视。全面预算管理改变了计划经济体制中的传统预算管理模式，全面预算管理除了对企业生产经营计划的盈利进行考虑外，还高度重视对企业的整个发展战略目标的契合度进行全面考虑。[1]在企业管理中进行科学的全面预算管理，可有效提高企业的经济效益，增强企业市场竞争力，促进企业持续快速发展。

一、石油企业施行全面预算管理工作中存在难点分析

一是企业预算编制出发点尚未得到明确。目前，学术界在预算编制起点确定问题上还存在多种不同观点。这个问题的存在对石油企业预算管理工作的开展造成严重困扰。石油企业在发展过程中，各企业运营过程中的治理目标、发展战略目标、社会贡献等方面的具体要求和负担存在较大差异性。因此，石油企业预算管理目标的确定存在较大复杂性。

二是在全面预算管理中未能充分应用各种现代网络信息技术。在信息技术不断发展的推动下，石油企业在发展过程中实施全面预算管理与IT环境密切结合是一种必然趋势。现代先进信息技术的充分应用可有效帮助石油企业解决全面预算管理实施过程中存在的相关问题和困难，促进企业全面预算管理效率、管理水平得到有效提高。无法充分应用各种现代网络信息技术将成为石油企业实施全面预算管理的重要难点之一，也是制约企业全面预算管理水平提高的重要因素之一。因此，石油企业在实施全面预算管理过程中必须要高度重视对先进网络信息技术的开发和利用。

此外，石油企业施行全面预算管理的难点还主要体现在缺乏健全的全面预算管理制度。制度是一切管理工作得以顺利开展的重要基础条件。缺乏相应的预算管理制度，石油企业的全面预算管理工作在实施的过程中将缺乏相应的计划性和规范性。这就导致该项管理工作无法按相关程序有序进行，进而影响到管理质量和效率。

二、石油企业全面预算管理的有效措施分析

（一）明确预算编制出发点，积极构建科学完善的预算指标体系

石油企业想要实现预算管理水平的提高，就必须首先要明确企业预算编制的具体起点，然后结合企业实际运营状况对其具体发展目标和经营管理工作中存在的主要问题和矛盾进行分析。只有充分做好这些准备工作后，才能明确预算工作实施的入手点，进而明确管理方式。通常情况下，对石油企业的预算造成影响的因素主要为市场需求、企业实际销售能力、企业实际生产能力、企业资源、企业设备及技术应用的熟练程度等。[2]在对企业预算编制的起点进行明确后，还需要全面分解预算目标，建立起具体的预算目标体系，并将该体系作为预算编制的指导，对预算管理的执行情况和控制情况进行不断强化，为企业预算考核工作的进行提供具体标准。

（二）加强网络信息技术在全面预算管理中的应用

在石油企业中，全面预算管理工作的实施具有工作量大的特点，如果没有现代网络信息技术作为支撑，该项管理工作将难以有效、高效地进行。在石油企业的预算管理工作中会涉及到大量的数据分析和处理。各种数据的管理、预算编制、调整、分析、执行、考核等均具有较大复杂性，其中任何一个环节存在失误对企业的整个预算产生严重影响。因此，在石油企业的全面预算管理工作中，如单纯的依靠人工对相关数据进行处理，不但会耗费大量人力物力，更会增加预算过程中出现失误的危险性。此外，单纯依靠人工处理会大大降低工作效率，导致企业的全面预算管理相关信息在统计上明显滞后，进而无法将企业的预算管理情况及时向企业管理者进行反馈，对企业长远发展战略的制定产生影响。因此，石油企业在实施全面预算管理时，必须充分应用各种现代化信息技术来进行数据分析和处理。石油企业应充分应用互联网技术，不断健全和完善企业全面预算管理信息系统。同时石油企业还应高度重视对全面预算管理所要应用的相关软件进行开发，促进企业预算执行情况能够简便、准确、及时地传递给企业各管理者，保证企业预算编制、执行、调整、分析、考核具有实时性和有效性，最大限度地满足企业各管理者工作需求。充分应用各种网络信息技术，构建先进的网络信息系统，实现企业全面预算信息化是推动石油企业全面预算管理得以高效进行的有效方式。[3]例如应用海波龙软件系统还可有效地对石油企业各管理层次相关需求进行具体定义，并通过预算管理满足其各种需求，为企业管理者事中、事后的相关决策提供更多、更加有效的信息支持，同时还可有效地为企业发展过程中的预算考核工作的实施提供更加丰富的数据资料。

（三）建立健全石油企业全面预算管理机构

石油企业在发展过程中应成立具有系统性的预算管理委员会。预算管理委员会的主任由企业主要负责人来担任，委员会成员为企业各部门主要负责人来担任。企业预算管理委员会是石油企业发展过程中全面预算管理工作实施的最高权力机构。在企业预算管理委员会下还应具体设有两个办公室，一个主要负责预算编制工作，另一个主要负责预算考核工作。在负责预算编制的办公室中，办公室主任主要由财务管理科的主要负责人来担任，办公室成员主要由企业相关部门中负责编制部门责任预算的工作人员组成。在实际工作过程中，为了保证每个部门相应的工作责任均能得到有效落实，并落实到位，在每个部门中安排一名工作人员作为兼职预算员，其工作任务主要是对本部门的责任预算进行具体编制和分析。在预算考核办公室中，办公室主任主要由纪检监察室负责人来担任，办公室副主任主要由审计科主要负责人和财务管理科主要负责人来担任，办公室成员主要由财务管理科的相关代表人、各部门主要负责人共同组成。预算管理委员会的建立可有效促进企业全面预算管理工作得以有序、高效地进行，促进全面预算管理作用得到充分发挥，进而促进企业发展。

（四）制定符合企业发展需求且具有合理性和科学性的预算编制目标

在企业发展过程中，预算目标定得过高或过低均无法促进企业发展。因此，应从企业实际发展需要出发，结合企业实际运营状况及生存环境进行预算编制目标制定。企业在发展过程中所面对的市场环境存在多变性，因此，企业预算目标的制定也应该具有一定的弹性空间。只有这样的预算编制目标才能使企业能够在变化的市场环境中及时对发展战略进行调整，进而促进企业发展过程中各种需求得到满足，促进企业得到快速、持续发展。

三、结语

全面预算管理的有效实施，不仅可有效提高石油企业在发展过程中各级管理者进行发展规划和发展计划制定的科学性，同时可有效促进企业各部门加强交流与合作，促进企业整体工作质量和工作效率得到提高。此外，全面预算管理还可通过绩效考核大大增强企业员工在工作过程中的资源节约和成本控制意识，提高员工资源节约和成本控制的积极性，促进企业经济效益得到提高，增强企业市场竞争力，促进企业持续健康发展。

[1] 杨德福.国有企业预算管理存在问题和对策[J].中国外资，2012，11(8):215-216.

[2]李桂兰，莫利加.我国集团企业全面预算管理存在的问题及其对策探讨[J].商场现代化，2013，12(12):372-373.

[3]王进军.石油企业施行全面预算管理的难点与对策[J].石油地质与工程，2012，8(35):188-199.

［责任编辑：王 帅］

F275

A

1005-913X（2015）03-0060-02

2015-01-15

王佩玲(1975-)，女，甘肃天水人，会计师，审计师，研究方向：财务管理、全面预算管理。